信息技術(shù)對財務(wù)管理的影響.doc

_隨著知識經(jīng)濟與信息時代的到來，人類知識更新周期 以前所未有的步伐加快，軍隊財務(wù)管理也由傳統(tǒng)繁瑣的手 工統(tǒng)計核算轉(zhuǎn)向以信息化處理為主的財務(wù)現(xiàn)代化管理，這 不但極大地減少了財務(wù)人員的工作量，提高了工作效率， 也為部隊的財務(wù)管理提供了及時、準確的財務(wù)信息。 一、信息技術(shù)的發(fā)展和運用是部隊財務(wù)建設(shè)的必然趨勢 經(jīng)濟越發(fā)展，財務(wù)管理越重要。知識和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的出 現(xiàn)必然帶來財務(wù)管理環(huán)境的變化。財務(wù)管理是部隊建設(shè)保 障的核心，其職能是反映和控制部隊財務(wù)活動的全過程。 反映是通過會計核算來實現(xiàn)的，控制則是根據(jù)核算結(jié)果參 與財務(wù)活動決策管理的工作。部隊財務(wù)要在變化復雜的市 場競爭大潮中站穩(wěn)腳跟，必須重視管理，尤其必須重視財 務(wù)的現(xiàn)代化管理，因為部隊財務(wù)管理的依據(jù)主要來自財務(wù) 信息，忽視這一重要因素，重視管理便成為一句空話。近 年來，隨著后勤體制的改革發(fā)展，部隊財務(wù)業(yè)務(wù)的急劇增 加，部隊財務(wù)人員工作量也大幅提高。但在傳統(tǒng)的手工統(tǒng) 計核算中，核算工作耗費了財務(wù)人員大半的時間和精力， 讓財務(wù)人員參與管理、讓財務(wù)為管理提供及時有效的信息 往往是“紙上談兵”。形勢是嚴峻的，競爭是激烈的，部隊 財務(wù)人員要充分發(fā)揮自己的職能，很好地解決核算與管理 之間的矛盾沖突，提高核算質(zhì)量和效率，為黨委昏長決策 經(jīng)費保障的投向投量提供可靠詳實及時的信息資料，力爭 在部隊建設(shè)中掌握主動權(quán)，實施財務(wù)信息技術(shù)發(fā)展勢在必 行。 二、信息技術(shù)發(fā)展和運用對軍隊財務(wù)管理的影響 近年來，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，部隊財務(wù)領(lǐng)域運 用信息技術(shù)的范圍越來越廣，既提高了部隊財務(wù)工作效率， 也為更多地參與財務(wù)的決策、管理提供了有利條件和可能。 可以說，知識和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已直接或間接地影響著部隊財務(wù) 管理，制約著部隊財務(wù)的發(fā)展，也必將給傳統(tǒng)的部隊財務(wù) 管理活動造成巨大的影響。 1信息技術(shù)發(fā)展引起部隊集中式財務(wù)管理。信息技術(shù) 發(fā)展是利用計算機系統(tǒng)通過Intemet將保障和管理之間的信 息進行傳遞、匯總、分析、處理的電子服務(wù)形式。信息技 術(shù)發(fā)展和運用使得部隊財務(wù)管理中的時空距離大大縮短。 這樣，部隊財務(wù)管理和保障越來越多地依賴于財務(wù)保障對 象和管理領(lǐng)域，其業(yè)務(wù)也將分布在全軍各級單位。而部隊 各級黨委首長和財務(wù)負責人可以利用信息技術(shù)發(fā)展中的網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)隨時隨地將全軍財務(wù)管理的信息置于掌握之中，從 而為部隊集中式的財務(wù)管理創(chuàng)造了很好的條件。在部隊集 中式的財務(wù)管理方式下，各級單位都可以利用網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系 統(tǒng)對所屬單位實現(xiàn)集中記賬、調(diào)配資金。各級部隊黨委最 高決策層無論身在何處都可以實時查詢到全軍部隊的財務(wù) 管理信息和資金保障狀況，有效地監(jiān)督本系統(tǒng)所屬部隊及 地方銀行的資金往來情況。部隊集中式的財務(wù)管理可以節(jié) 約大量的時間，從而大大減少部隊行政消耗性開支。另外， 由于軍隊局域網(wǎng)的優(yōu)越性，部隊各級財務(wù)部門獲得信息也 較容易，因此信息利用的費用也比較低廉。 2信息技術(shù)發(fā)展引起部隊動態(tài)財務(wù)管理。在傳統(tǒng)的財 務(wù)管理運作模式下，各級部隊所進行的財務(wù)管理是一種靜 態(tài)的財務(wù)管理，管理的依據(jù)是事后反映的靜態(tài)財務(wù)數(shù)據(jù)資 料及其相關(guān)部門的財務(wù)信息。