高速公路安全管理行為量化考核辦法.doc

行業(yè)資料：_高速公路安全管理行為量化考核辦法單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 15 頁高速公路安全管理行為量化考核辦法第一章總則第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、交通部公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合xx高速公路工程項(xiàng)目實(shí)際，指定本辦法。第二條本辦法所指安全管理行為量化考核，是指由xx公司對(duì)工程項(xiàng)目從業(yè)單位即：施工單位、監(jiān)理單位以及從業(yè)人員即：施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況以扣分的形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。第三條安全管理行為量化考核采取聽取匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢問核查、隨機(jī)抽檢等方式進(jìn)行。第二章從業(yè)單位安全管理行為量化考核第四條對(duì)施工單位、監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目中的安全管理生產(chǎn)行為，按其違反規(guī)定的輕重程度，每次檢查扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。第五條施工單位有下列行為之一的，每次檢查扣10分：1、未完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的。2、未完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的。3、未完善安全技術(shù)交底制度和現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)告知制度的。4、未設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。5、未單列安全生產(chǎn)費(fèi)用或?qū)瘟械陌踩a(chǎn)費(fèi)用挪作他用的。6、發(fā)生生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定上報(bào)的。7、施工單位不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證擅自施工作業(yè)的。8、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。9、對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字同意就實(shí)施的。10、民爆物品的使用和管理不符合國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定的。11、對(duì)應(yīng)組織專家進(jìn)行論證的專項(xiàng)施工方案，施工單位未組織專家進(jìn)行論證、審查的。12、不具備相應(yīng)資質(zhì)，自行拆裝施工起重設(shè)備的。13、施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，未配備消防設(shè)施和滅火器材的。第六條施工單位有下列行為之一的，每次檢查扣5分：1、未制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。2、施工單位在勞務(wù)分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的。3、施工組織設(shè)計(jì)中未編制符合規(guī)范的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，或未按施工方案組織施工的。4、未按施工進(jìn)展情況投入安全生產(chǎn)費(fèi)用或安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理不符合有關(guān)規(guī)定的。5、施工現(xiàn)場(chǎng)未采取安全保護(hù)措施，保護(hù)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地上、地下管線安全的。6、施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前，施工單位未組織分包、出租、安裝單位共同驗(yàn)收或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的。7、特種設(shè)備未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)的。8、特種作業(yè)人員未經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未取得資格證書即上崗作業(yè)的（按每人次扣分）。9、對(duì)所承建的工程未進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，或檢查流于形式的，檢查記錄弄虛作假的。10、工程項(xiàng)目從業(yè)人員未按規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的。11、未建立勞務(wù)用工檔案，對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員未實(shí)行實(shí)名登記的。第七條施工單位有下列行為之一的，每次檢查扣3分：1、未將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址未符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；或在尚未竣工的建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。2、未按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的（按每處次扣分）。3、安全防護(hù)用具、消防器材、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具無專人管理，或未實(shí)施機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具“一機(jī)一檔”的檔案管理制度的。4、未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定組織演練；或未在施工現(xiàn)場(chǎng)公示重大危險(xiǎn)源，并落實(shí)專人管理的。5、未按要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋的。6、施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工，未作好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的。7、未建立安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝發(fā)放和使用登記臺(tái)賬的。第八條施工單位有下列行為之一的，每次檢查扣1分：1、未按規(guī)定向現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)用品的（按每人次扣分）。2、施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，在驗(yàn)收合格30日內(nèi)未向交通行政主管部門辦理登記手續(xù)的。3、施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，不符合文明施工要求的。4、安全培訓(xùn)教育名單與勞務(wù)用工檔案花名冊(cè)不符或與現(xiàn)場(chǎng)人員不符（按每人次扣分）。第九條監(jiān)理單位有下列行為之一的，每次檢查扣10分：1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的。2、未設(shè)立安全監(jiān)理工程師的。3、對(duì)嚴(yán)重危及工程和人員安全的作業(yè)和設(shè)備的使用，未及時(shí)發(fā)出停工（停用）指令，未及時(shí)通知xx公司的。