地方計(jì)生村民自治工作意見

1 / 6 地方計(jì)生村民自治工作意見 各村： 近幾年來，全市全面貫徹落實(shí)新時期人口計(jì)劃生育 “ 依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理 ” 工作機(jī)制，制定各項(xiàng)新舉措，有力促進(jìn)人口計(jì)生工作的開展。我鄉(xiāng)計(jì)生村民自治總體較弱，工作基礎(chǔ)較差，發(fā)展不平衡，影響全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的全面推進(jìn)。為進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，推進(jìn)計(jì)生村民自治的有效實(shí)施提出如下意見： 統(tǒng)一思想 計(jì)劃生育村民自治是市里 XX 年計(jì)生考評的重要內(nèi)容。 實(shí)行村民自治是新時期人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制的重要組成部分，是 基層人口計(jì)生管理體制的重大變革，是在村級黨組織帶領(lǐng)下依照法律法規(guī)和現(xiàn)行的計(jì)生政策實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的有效舉措。其核心是將人口計(jì)生工作重心下移、權(quán)力下放，途經(jīng)是通過建立和形成 “ 支部領(lǐng)導(dǎo)，村居實(shí)施，計(jì)生辦參與，群眾做主 ” 的工作運(yùn)行機(jī)制。因此，各村要將計(jì)劃生育村民自治列入重要議事日程，全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，全力推動。 正視問題 我鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作存在諸多薄弱環(huán)節(jié)：一是村財(cái)薄弱，不僅激勵與約束機(jī)制難以兌現(xiàn)而且正常的計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)支出也困難；二是由于流出人口增多，加大了計(jì) 生管理2 / 6 難度；三是指導(dǎo)不力，造成計(jì)生村規(guī)民約不規(guī)范，不易操作，流于形式，發(fā)揮不了村規(guī)民約的應(yīng)有作用；四是一些村兩委班子工作不得力，影響計(jì)生村民自治的有序有效開展，甚至還出個別村兩委成員違反計(jì)劃生育，又不主動接受處罰，導(dǎo)致村規(guī)民約形同虛設(shè)，產(chǎn)生負(fù)面影響，為此我鄉(xiāng)要針對存在的問題不斷加以完善，提升計(jì)生村民自治水平。 落實(shí)措施 大力宣傳人口與計(jì)劃生育法等法律法規(guī)，提高廣大群眾學(xué)法、守法意識，自覺履行實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。 認(rèn)真兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)惠政策，并鼓勵村級根據(jù)各自經(jīng)濟(jì) 條件制訂出臺計(jì)生優(yōu)惠措施，激勵并引導(dǎo)廣大群眾與計(jì)生村民自治。 結(jié)合實(shí)際，因地制宜推行計(jì)生村民自治，經(jīng)濟(jì)較差村的村主干，要重獎勵、輕處罰；經(jīng)濟(jì)較好村的村主干，要輕獎勵、重處罰，充分調(diào)動村兩委履行人口計(jì)劃生育職責(zé)的積極性。 在實(shí)行計(jì)劃生育村民自治中，經(jīng)濟(jì)好的村要以獎勵為主；而經(jīng)濟(jì)較薄弱的村以制約為主。重獎輕罰多制約，是有效實(shí)施計(jì)生村民自治不斷穩(wěn)定低生育水平，推動人口計(jì)生工作扎實(shí)開展的基礎(chǔ)和保證。 要廣泛宣傳先執(zhí)行國家計(jì)生政策，后享受有關(guān)優(yōu)待與獎勵的規(guī)定。對違法生育和沒有履行計(jì)劃生育 義務(wù)的群眾，通3 / 6 過制訂計(jì)生村規(guī)民約加以約束。同時，將省人口與計(jì)劃生育條例第三十五條細(xì)化到村民自治中，對獲得多一份額集體收入的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶，若違法生育的，要責(zé)其退回所有獎勵，并按相關(guān)規(guī)定從高征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；在分配集體收入時，要制訂相關(guān)規(guī)定，即提前生育的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到到位并落實(shí)長效節(jié)育措施三年內(nèi)不得分配集體收入；多生育的征收到位并落實(shí)絕育措施七年內(nèi)不得分配集體收入。 各村要結(jié)合實(shí)際制訂計(jì)生村規(guī)民約規(guī)民約樣本附后），并按照法定的程序表決通過付諸實(shí)施。同時，要加大對計(jì)生村民自治執(zhí)行情況的督促檢查，確 保全鄉(xiāng)計(jì)生村民自治工作取得實(shí)效。 制定我鄉(xiāng)村民自治計(jì)生經(jīng)費(fèi)撥付到村制度的嘗試 為保證各村計(jì)生村規(guī)民約的制定和落實(shí)，并為各村提供相應(yīng)的計(jì)生經(jīng)費(fèi)扶持，我鄉(xiāng) XX 計(jì)生年度在 “ 雙查 ” 和 “ 四術(shù) ” 將實(shí)施如下經(jīng)費(fèi)到村的制度措施。 