而在信息技術(shù)發(fā)展環(huán)境下， 通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以動態(tài)地跟蹤部隊每一項財務(wù)活動，縮小 了傳統(tǒng)的時間和空間概念，財務(wù)決算和會計核算由傳統(tǒng)的 事后靜態(tài)核算轉(zhuǎn)變成事中的實時動態(tài)核算，從而使每一筆 財務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)生能夠立刻反映為經(jīng)過處理的財務(wù)信息，由 此提高了部隊財務(wù)信息的價值。生成的財務(wù)會計信息包括 各種反映部隊財務(wù)管理和資金保障狀況的動態(tài)財務(wù)報表及 其財務(wù)報告。如果與網(wǎng)上銀行連接還可以隨時查詢單位最 新銀行資金信息，有效監(jiān)督部隊資金使用，降低資金管理 風險。這些動態(tài)財務(wù)會計信息的即時生成，導致了信息技 術(shù)發(fā)展環(huán)境下財務(wù)管理從靜態(tài)向動態(tài)的轉(zhuǎn)變。在動態(tài)財務(wù) 管理方式下，部隊財務(wù)管理者可以隨時了解和掌握部隊的 財務(wù)管理和保障狀況，迅速而準確地做出決策，從而將部 隊財務(wù)風險降低到最低限度。 3信息技術(shù)發(fā)展引起部隊在線財務(wù)管理。在信息技術(shù) 發(fā)展運行模式下，部隊每個財務(wù)管理人員將不再面對算盤、 計算器和紙張的賬本，部隊局域網(wǎng)上的計算機就是他們的工作平臺，所有的工作均可在工作平臺上完成，即部隊財務(wù)管理人員可以根據(jù)動態(tài)財務(wù)會計信息，在網(wǎng)上及時地做出反應(yīng)，部署財務(wù)保障方案、做出財務(wù)管理決策，從而實現(xiàn)在線財務(wù)管理。例如，如果信息技術(shù)發(fā)展系統(tǒng)和網(wǎng)上銀行相連接，則財務(wù)管理人員可以實現(xiàn)在線資金調(diào)度、異地轉(zhuǎn)賬等功能。此外，在信息技術(shù)發(fā)展環(huán)境下，部隊各種財務(wù)審批程序可全部在網(wǎng)上在線進行；財務(wù)管理制度可以實現(xiàn)在線更新；財務(wù)管理人員既可以在網(wǎng)上在線查詢各種法規(guī)政策，也可以利用網(wǎng)上的教育系統(tǒng)實現(xiàn)在線學習新的財務(wù)知識及新的財經(jīng)法規(guī)等等。 4信息技術(shù)發(fā)展引起部隊協(xié)同化財務(wù)管理。協(xié)同化財 務(wù)管理是指在信息技術(shù)發(fā)展環(huán)境下部隊財務(wù)管理活動與事 業(yè)部門之間的協(xié)同處理。協(xié)同化財務(wù)管理是部隊管理所追 求的一個目標。信息技術(shù)發(fā)展的開展和廣泛運用使得部隊 協(xié)同化財務(wù)管理成為可能。具體來說，協(xié)同化財務(wù)管理包 括各單位機關(guān)內(nèi)部事業(yè)部門之間的協(xié)同、供應(yīng)與被供應(yīng)單 位之間的協(xié)同及部隊與社會部門之間的協(xié)同三個方面。部 隊內(nèi)部事業(yè)部門協(xié)同指對部隊財務(wù)保障全程業(yè)務(wù)的協(xié)同， 包括網(wǎng)上預(yù)算、網(wǎng)上借款、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上審 計等。供應(yīng)與被供應(yīng)單位的協(xié)同如網(wǎng)上撥款、網(wǎng)亡咨詢、 網(wǎng)上對賬等。部隊與社會部門之間的協(xié)同如網(wǎng)上銀行、網(wǎng) 上保險等。在這些協(xié)同化財務(wù)管理系統(tǒng)中，一旦業(yè)務(wù)活動 的產(chǎn)生伴隨有財務(wù)信息，就必須將這些信息及時地處理， 并將處理的結(jié)果及時反饋給相應(yīng)的管理部門，保證財務(wù)業(yè) 務(wù)的協(xié)同處理并生成各種管理信息。這種協(xié)同化財務(wù)管理 方式能夠消除財務(wù)與業(yè)務(wù)活動運作上的時間差，從根本上 改變財務(wù)與業(yè)務(wù)互不對稱的滯后現(xiàn)狀，使部隊的財務(wù)資源 配置和業(yè)務(wù)運作協(xié)調(diào)同步，從而實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。 5，信息技術(shù)發(fā)展引起部隊外部化財務(wù)管理。在信息技 術(shù)發(fā)展運用以前，部隊的財務(wù)管理工作主要是關(guān)注整合部 隊內(nèi)部的財務(wù)資源，即財務(wù)管理工作的重點在于本單位內(nèi) 部的所有財務(wù)資源。