4、未按規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的。5、未對(duì)施工單位資質(zhì)證書，安全生產(chǎn)許可證，施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書，進(jìn)行審查的。第十條監(jiān)理單位有下列行為之一的，每次檢查扣5分：1、對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患沒有及時(shí)發(fā)出整改通知的。2、對(duì)發(fā)出的整改通知書，未跟蹤整改落實(shí)情況，或者施工單位拒不整改的，未及時(shí)向xx公司報(bào)告的。3、未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，或未作好安全檢查記錄的。4、對(duì)施工單位上報(bào)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審批不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)或流于形式，未經(jīng)過認(rèn)真驗(yàn)算和復(fù)核的。第十一條監(jiān)理單位有下列行為之一的，每次檢查扣3分：1、未按規(guī)定對(duì)單列的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督的。2、未對(duì)施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書進(jìn)行審查的。3、施工單位因施工安全原因被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站、xx公司責(zé)令整改后，未督促其落實(shí)整改并反饋整改情況的。第三章從業(yè)人員安全管理行為量化考核第十二條對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師的違約行為，視其違約的輕重程度，每次檢查扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。第十三條有下列行為之一的，每次檢查扣項(xiàng)目經(jīng)理10分：1、所管理的施工合同段項(xiàng)目部在省級(jí)及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。2、發(fā)生安全事故隱瞞不報(bào)的。3、拒不接受交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站、xx公司停工整改決定，并強(qiáng)行施工的。4、未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。5、未設(shè)立獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。第十四條有下列行為之一的，每次檢查扣項(xiàng)目經(jīng)理5分：1、所管理的施工合同段項(xiàng)目部在市級(jí)安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。2、所管理的施工合同段項(xiàng)目部因施工安全問題被質(zhì)監(jiān)站、xx公司責(zé)令暫時(shí)停止施工的。3、所管理的施工合同段項(xiàng)目部被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站評(píng)定等級(jí)為不合格的。4、未按要求制定專項(xiàng)施工方案的（每缺一項(xiàng)扣5分）。5、未按專項(xiàng)施工方案組織施工的。6、工程內(nèi)容有重大變更而相關(guān)的安全施工技術(shù)方案或安全措施未作相應(yīng)修改的。7、施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定使用合格的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、施工機(jī)具的。第十五條有下列行為之一的，每次檢查扣項(xiàng)目經(jīng)理3分：1、未按規(guī)定落實(shí)對(duì)班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底工作的。2、未落實(shí)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持足夠的安全距離的；或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址不符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；或在未竣工的建筑物和構(gòu)造物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。3、未按要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉的。4、未按規(guī)定落實(shí)使用施工安全生產(chǎn)費(fèi)用的。5、沒有落實(shí)xx公司、監(jiān)理單位做出的安全整改要求的。6、沒有按規(guī)定在工地現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)立危險(xiǎn)源和隱患公示牌并落實(shí)專人管理的。7、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取相應(yīng)的安全施工措施的。8、施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工，沒有做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的。第十六條有下列行為之一的，每次檢查扣項(xiàng)目經(jīng)理1分：1、工程施工作業(yè)期間，擅自離開現(xiàn)場(chǎng)而沒有指定有相應(yīng)資格的人員暫時(shí)待其管理施工現(xiàn)場(chǎng)的。2、工程施工作業(yè)期間，專職安全生產(chǎn)管理人員擅自離開工作崗位的。3、未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的。4、未落實(shí)施工安全操作規(guī)程的。5、未落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制的。6、未落實(shí)安全檢查制度的。7、特種作業(yè)人員未持證上崗的（按每人次扣分）。8、施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定懸掛安全標(biāo)志牌和安全警示標(biāo)志的。第十七條有下列行為之一的，每次檢查扣專職安全生產(chǎn)管理人員10分：1、工程在省級(jí)及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。2、未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。第十八條有下列行為之一的，每次檢查扣專職安全生產(chǎn)管理人員5分：1、工程因施工安全問題被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站、xx公司責(zé)令暫時(shí)停止施工的。2、工程被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站評(píng)定等級(jí)為不合格的。3、未按照經(jīng)過審批的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工安全管理的。4、未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查或檢查流于形式、弄虛作假的。第十九條有下列行為之一的，每次檢查扣專職安全生產(chǎn)管理人員3分：1、對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患未落實(shí)“五定”（定責(zé)任、定人員、定時(shí)間、定措施、定驗(yàn)收）整改要求的。2、未按規(guī)定參與安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)或安裝驗(yàn)收的。