【精品PPT培訓(xùn)課程】企業(yè)職工傷亡事故管理.pptVIP

1,企業(yè)職工傷亡事故管理,魏 東 國家注冊安全工程師 蘿崗區(qū)安全生產(chǎn)專家 ehs 培訓(xùn)師/咨詢師 weidongehs qq:8349 05 243,2,傷亡事故管理目的（學(xué)習(xí)目的）,傷亡事故處理的目的是通過對事故責(zé)任者不同的處罰，教育廣大干部和群眾，認(rèn)真執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針，遵守國家的勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，杜絕有法不依、違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象，防止類似事故發(fā)生。對傷亡事故責(zé)任者本身的處罰不是目的，目的是讓其吸取教訓(xùn)。,3,我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀1區(qū)鏈接山西左云礦難被確認(rèn)為特大瞞報(bào)事故.doc,我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀：每年有-/+150起重大安全事故發(fā)生， 每一起重大安全事故發(fā)生，都是媒體的頭條新聞，安監(jiān)局更像“滅火隊(duì)”，而不是監(jiān)管者。李毅中受國務(wù)院委托擔(dān)任事故調(diào)查組長,在礦難時(shí)兼做考勤員(瞞報(bào))，公眾經(jīng)常看到的是：在礦難發(fā)生后，先是中央發(fā)指示要求全力搶險(xiǎn)妥善處理后事，然后安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)，接著是停產(chǎn)整頓或大檢查，最后是處理相關(guān)責(zé)任人。 李毅中是最忙碌、激憤的官員. 王君,4,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)做法,安全工作重點(diǎn)要放在事前事中：“在英美等國，不是發(fā)生礦難之后才搞全行業(yè)停頓檢查，而是日常檢查中一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患就嚴(yán)厲處罰礦主。要是真發(fā)生了礦難，安全監(jiān)察部門反而不露面了，露面的是聯(lián)邦調(diào)查局，是公訴人?！?5,安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,“亡羊補(bǔ)牢”說的是戰(zhàn)國時(shí)代，楚襄王和一位名叫莊辛的大臣的故事， 這句成語，表達(dá)處理事情發(fā)生錯(cuò)誤以后，如果趕緊去挽救，還不為遲的意思。從錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)，從頭做起，還不算晚呢！ 傷亡事故管理正是“亡羊補(bǔ)牢”,6,課程需要掌握,寫出事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括：事故經(jīng)過、基本事實(shí)、原因分析、責(zé)任分析、處理意見、防范措施等。,7,第一節(jié):傷亡事故管理的相關(guān)法規(guī),1.法律： 2.國務(wù)院行政法規(guī)、規(guī)章制度及規(guī)范性文件 3.國家標(biāo)準(zhǔn) 4.地方法規(guī) 5.地方行政規(guī)章及規(guī)范文件,8,1.法律： 刑法第131138條 消防法 安全生產(chǎn)法第8086條，88條，9092條 勞動(dòng)法第57條、第93條 職業(yè)病防治法 道路交通安全法,9,2.國務(wù)院行政法規(guī)、規(guī)章制度及規(guī)范性文件 （1）企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定（國務(wù)院75號令）x （2）特別重大事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定（國務(wù)院34號令）x （3）關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定（國務(wù)院302號令） （4）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國家安監(jiān)局1號令）(更新) 2008年1月1日起施行 (5) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院493號令） 2007年6月1日起施行 (6) 生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法（試行）2006年6月6日總局發(fā)布,10,3.國家標(biāo)準(zhǔn) （1）企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（gb6441-86） （2）企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則（gb6442-86） （3）企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（gb6721-86）,11,4.地方法規(guī) （1）廣東省安全生產(chǎn)條例 2003年1月1日 （2）廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例2000年5月1日x （3）廣州市安全生產(chǎn)條例2008年3月1日,12,5.