職業(yè)教育論文-職業(yè)教育的“虛熱”現(xiàn)象透析.doc

職業(yè)教育論文-職業(yè)教育的“虛熱”現(xiàn)象透析摘要：“十一五”期間，我國的職業(yè)教育將推行“四大工程”、“四項計劃”，國家將投入100億元用于職業(yè)教育，職業(yè)教育的發(fā)展出現(xiàn)了新一輪的理論訴求與政策訴求，然而，如果職業(yè)教育的觀念、教師隊伍結(jié)構(gòu)、資金流向、生存狀況得不到改變與關(guān)注的話，將可能出現(xiàn)與市場需求不相匹配的“虛熱”現(xiàn)象，職業(yè)教育將會面臨無法承受之重。關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；“虛熱”；協(xié)調(diào)職業(yè)教育在我國曾有過幾起幾落的發(fā)展歷程，“科學(xué)發(fā)展觀”和“構(gòu)建和諧社會”等理論的相繼提出，為職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育的發(fā)展帶來了契機(jī)，也為職業(yè)教育的發(fā)展提供了符合中國國情的理論支撐。政府與國民對職業(yè)教育認(rèn)識水平的提高是一件大好事，但是職業(yè)教育絕對不是憑頭腦發(fā)熱、一時鼓噪就能發(fā)展起來的，它受到許多因素的制約。在發(fā)展職業(yè)教育的過程中，必須謹(jǐn)慎地防止出現(xiàn)“虛熱”現(xiàn)象，中醫(yī)學(xué)將由陰、陽、氣、血不足引起的發(fā)熱，稱之為虛熱，如果將影響職業(yè)教育發(fā)展的幾個主要因素，如人們對職業(yè)教育的認(rèn)識、職業(yè)教育的辦學(xué)體制、職業(yè)教育的師資隊伍、職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)投入等比喻為影響人體健康的陰、陽、氣、血四大要素，可以發(fā)現(xiàn)目前職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀明顯存在陰陽失調(diào)、氣血虧損的征象，如果不能調(diào)理好這四大因素，職業(yè)教育的發(fā)展很容易出現(xiàn)“虛熱”現(xiàn)象。職業(yè)教育“虛熱”現(xiàn)象的主要特征為“表熱內(nèi)寒，形式熱實質(zhì)寒，外部熱內(nèi)部寒，局部熱整體寒”。傳統(tǒng)職業(yè)教育觀念與職業(yè)教育發(fā)展需求的失調(diào)對職業(yè)教育的認(rèn)識不足已是一個老生常談的問題，具體表現(xiàn)為：其一，不少人包括許多“圈內(nèi)人”仍把職業(yè)教育視為二流或三流教育，或者表面上承認(rèn)職業(yè)教育的重要，實際上輕視職業(yè)教育，這是一種根深蒂固的文化價值取向。據(jù)中國社會調(diào)查所對北京、上海、哈爾濱、南京、武漢的學(xué)生家長的調(diào)查：有65%的人認(rèn)為職業(yè)教育比普通高等教育低一個檔次；53%的人承認(rèn)在與子女談理想時，會鄙視職業(yè)教育；77%的人表示在子女初中畢業(yè)后不會讓其接受職業(yè)教育；65%的人表示即便子女高考失敗，也不會同意把子女送入高等職業(yè)學(xué)校；73%的人認(rèn)為子女接受職業(yè)教育，以后的收入不理想。其二，政策性的偏見與歧視。在招生輪次、經(jīng)費分配、教師職稱評定、就業(yè)錄用等一系列政策上體現(xiàn)出對職業(yè)教育的偏見與歧視。職教學(xué)校的招生總是最后批次，經(jīng)費劃撥總是難以落實，職教系列的職稱，普教總是不予承認(rèn)或降格使用，用人單位在錄用畢業(yè)生時總是不考慮普教與職教“同層等值”的原則。對同一層次的畢業(yè)生，往往重普通院校，輕職業(yè)院校，一味追求名牌高校和高學(xué)歷，對職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)人為地設(shè)置障礙。其三，高職院校因為政策、經(jīng)費、精力等原因，無力也無法走向市場拓展學(xué)校的服務(wù)功能與擴(kuò)大服務(wù)面，許多先進(jìn)的工業(yè)實訓(xùn)設(shè)備不能發(fā)揮作用。