如何合理配置部隊內(nèi)部財務(wù)資源，使 之產(chǎn)生很好的軍事和經(jīng)濟效益，這是部隊傳統(tǒng)財務(wù)管理人 員的職責。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的信息技術(shù)發(fā)展和運用的環(huán)境 下，部隊財務(wù)管理越來越多地依賴于被保障對象財務(wù)管理 需求的變化上。部隊在網(wǎng)上的財務(wù)活動日益增多，例如網(wǎng) 上預(yù)算、網(wǎng)上借款、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上審計等， 這些網(wǎng)上財務(wù)活動的開展拓展了財務(wù)管理的空間。財務(wù)管 理人員在進行財務(wù)決策時再也不能僅僅局限于部隊內(nèi)部的 財務(wù)資源，這是因為一項財務(wù)活動的開展及完成要涉及到 多種外部財務(wù)資源，財務(wù)管理人員將更多地關(guān)注整合本單 位外部財務(wù)資源，從而實現(xiàn)財務(wù)決策最優(yōu)化，這即是外部 化財務(wù)管理。 與此同時，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，部隊財務(wù)工作方式 和工作介質(zhì)也將改變。工作方式由離線方式變?yōu)樵诰€方式、 在線報告、在線審核、在線信息公布等；工作介質(zhì)由貨幣形式越來越向電子貨幣形式轉(zhuǎn)化，它的數(shù)據(jù)情況由磁盤數(shù)據(jù)變?yōu)楦黜撁鏀?shù)據(jù)，由紙張單據(jù)變成電子單據(jù)等。因此，與傳統(tǒng)的財務(wù)模式相比，它具有不可比擬的優(yōu)越性。能夠降低財務(wù)管理開支費用，由于網(wǎng)絡(luò)財務(wù)實行無紙貿(mào)易即EDI技術(shù)，可以大幅度節(jié)省文件的紙張、印刷復印、存儲及郵寄等費用。能夠大幅度提高工作效率，由于采取了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上核算等，大幅度減少資料傳遞及處理時間，從而提高工作效率。改進財務(wù)管理手段提高決策水平，信息技術(shù)發(fā)展條件下具有多種靈活的信息獲取渠道，即時的信息反饋為部隊財務(wù)決策提供了全面、及時、準確、安全、可靠的財務(wù)信息資料，為提高財務(wù)決策的水平奠定了基礎(chǔ)。 三、信息技術(shù)發(fā)展條件下部隊財務(wù)管理面臨新的挑戰(zhàn) 由于目前部隊建設(shè)硬件設(shè)施、財務(wù)人員觀念、軟件開發(fā)、財務(wù)人員素質(zhì)等因素的影響，計算機和財務(wù)雙通的復合型人才短缺，利用信息技術(shù)實現(xiàn)財務(wù)工作向管理決策型的轉(zhuǎn)變還存在一定的難度，從而大大限制了部隊財務(wù)信息的需求、收集、加工和處理效果。分析產(chǎn)生這種情況的原因包括： 1對實行信息技術(shù)發(fā)展的意義理解不深刻，缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃。在信息技術(shù)發(fā)展的推廣上，部隊財務(wù)部門往往側(cè)重于宣傳減輕財務(wù)人員的手工勞動，而忽視了提高部隊財務(wù)現(xiàn)代化管理水平這一主題。同時，傳統(tǒng)觀念也禁錮著一些財務(wù)人員的頭腦，認為筆、紙、算盤一樣干好財務(wù)工作，至于為決策管理服務(wù)那不屬于財務(wù)工作范疇。財務(wù)人員的疑惑不解、觀望等待也使信息技術(shù)發(fā)展工作的開展缺乏自下而上的動力。 2缺少信息技術(shù)發(fā)展的復合型人才。部隊信息技術(shù)發(fā)展工作的深入要求財務(wù)人員既要掌握國家政策法規(guī)、相關(guān)財務(wù)制度，又要知曉計算機軟硬件的相關(guān)知識。而目前單一型人才較多，加之又分屬不同的業(yè)務(wù)，使工作的開展缺少內(nèi)部的配合和溝通。 四、信息技術(shù)發(fā)展條件下軍隊財務(wù)管理需要把握的問題 信息技術(shù)以網(wǎng)絡(luò)為載體，以部隊財務(wù)管理保障對象為中心，借助于信息技術(shù)和電子化手段從事財務(wù)信息管理活動，能夠顯著地提高軍事效益和工作效率，提升部隊保障對象的滿意程度。如何在信息技術(shù)發(fā)展初期，做好財務(wù)管理工作已經(jīng)擺在部隊財務(wù)管理改革工作的面前。 1建立信息技術(shù)發(fā)展條件下的部隊財務(wù)管理模式。