地方行政規(guī)章及規(guī)范文件 （1）廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定； （2）廣州市企業(yè)職工傷亡事故處理規(guī)定更新 （2）廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告工作暫行規(guī)定2007年3月1日,13,第二節(jié) 傷亡事故基本概念,1、傷亡事故的定義 2.傷亡事故的特性 ：因果性、偶然性、潛伏性、可預(yù)防性 4.造成事故產(chǎn)生的四個(gè)方面因素人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、危險(xiǎn)的環(huán)境、管理的缺陷 5.事故的危害性 6.對傷亡事故管理的重要性 7.查處傷亡事故的“四不放過”原則 8.傷亡事故的種類,14,1、傷亡事故的定義 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)(gb6441 86)和企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則(gb6442-86)。從企業(yè)職工的角度定義：指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。,15,企業(yè)職工傷亡事故概念,主要指以下三種情況： （1）職工在本職生產(chǎn)和工作崗位上，或與生產(chǎn)和工作有關(guān)的勞動(dòng)場所發(fā)生的傷亡事故； （2）由于企業(yè)管理不善或他人在生產(chǎn)和工作中的不安全行為造成的職工傷亡事故； （3）企業(yè)生產(chǎn)和工作中發(fā)生突發(fā)事件，職工在搶救過程中所發(fā)生的傷亡事故。,16,企業(yè)職工傷亡事故的有關(guān)概念,在具體工作中要正確區(qū)別四種情況： 1、區(qū)別好與生產(chǎn)(工作)有無關(guān)的關(guān)系。如職工參加體育比賽或政治活動(dòng)發(fā)生傷亡事故，因與生產(chǎn)無關(guān)，不作職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告。 2、區(qū)別因工與非因工的關(guān)系。一般來說，只要職工是在工作時(shí)間、工作崗位，為了工作、在工作中由外來因素造成的傷亡事故都是職工傷亡事故，都應(yīng)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，或者雖不在工作崗位上，但由于企業(yè)設(shè)備或勞動(dòng)條件不良造成的職工傷亡事故也應(yīng)進(jìn)行職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告。職工嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律發(fā)生的上述事故，與生產(chǎn)(工作)無關(guān)，不能作職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告。,17,企業(yè)職工傷亡事故的有關(guān)概念,3、區(qū)別好負(fù)傷與疾病的關(guān)系。職工在生產(chǎn)(工作)中突發(fā)腦溢血、心臟病等疾病引起殘廢的，不作職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告。 4、區(qū)分統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和善后處理待遇的關(guān)系。一般來說，凡是統(tǒng)計(jì)、報(bào)告的事故，均屬于工傷事故，都可享受因工待遇。然而不屬于統(tǒng)計(jì)、報(bào)告范圍的事故，不等于不按因工待遇處理。如職工受領(lǐng)導(dǎo)指派從甲地去乙地完成某項(xiàng)任務(wù)，途中發(fā)生傷亡事故，雖不作職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，但應(yīng)按因工傷亡待遇處理。有些單位對職工違反操作制度造成的傷亡事故，不統(tǒng)計(jì)、不報(bào)告或不作因工傷亡待遇處理則是不對的。,18,工傷事故定義：勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中發(fā)生的與生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故 勞動(dòng)者（職工） 工傷的三要素： 生產(chǎn)時(shí)間 與生產(chǎn)有關(guān) 工傷事故僅是企業(yè)職工傷亡事故中的一大 部分,19,工傷保險(xiǎn)條例,2004年1月1日起施行工傷保險(xiǎn)條例/廣東省工傷保險(xiǎn)條例 第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷： （一）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的； （二）工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的； （三）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； （四）患職業(yè)病的； （五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。,20,工傷保險(xiǎn)條例,第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷： （一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的； （二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的； （三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。 