其四，許多職業(yè)學(xué)校不安心于本層次辦學(xué)，不是想辦法創(chuàng)辦學(xué)特色，建品牌專業(yè)，而是忙于合并，急于升格。除上述表現(xiàn)外，高等教育的大眾化進(jìn)程與普通高校連續(xù)幾年的擴(kuò)招，也使職業(yè)教育的發(fā)展陷入新的困境。高校擴(kuò)招使更多的人獲得了接受高等教育的機(jī)會，但由于我國的人口基數(shù)大，擴(kuò)招并沒有從根本上滿足人們接受高等教育從而獲得向上遷移的機(jī)會的愿望，相反使人們接受高等教育的愿望越來越強(qiáng)烈，原來認(rèn)為大學(xué)屬于精英教育，所以可能會選擇職業(yè)教育，然而現(xiàn)在人們發(fā)現(xiàn)高等教育已日益大眾化了，上大學(xué)甚至上名牌大學(xué)并不如想象中那樣難，因此越來越多的人走在通往普通高等教育的道路上而放棄了職業(yè)教育。理論上的訴求與政策上的訴求并沒有引起市場的共鳴，傳統(tǒng)的對職業(yè)教育的認(rèn)識與職業(yè)教育的發(fā)展需求之間存在無法匹配的現(xiàn)象，使職業(yè)教育不能承受政府發(fā)展職業(yè)教育之重。嚴(yán)重匱乏的職教師資隊伍近年來，職業(yè)教育的規(guī)模在迅速增長，學(xué)校數(shù)量與在校生人數(shù)在急劇增加（見表1）。1998年本、專科共招生108萬人左右，其中高職院校招生43萬人左右，占39.73%；高職院校在校生占34.44%；2003年本、?？普猩?82萬人左右，其中高職院校招生200萬人左右，占52.24%，高職院校在校生數(shù)占本、?？粕倲?shù)的43.24%；19982003年普通本科生招生數(shù)年均增長為22.87%，在校生數(shù)年均增長為22.28%。同期高職教育招生數(shù)年均增長為35.99%；在校生數(shù)年均增長為32.47%；2004年高等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)為280萬人，其中高職畢業(yè)生為147萬人，占總數(shù)的525%，本科畢業(yè)生占47.5%。如此高速度的增長與規(guī)模的擴(kuò)張，使得職教師資隊伍在數(shù)量上已明顯不足，將不能承受即將到來的職業(yè)教育發(fā)展之重，這一點從表2中可以看出。更為嚴(yán)重的是，我國職業(yè)教育師資隊伍結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重不合理現(xiàn)象，“雙師型”教師嚴(yán)重不足。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是各種應(yīng)用型人才，這就要求其師資須具備“雙師”素質(zhì)，即教師應(yīng)既有理論知識水平，又有實踐技能與經(jīng)驗，或者教師群體中既有擅長于理論教學(xué)的，又有精通實踐教學(xué)的，按照要求“雙師型”教師的比例應(yīng)達(dá)到專業(yè)課教師總數(shù)的70%，但實際上大多數(shù)職業(yè)院校的師資隊伍是以理論學(xué)科型教師為主。從表3中可以看出職教師資隊伍從結(jié)構(gòu)上亦無法承受即將到來的職業(yè)教育發(fā)展之重。資料來源：同表2職教師資隊伍除了從數(shù)量與結(jié)構(gòu)上嚴(yán)重匱乏與不合理之外，以下幾個方面也是職業(yè)院校教師普遍存在的問題：（1）重理論、輕實踐的教學(xué)理念。我國傳統(tǒng)的職業(yè)教育歷來重視文化知識、技術(shù)理論的傳授而忽視實踐技能的訓(xùn)練。教師已習(xí)慣于進(jìn)行系統(tǒng)的理論教學(xué)的模式，而對打破學(xué)科體系的綜合課程模式難以接受，甚至認(rèn)為降低理論難度會影響學(xué)生的發(fā)展。（2）單一學(xué)科型的知識技能結(jié)構(gòu)。