1、二女扎工作經(jīng)費(fèi)：各村對二女扎的計(jì)生對象在生完第二胎女兒的當(dāng)年年度內(nèi)村里自行完成結(jié)扎任務(wù)的，下?lián)芙o村里每例 1000 元工作經(jīng)費(fèi)；生育第二個女孩并在住院分娩期間落實(shí)絕育手術(shù)的二女戶實(shí)行下?lián)芙o村里每例 500元工作經(jīng)費(fèi)；由鄉(xiāng)政府或計(jì)生辦委托其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員及計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)的實(shí)行下?lián)芙o村里每例 300 元工作經(jīng)費(fèi)。 2、一般結(jié)扎對象的工作經(jīng)費(fèi)：結(jié)扎對象在生完第二胎4 / 6 的當(dāng)年年度內(nèi)村里自行完成結(jié)扎任務(wù)的，實(shí)行下?lián)芙o村里每例 500 元工作經(jīng)費(fèi)；在住院分娩期間落實(shí)絕育手術(shù)的結(jié)扎對象實(shí)行下?lián)芙o村里每例 300 元工作經(jīng)費(fèi)；由鄉(xiāng)政府或計(jì)生辦委托其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員及計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)的實(shí)行下?lián)芙o村里每例 200 元工作經(jīng)費(fèi)。 3、政策外結(jié)扎對象的工作經(jīng)費(fèi)：結(jié)扎對象在當(dāng)年年度內(nèi)村里自行完成結(jié)扎任務(wù)的下?lián)芙o村里每例 200 元工作經(jīng)費(fèi)；由鄉(xiāng) 政府或計(jì)生辦委托其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員及計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)的和在住院分娩期間落實(shí)絕育手術(shù)的實(shí)行下?lián)芙o村里每例 100 元工作經(jīng)費(fèi)。 4、雙查或舉報(bào)發(fā)現(xiàn)，由村級組織實(shí)施自行完成的下?lián)芙o村里，人流一例 50 元，引產(chǎn)一例 200 元； 5、上環(huán)：由各村自行完成的下?lián)芙o村里每例 50 元工作經(jīng)費(fèi)。 6、 “ 雙查 ” 工作經(jīng)費(fèi)： “ 雙查 ” 按各村的應(yīng)查人員總數(shù)每人 2 元下?lián)芙o村里作工作經(jīng)費(fèi)；實(shí)際到位 “ 雙查 ” 的按各村的到位 “ 雙查 ” 人次再加 8 元下?lián)芙o村里作工作經(jīng)費(fèi)。 7、 “ 四術(shù) ” 二女扎對象的獎勵仍按原規(guī)定執(zhí)行，即：對二 女扎的計(jì)生對象在生完第二胎女兒的兩個月內(nèi)完成結(jié)扎任務(wù)，獎勵 3000 元 ;對二女扎的計(jì)生對象在生完第二胎女兒的兩個月外完成結(jié)扎任務(wù)，獎勵 2000 元。推行農(nóng)村生育第二個女孩并在住院分娩期間落實(shí)絕育手術(shù)的二女戶實(shí)行5 / 6 分娩住院費(fèi)全免的獎勵。由鄉(xiāng)政府或計(jì)生辦委托其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員及計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)的只給法定 500 元獎勵。 8、原鄉(xiāng)里規(guī)定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助不再執(zhí)行。 9、平衡資金 20000 元，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批示，計(jì)生經(jīng)費(fèi)支出。 10、以上經(jīng)費(fèi)支出從鄉(xiāng)計(jì)生經(jīng)費(fèi)中列支。具體由鄉(xiāng)計(jì)生辦實(shí)施。 獎懲規(guī)定 1、接受省、市、本市計(jì)劃生育工作檢查并且通過檢查的，獎勵村主干、計(jì)生管理員共計(jì) 1000 元；接受檢查被掛黃牌警告的，實(shí)行全年工作一票否決。 2、鄉(xiāng)黨委、政府按考評細(xì)則年終考評后兩名的村取消年終村級考評計(jì)劃生育工作分值，實(shí)行全年工作一票否決。對前三名予以表彰，獎勵村主干、計(jì)生管理員共計(jì) 1000 元；年終從書記、村主任、計(jì)生管理員、包村干部和其他村干部中評出優(yōu)秀計(jì)生工作者，予以表彰。 4、村級計(jì)生管理員在年內(nèi)若漏報(bào)出生，發(fā)現(xiàn)一例扣除鄉(xiāng)下?lián)芙?jīng)費(fèi) 200 元，兩例則扣除 400 元，以此類推，扣完為止。計(jì)生管理員個人按市里的 “ 計(jì)生管理員職業(yè)化管理 ” 規(guī)定扣其本人績效工資。 5、被本鄉(xiāng)一票否決的，取消鄉(xiāng)里的獎勵，被市里列入“ 黃牌預(yù)警 ” 、 “ 黃牌警告 ” 、 “ 單列管理 ” 的行政村的，6 / 6 村主干、管理員、工作隊(duì)人員除取消鄉(xiāng)里的獎勵外，同時執(zhí)行市里的有關(guān)規(guī)定處罰。 6、鄉(xiāng)里將在每個季度結(jié)束后由鄉(xiāng)人口計(jì)劃生育督