職工有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第（三）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。,21,工傷保險(xiǎn)條例,第十六條 職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷： （一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的； （二）醉酒導(dǎo)致傷亡的； （三）自殘或者自殺的。,22,傷亡事故與工傷兩者之間相同的地方 （）都是發(fā)生于職工在勞動(dòng)過程中； （）結(jié)果都造成了職工身體的損害； （）都要及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門報(bào)告等。,23,傷亡事故與工傷兩者之間不同的地方 （）兩者的概念不同； （）兩者的內(nèi)容不完全相同； （）具體向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告的途徑不同，傷亡事故是向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，工傷是向勞動(dòng)部門的社會(huì)保險(xiǎn)部門報(bào)告； （）報(bào)告后要解決的問題不同，傷亡事故是從安全的角度出發(fā)，報(bào)告后要及時(shí)調(diào)查了解事故給企業(yè)帶來的各種經(jīng)濟(jì)損失，工傷是從保護(hù)職工健康的角度出發(fā)，報(bào)告后要及時(shí)給予認(rèn)定，并按規(guī)定支付工傷待遇； （）兩者的分類不同，傷亡事故分為輕傷、重傷和死亡三類，工傷分為單純的傷、殘、死亡和職業(yè)病四類。,24,3.傷亡事故的特性 因果性-事故是由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果 ； 偶然性-事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故后果的嚴(yán)重程度是偶然的;； 潛伏性-表面上，事故是一種突發(fā)事件，但是事故發(fā)生之前有一段潛伏期 ； 可預(yù)防性-任何事故，只要采取正確的預(yù)防措施，事故是可以防止的。,25,4.造成事故產(chǎn)生的四個(gè)方面因素 人的不安全行為以違章指揮、違章作業(yè)為主； 物的不安全的狀態(tài)設(shè)備、設(shè)施、工具等不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； 危險(xiǎn)的環(huán)境場地、物理、化學(xué)環(huán)境因素，危及人身安全； 管理的缺陷安全管理的不到位。,26,5.事故的危害性 1區(qū)鏈接事故危害性.doc (1)給國家和集體的財(cái)產(chǎn)造成重大損失,影響 企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展； (2)給受害者的個(gè)人及家庭造成不可挽回的侵害； (3)造成社會(huì)不安定的因素。,27,6.對傷亡事故管理的重要性 (1)通過對本地區(qū)、本企業(yè)的一系列事故的報(bào)告、調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計(jì)工作，弄清所有事故的事實(shí)，確定事故的性質(zhì)，對各事故的原因責(zé)任進(jìn)行分析，找出事故的規(guī)律，制訂有效的防范措施，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生,28,(2) 作為驗(yàn)證現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否合理的依據(jù)1區(qū)鏈接美國杜邦公司的安全管理.doc （3）作為考核地方政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要依據(jù)(問責(zé)制:什么級別事故什么級別官員擔(dān)當(dāng)),29,7.查處傷亡事故的“四不放過”原則 （1）事故原因未查清不放過 （2）責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過 （3）沒有采取切實(shí)可行的防范措施不放過 （4）責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過,30,8.傷亡事故的種類 非責(zé)任事故 （1）按事故性質(zhì)劃分： 責(zé)任事故 （破壞事故）,31,輕傷事故(1工作日) 按傷害程度 重傷事故(105工作日) 死亡事故 一般事故 （3人/宗） （2）責(zé)任事故 按事故嚴(yán)重 較大事故 （39人/宗） 程度分 重大事故 （1029人/宗） 特別重大事故 （30人/宗） 按事故類型分：物體打擊等20類 （p214） 1區(qū)鏈接按事故類別分類.doc,32,傷亡事故分類,一、按事故嚴(yán)重程度分類 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院第493號令） 根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為四個(gè)等級。,33,按事故嚴(yán)重程度分類,一、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 二、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。