我國的職教師資是按照傳統(tǒng)的學(xué)科型課程模式培養(yǎng)出來的，職業(yè)教育的課程設(shè)置要求打破學(xué)科體系，以職業(yè)活動為核心綜合設(shè)置，每門課程的涉及面較廣，單一型的職教師資難以勝任，且現(xiàn)有師資職業(yè)經(jīng)歷較少，動手能力較差，缺少新技術(shù)方面的知識與技能。（3）擅長于課堂教學(xué)，活動教學(xué)的教學(xué)方法生疏。職業(yè)院校的教師中有相當(dāng)一部分擅長于課堂內(nèi)的組織教學(xué)，而對于走出去到車間、到公司進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)感到生疏；擅長于傳統(tǒng)教學(xué)模式，而對于運(yùn)用靈活多樣的教學(xué)方法組織教學(xué)感到生疏?！澳抑行邼钡穆殬I(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費近幾年，從中央到地方都在不斷加大對教育的投入，而且，國家也對教育經(jīng)費在各級各類學(xué)校中的分配比例進(jìn)行了調(diào)整。但從整體來看，教育投入仍然達(dá)不到4%這個世界平均水平，教育方面存在的不少問題，絕大部分都與投入不足有關(guān)，政府投入的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)展的速度。教育經(jīng)費的分配比例調(diào)整后，職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費面臨更為嚴(yán)重的“囊中羞澀”的局面。在我國的教育經(jīng)費投入中，大部分用于九年義務(wù)教育，近三分之一用于高等教育，而這三分之一“蛋糕”又有絕大部分切給了屬于“985”、“211”工程的學(xué)校，國家對職業(yè)教育的資金投入不及普通高等院校的三分之一，而其中占職業(yè)教育大部分比重的中等職業(yè)教育（含普通中專、職業(yè)高中、技校與成人高中）所得的國家財政教育經(jīng)費更是少得可憐。2003年全國有中等職業(yè)學(xué)校14700所（比2002年減少1137所），國家對職業(yè)中學(xué)的基本建設(shè)投資為26.0916萬元，對普通高校的投資為751.0844萬元（資料來源：中國統(tǒng)計年鑒2004）。然而職業(yè)學(xué)校由于其辦學(xué)目的決定了辦學(xué)成本高于同類普通院校，一般來講，職業(yè)院校的生均經(jīng)費是同類普通學(xué)校的2.5倍。在2005年12月召開的全國職業(yè)教育工作會議上，教育部副部長吳啟迪說：“國務(wù)院決定，十一五期間中央財政對職業(yè)教育投入100億元，具體將用于四大工程和四項計劃中?！薄八拇蠊こ獭奔磭壹寄苄腿瞬排囵B(yǎng)培訓(xùn)工程、國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程、以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。“四個計劃”指職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃、縣級職教中心建設(shè)計劃、職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計劃與職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃?！八拇蠊こ獭敝兄辽儆袃身椛婕稗r(nóng)村與中等職業(yè)教育，因此不僅要關(guān)注高等職業(yè)教育，也應(yīng)該把目光轉(zhuǎn)向更應(yīng)獲得關(guān)注的中等職業(yè)教育。職業(yè)教育經(jīng)費投入不足導(dǎo)致教學(xué)、實習(xí)、實訓(xùn)條件資源短缺，從而影響了職業(yè)教育質(zhì)量的提高與培訓(xùn)特色的發(fā)揮，使培養(yǎng)出來的學(xué)生經(jīng)常處于“一畢業(yè)就要再培訓(xùn)”的滑稽處境。