3、未按規(guī)定參與對(duì)作業(yè)人員的安全教育或安全技術(shù)交底的。4、工程施工作業(yè)期間，專職安全生產(chǎn)管理人員擅自離開施工現(xiàn)場(chǎng)的。5、未按照消防制度落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施的。第二十條有下列行為之一的，每次檢查扣專職安全生產(chǎn)管理人員1分：1、未按規(guī)定檢查上報(bào)特種作業(yè)人員持證上崗情況的。2、施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定懸掛安全標(biāo)志牌和安全警示標(biāo)志的。3、未落實(shí)施工起重設(shè)備、施工機(jī)具定期檢修、維護(hù)保養(yǎng)制度及安全防護(hù)用品、配件的報(bào)廢制度的。4、未督促建立安全防護(hù)用品、施工起重設(shè)備、施工機(jī)具及配件資料檔案的。5、無施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安全巡查記錄的。6、高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的（按每人次扣分）。7、施工人員在作業(yè)區(qū)內(nèi)不帶安全帽或穿拖鞋的（按每人次扣分）。第二十一條有下列行為之一的，每次檢查扣總監(jiān)理工程師10分：1、無安全生產(chǎn)監(jiān)理制度或無安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則的。2、未按規(guī)定對(duì)施工安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工技術(shù)方案進(jìn)行審查，或未按規(guī)定組織安全專項(xiàng)驗(yàn)收的。3、所監(jiān)理的工程項(xiàng)目，在省級(jí)及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書且監(jiān)理人員有失職失察行為的。第二十二條有下列行為之一的，每次檢查扣總監(jiān)理工程師5分：1、所監(jiān)理的施工項(xiàng)目未辦理開工報(bào)告審批手續(xù)或施工單位（含勞務(wù)分包單位）無安全生產(chǎn)許可證而擅自開工，未能及時(shí)做出停工處理的。2、所監(jiān)理的施工項(xiàng)目因施工安全原因被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站、xx公司責(zé)令停工整改后未能督促落實(shí)整改措施的。3、未對(duì)變更后的施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查的。4、未對(duì)施工單位執(zhí)行安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；或?qū)Υ嬖诎踩[患不履行監(jiān)理責(zé)任；或監(jiān)理安全檢查記錄弄虛作假的。5、未配備安全監(jiān)理工程師的。6、對(duì)各級(jí)監(jiān)理審核確認(rèn)安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案把關(guān)不嚴(yán)而無改進(jìn)和處理措施的。第二十三條有下列行為之一的，每次檢查扣總監(jiān)理工程師3分：1、未按規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的列支和使用實(shí)施監(jiān)理的，未制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用審批制度的。2、因施工安全問題發(fā)出停工整改通知后，施工單位拒不整改的，未及時(shí)向xx公司報(bào)告。3、重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序未進(jìn)行巡查和記錄的。4、未能跟蹤檢查和督促本單位發(fā)出的安全整改通知的落實(shí)的。第二十四條未履行職責(zé)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工監(jiān)理記錄不齊全或監(jiān)理月報(bào)未能如實(shí)反映工地安全生產(chǎn)管理狀況的，每次檢查扣總監(jiān)理工程師1分。第二十五條有下列行為之一的，每次檢查扣安全監(jiān)理工程師10分：1、未按規(guī)定對(duì)有關(guān)的施工安全生產(chǎn)文件實(shí)施審查和向總監(jiān)理工程師報(bào)告的。2、越權(quán)代簽應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)的有關(guān)監(jiān)理文件的。第二十六條有下列行為之一的，每次檢查扣安全監(jiān)理工程師5分：1、未按安全責(zé)任分工規(guī)定，定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告施工中存在的施工安全問題的。2、對(duì)存在的安全重大隱患未及時(shí)監(jiān)督施工單位落實(shí)整改措施的。3、對(duì)xx公司、行政主管部門的整改決定，未督促有關(guān)單位落實(shí)整改并反饋情況的。4、對(duì)施工單位不按安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案施工的行為未及時(shí)制止和向總監(jiān)理工程師報(bào)告的。5、委托或授權(quán)監(jiān)理員代簽應(yīng)有安全監(jiān)理工程師簽認(rèn)的監(jiān)理文件的。第二十七條有下列行為之一的，每次檢查扣安全監(jiān)理工程師3分：1、工程施工作業(yè)期間，安全監(jiān)理工程師擅自離開工作崗位的。2、未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全檢查評(píng)分的。3、對(duì)不履行安全責(zé)任或不稱職的監(jiān)理員不及時(shí)向總監(jiān)理工程師提出調(diào)整撤換的。4、未對(duì)施工單位的違章指揮及違章作業(yè)行為及時(shí)制止的。第二十八條有下列行為之一的，每次檢查扣安全監(jiān)理工程師1分：1、未督促施工單位按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查評(píng)分和對(duì)存在的問題做出處理的。2、無安全施工監(jiān)理日志或日志內(nèi)容弄虛作假、記錄不規(guī)范、不真實(shí)、不完整的。3、未按規(guī)定對(duì)關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和事故易發(fā)、多發(fā)工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理和巡查的。第四章安全管理行為量化考核的執(zhí)行第二十九條安全管理行為量化考核由安全部、工程部負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和駐地業(yè)主代表以及xx公司其他管理人員在日常安全巡查、定期安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、不定期專門專項(xiàng)安全檢查、定期安全檢查評(píng)比過程中執(zhí)行。實(shí)施扣分后，向被扣分單位（或人員）下發(fā)安全違約處罰通知書，由檢查人員簽發(fā)，統(tǒng)一由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽收。第三十條安全管理行為量化考核以每月為一個(gè)考核周期，在每月的30日由安全部專職安全管理人員匯總至安全管理行為量化考核臺(tái)賬中。下一考核周期開始，重新進(jìn)行量化扣分，不進(jìn)行累計(jì)。第三十一條安全管理行為量化考核在責(zé)令整改期限內(nèi)，對(duì)同一扣分事項(xiàng)不重復(fù)扣分。1、在每次檢查中，施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師有兩種以上違約行為的，分別計(jì)算，累加分值。2、實(shí)施扣分時(shí)，施工項(xiàng)目多于一名專職安全生產(chǎn)管理人員、安全監(jiān)理工程師的，則對(duì)安全生產(chǎn)違約行為負(fù)主要責(zé)任的人員實(shí)施扣分；無法分清楚主要