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展正在改變著部隊管理的各個方面，傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念和模式也將受到強大的沖擊。從發(fā)展趨勢來看，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)是財務(wù)管理的一種好模式。部隊信息技術(shù)條件下的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)應(yīng)具有以下特點：網(wǎng)絡(luò)財務(wù)中的網(wǎng)絡(luò)是建立在網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù)基礎(chǔ)上，具有智能化、可視化的決策支持系統(tǒng)。它是IntcmetI咖net相互協(xié)同形成的開放式 網(wǎng)絡(luò)，使部隊財務(wù)管理從桌面走向網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)是一種 集中式管理，所屬部隊的財務(wù)可只作報賬處理，通過網(wǎng)絡(luò) 把信息集中到上級業(yè)務(wù)部門和本級黨委，由上級業(yè)務(wù)部門 集中處理，便于部隊黨委首長及時掌握部隊財務(wù)管理信息。 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)是與業(yè)務(wù)集中的綜合系統(tǒng)，由于所有業(yè)務(wù)均在網(wǎng) 絡(luò)上進行處理，業(yè)務(wù)信息很快就傳到財務(wù)中來，使財務(wù)與 業(yè)務(wù)一體化成為可能。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)是跨越時空界限的管理， 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)通過新型的管理軟件，可以不分時間、不分地域、 不間斷地在線即時化管理，對所屬部隊進行遠程指導監(jiān)督， 實現(xiàn)對異地部隊的各種財務(wù)數(shù)據(jù)、資金動向的監(jiān)控，完成 經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，使物理距離變?yōu)槭髽司嚯x。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)是全 方位的網(wǎng)絡(luò)管理，各級部隊不僅與機關(guān)事業(yè)部門的業(yè)務(wù)集 成，還可以與所屬部隊、地方銀行等相關(guān)系統(tǒng)有效聯(lián)結(jié)。 2積極做好適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展條件下財務(wù)管理的基礎(chǔ) 工作。為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展，改進部隊財務(wù)管理，必須從 基礎(chǔ)工作做起，打牢信息技術(shù)條件下財務(wù)管理的基礎(chǔ)很有 必要。一是要加緊適合部隊財務(wù)管理需要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，建設(shè)一個部隊財務(wù)管理信息高速公路是當務(wù)之急。 二是開發(fā)適合部隊財務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理的系統(tǒng)軟件，目前部隊的 財務(wù)軟件建設(shè)為提高工作效率起到了不可否認的作用，特 別是對專項業(yè)務(wù)處理有其獨有的管理效果，但從統(tǒng)計的情 況看軟件較多，相互交叉，互通性差，缺乏綜合數(shù)據(jù)平臺 的支持，迫切需要開發(fā)出適應(yīng)部隊網(wǎng)絡(luò)財務(wù)要求的軟件。 三是提出部隊財務(wù)安全隱患防范方案。信息技術(shù)條件下， 部隊網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理涉及資金、信息、采購、決算、審計泄 密等方面的安全問題，安全問題如果不能保障，網(wǎng)絡(luò)財務(wù) 就是一句空話。 目前，信息技術(shù)發(fā)展工作已被部隊各級財務(wù)部門所認 識，但大部分只是利用計算機進行簡單地核算和統(tǒng)計，應(yīng) 用計算機財務(wù)信息系統(tǒng)參與管理還沒有引起部隊領(lǐng)導的足 夠重視，對信息技術(shù)發(fā)展的認識還停留在核算系統(tǒng)之中， 而不涉足財