職業(yè)院校的實訓(xùn)設(shè)備絕大多數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會上的實用設(shè)備，由于職業(yè)教育經(jīng)費投入不足，間接地增加了學(xué)生的受教育成本，使學(xué)生上不起職業(yè)學(xué)校，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校生源不暢。目前，我國基礎(chǔ)教育與高等教育的扶困助學(xué)體系已基本建成，對高職院校貧困生的資助已經(jīng)納入國家助學(xué)貸款政策范圍，而中等職業(yè)教育助學(xué)制度尚未建立。2004年，我國中等職業(yè)教育在校生規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1370萬人，相當(dāng)一部分中職學(xué)校學(xué)生是農(nóng)村貧困家庭與城鎮(zhèn)低收入家庭的子女，他們選擇職業(yè)學(xué)校的原因主要是出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，而現(xiàn)實政策卻忽視了他們的入學(xué)動機(jī)與現(xiàn)實需要。因此，占據(jù)職業(yè)教育體系半壁江山的中等職業(yè)教育的境況如不能得到改善，如果中等職業(yè)教育得不到足夠的資金投入，則現(xiàn)有的職業(yè)教育辦學(xué)條件將難以承受大力發(fā)展職業(yè)教育之重?！凹舨粩?、理還亂”的職業(yè)教育辦學(xué)體制職業(yè)教育是否具有公益性屬性？對此問題的回答是決定職業(yè)教育投資主體的關(guān)鍵。教育的公益性就是指教育具有使大多數(shù)人受益、提高大眾的整體素質(zhì)、為國家培養(yǎng)急需人才的屬性。目前我國職業(yè)教育的投資主體基本上不是政府，而是多種機(jī)制、多種模式的投資組合，基本上體現(xiàn)了“誰受益，誰出資”的市場經(jīng)濟(jì)原則。職業(yè)教育真正的受益者是誰？從宏觀層面看，受益者是國家與學(xué)校，國家因職業(yè)教育解決了許多涉及人口素質(zhì)的問題，目前主要是解決了社會中下階層民眾的子女受教育問題，有益于政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，學(xué)校因辦學(xué)質(zhì)量高而名利雙收。從微觀層面看，最大的受益群體是用人單位與受教育者，用人單位因得到所需人才而受益，受教育者因?qū)W得一技之長而受益。但是，現(xiàn)實卻存在明顯的不公平：用人單位不用花錢而可受益，因為用人單位可以幾乎不用花費任何培養(yǎng)費用而隨意得到所需人才；受教育者也不可能支付所有受教育費用，其結(jié)果導(dǎo)致職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育陷入一種國家不愿投資、用人單位無須投資、受教育者無力投資的窘境，恰似一個靠吃救濟(jì)的貧困戶只有靠施舍過日子。從“十一五”期間職業(yè)教育的“四大工程”來看，職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育關(guān)系到我國城市化建設(shè)的速度與質(zhì)量，因為它承擔(dān)著大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的任務(wù)，事關(guān)國家大業(yè)，造福數(shù)億農(nóng)民，帶有明顯的公益性屬性。因此，在“十一五”期間，國家應(yīng)該承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，更多地關(guān)注職業(yè)教育，尤其是中等職業(yè)教育。職業(yè)教育的發(fā)展如果只有理論上、形式上、外部的訴求，而沒有實際的、實質(zhì)的、內(nèi)部的反應(yīng)，必將導(dǎo)致“虛熱”現(xiàn)象的產(chǎn)生，職業(yè)教育理性的、健康的發(fā)展需要擁有正常的“體溫”而不是“虛熱”。參考文獻(xiàn)：1鐘啟泉.國外課程改革透視M.西安