,34,按事故嚴(yán)重程度分類,三、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 四、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。 本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。,35,企業(yè)職工傷亡事故分類,企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)：輕傷事故、重傷事故、死亡事故（重大死亡事故、特大死亡事故） 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問題解答人身傷害（輕傷、重傷、死亡）；急性中毒事故 航空飛行事故分類：特別重大飛行事故；重大飛行事故；一般飛行事故 觸電事故分類觸電事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)程：特別重大事故、重大事故、一般事故 道路交通事故：輕微、一般、重大、特大、特別重大 水上交通事故：重大、大、一般、小事故 鐵路交通事故：一般、險(xiǎn)性、大、重大、特別重大事故,36,第三-九節(jié): 傷亡事故: 報(bào)告 調(diào)查 處理 統(tǒng)記,37,傷亡事故報(bào)告的法規(guī) ： 企業(yè)職工傷亡事報(bào)告和處理規(guī)定(國務(wù)院令第75號x 特別重大事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定（國務(wù)院34號令）x 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院493號令） 2007年6月1日起施行 生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法（試行）2006年6月6日總局發(fā)布 廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告工作暫行規(guī)定2007年3月1日,38,傷亡事故報(bào)告的程序,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院第493號令） 第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。,39,事故報(bào)告國務(wù)院第493號令,第十二條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。,40,事故報(bào)告國務(wù)院第493號令,第十四條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。,41,事故報(bào)告國務(wù)院第493號令,第十六條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。,42,1.傷亡事故報(bào)告的時(shí)限與渠道,根據(jù)廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告工作暫行規(guī)定 (一) 一類事故：重傷3人至9人或死亡1人至2人的傷亡事故。 (二) 二類事故：重傷10人至29人、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元至1000萬元(不含1000萬元)、住院觀察治療20人及以上、或者緊急疏散人員500人至10000人(不含10000人)的重大未遂傷亡事故。 (三) 三類事故：死亡3人及以上的重特大死亡事故；危及3人及以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上，或30人及以上中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人及以上，或其他一些無法量化、性質(zhì)嚴(yán)重的，如危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生大量泄漏、建筑施工大面積坍塌而無人員傷亡，但對人民群眾生產(chǎn)生活造成較大影響的重特大未遂傷亡事故。,43,第四條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位為安全事故的第一報(bào)告人， 對于一類事故，應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告所在地行政主管部門、安監(jiān)部門、公安部門及其他有關(guān)部門； 二、三類事故應(yīng)在事故發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告所在地行政主管部門、安監(jiān)部門、公安部門及其他有關(guān)部門。,根據(jù)廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告工作暫行規(guī)定,44,第五條 各類安全事故向市委、市政府及省級有關(guān)部門報(bào)送的時(shí)限要求： (一) 一類事故應(yīng)在事故發(fā)生后8小時(shí)，內(nèi)上報(bào)。 (二) 二類事故應(yīng)在事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)上報(bào)，對于個(gè)別情況特殊，難以在發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)上報(bào)的，應(yīng)在接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)將原因報(bào)上級有關(guān)部門。 (三) 三類事故應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)，對于個(gè)別情況特殊，難以在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)的，應(yīng)在接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)將原因報(bào)上級有關(guān)部門。,根據(jù)廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告工作暫行規(guī)定,45,2.報(bào)警電話： 110；市安監(jiān)局；市政府總值班室（83340347）。 3.報(bào)告中的注意事項(xiàng)： （1）只要在企業(yè)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的所有傷亡事故，企業(yè)應(yīng)先行報(bào)告； （2）在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傷亡事故，不管屬何種類型（因工與非因工等），也都應(yīng)向上級報(bào)告。,根據(jù)廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告工作暫行規(guī)定,46,.報(bào)告的內(nèi)容 （1）事發(fā)單位名稱、地點(diǎn)、時(shí)間以及聯(lián)系人、聯(lián)系電話 （2）事故的簡要經(jīng)過 （3）傷亡及損失情況 （4）初步原因 （5）為防止事態(tài)擴(kuò)大擬采取的措施 （6）請?jiān)?根據(jù)廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告工作暫行規(guī)定,47,事故調(diào)查國務(wù)院第493號令,第二十六條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。 事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。,48,49,傷亡事故調(diào)查,1.搶救 2.保護(hù)現(xiàn)場 3.報(bào)告（事故報(bào)告程序） 4.勘查（事故資料和證據(jù)收集 ） 5.組成事故調(diào)查組： 6.取證： 7.事故原因分析(重要) 8、事故責(zé)任分析,9.形成事故調(diào)查報(bào)告書 10.審核 11.修正呈批 12.審批結(jié)案 13.統(tǒng)計(jì)及事故臺賬 14.工傷確認(rèn) 15.評定喪失勞動(dòng)能力等級 16.理賠：社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心,50,1.搶救 （1）人員搶救 （2）財(cái)產(chǎn)搶救 2.保護(hù)現(xiàn)場 （1）保護(hù)現(xiàn)場就是保存現(xiàn)場的原始證據(jù) （2）原始現(xiàn)場的保存，是為事故原因的調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定 （3）凡因搶救人員而需挪動(dòng)現(xiàn)場的，切需作出相應(yīng)標(biāo)記 （4）恣意破壞現(xiàn)場，須負(fù)上行政和刑事責(zé)任,51,事故現(xiàn)場保護(hù)的意義：事故現(xiàn)場是追溯判斷事故原因和事故肇事者責(zé)任的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。事故現(xiàn)場保護(hù)的好壞，將直接決定和影響事故的現(xiàn)場勘查，直接影響事故調(diào)查處理質(zhì)量和事故結(jié)案速度。,52,事故現(xiàn)場保護(hù)的方法： 1、露天事故現(xiàn)場的保護(hù)方法：通常是在事故現(xiàn)場周圍布置警戒，將事故現(xiàn)場封鎖起來，禁止一切人進(jìn)入。 2、生產(chǎn)車間事故現(xiàn)場的保護(hù)方法：通常是將發(fā)生事故的車間可能留有發(fā)生事故時(shí)的破損部件、碎片、殘留物、致害物等一并封閉起來，布置警戒，張貼布告，禁止一切人員入內(nèi)。,53,3.報(bào)告（事故報(bào)告程序） 報(bào)告內(nèi)容詳細(xì)。應(yīng)包括發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、初步分析的事故原因、報(bào)告人姓名、電話等； 報(bào)告迅速。傷亡事故發(fā)生后，應(yīng)以盡可能用最快的方式，如電話、傳真等，立即報(bào)告有關(guān)部門； 按照報(bào)告程序，逐級上報(bào)。,54,4.勘查（事故資料和證據(jù)收集 ）,要正確分析事故，最重要的是收集事故的有關(guān)資料和證據(jù)，包括人證、物證的收集。 （1）物證收集 ：事故發(fā)生后，事故調(diào)查人員要盡快趕到事故現(xiàn)場，收集事故現(xiàn)場的有關(guān)物證，包括：破損的部件、碎片、殘留物體、致害物的位置、受害人的地點(diǎn)、方位。,55,（2）事實(shí)材料的收集 ：事實(shí)材料包括與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料，事故現(xiàn)場的環(huán)境狀況，當(dāng)時(shí)的氣候條件，與事故發(fā)生有關(guān)的資料。如設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況，生產(chǎn)和設(shè)備運(yùn)行情況等。 （3）證人材料的收集 ：要盡快找到事故的目擊者，或事故周圍的有關(guān)人員，錄取其有關(guān)的口供。同時(shí)，要分析考究其口供的真實(shí)性和可靠性。 （4）現(xiàn)場攝影：有照相機(jī)或錄像設(shè)備拍錄事故現(xiàn)場的情景，對研究分析事故有重要的作用。 （5）事故圖：通過對有關(guān)資料、證據(jù)和人員傷亡和現(xiàn)場狀況，描繪出事故分析（草）圖，以便進(jìn)一步分析研究事故。,4.勘查（事故資料和證據(jù)收集 ）,56,5.組成事故調(diào)查組：j:1區(qū)事故1區(qū)鏈接事故調(diào)查組.doc 連接庫國務(wù)院成立調(diào)查組嚴(yán)查徹查大興煤礦特大安全生產(chǎn)事故.doc 由企業(yè)負(fù)責(zé)的事故調(diào)查：由行政領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)、安全技術(shù)、工會(huì)組織等有關(guān)人員組成。 由各級政府或有關(guān)部門組織的事故：由政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、企業(yè)主管部門、公安部門、監(jiān)察部門等組成。 （1）成員組成原則： 成員必須與事故無直接利害關(guān)系； 成員必須具有某一方面專長。,57,（2）調(diào)查組的任務(wù)： 查明事故的事實(shí)與經(jīng)過； 分析事故產(chǎn)生的原因； 提出預(yù)防事故發(fā)生的防范措施； 確定事故的責(zé)任者； 指出對責(zé)任者的處理意見； 撰寫事故調(diào)查報(bào)告書。,58,6.取證：取證包括人證和物證的取證（勘查工作的延續(xù)） （1）人證取證對象（方式：自述材料和筆錄）： 當(dāng)事人（受害者） 肇事者 目擊者 有關(guān)管理人員（包括領(lǐng)導(dǎo)）了解事故發(fā)生的整個(gè)過程 有關(guān)技術(shù)人員 搶救人員 醫(yī)務(wù)人員,第一現(xiàn)場的在場人員，特別了解事故發(fā)生的“瞬間”過程,59,（2）物證取證對象： 破（碎）片、爆炸物、殘留物、致害物 肇事設(shè)備、設(shè)施、工具等 現(xiàn)場環(huán)境 有關(guān)管理資料（包括規(guī)章制度、操作規(guī)程、工程協(xié)議、合同，安全教育、培訓(xùn)等） 有關(guān)技術(shù)資料（包括設(shè)計(jì)工藝、流程、原理、安全技術(shù)方案、安全技術(shù)措施計(jì)劃等） 有關(guān)醫(yī)學(xué)診治材料（診斷證明、死亡證明、法醫(yī)簽定） 設(shè)備運(yùn)行記錄及檢測、檢驗(yàn)記錄,60,7.事故原因分析：是事故處理的重要環(huán)節(jié)，也是事故處理的主要根據(jù)，調(diào)查過程中，要通過深入細(xì)致的調(diào)查取證，對所掌握的各種資料進(jìn)行認(rèn)真分析，從而掌握和了解事故前的有關(guān)情況和事故的全過程，進(jìn)而分析研究引起事故的原因，以及找出事故的責(zé)任者。,61,傷亡事故分析,事故分析一般按如下步驟進(jìn)行： 事故有關(guān)資料的收集 整理和分析調(diào)查材料 事故傷害分析 事故過程的描述 事故的原因分析（確定事故原因） 事故責(zé)任的確定 提出事故處理意見和整改措施。,62,（1）原因分析 事故原因分析，是在充分掌握事故事實(shí)材料基礎(chǔ)上，對事故有關(guān)因素的因果、相互關(guān)系及其相互作用的過程進(jìn)行的科學(xué)總結(jié)，從而復(fù)原事故過程，判明事故原因。,63,誘發(fā)事故的主要因素：引起事故發(fā)生的原因是錯(cuò)縱復(fù)雜的，它既涉及到生產(chǎn)的設(shè)備、工藝流程、勞動(dòng)條件和環(huán)境，也涉及到企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、制度、安全教育、職工的素質(zhì)以及勞動(dòng)紀(jì)律等。而一個(gè)事故的發(fā)生，往往是由于多方面的因素引起的。因此，分析事故原因，要通過深入細(xì)致的事故調(diào)查，取得可靠的證據(jù)，并進(jìn)行認(rèn)真的分析，從諸多原因中找出主導(dǎo)的因素。再進(jìn)一步分析其他影響的各項(xiàng)因素，才能分清事故的本質(zhì)，找出主要原因，從而確定事故的責(zé)任者。并針對存在的問題，采取防范措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。,原因分析,64,主要因素有三個(gè)方面： 勞動(dòng)過程中的直接引起事故的條件因素： 生產(chǎn)環(huán)境：指生產(chǎn)布局和勞動(dòng)條件。如通道、通風(fēng)、采光、照明、溫度等。例如煙花炮竹廠、化工廠由于生產(chǎn)布局不合理，發(fā)生事故時(shí)將會(huì)引起聯(lián)鎖的反應(yīng)，擴(kuò)大事故的傷害和損失程度。 生產(chǎn)設(shè)備：指設(shè)備、設(shè)施、工具、工藝技術(shù)等是先進(jìn)的還是落后的，是否有安全防護(hù)裝置，其狀態(tài)是否良好等。先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)及設(shè)備的良好狀態(tài)是安全生產(chǎn)的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。,65,作業(yè)方式：是指機(jī)構(gòu)操作，手工操作還是半機(jī)械化操作，還是全自動(dòng)化操作等。一般而言，機(jī)械化程充越高，事故發(fā)生的可能性就越少。 生產(chǎn)使用中接觸的原材料、燃料的性質(zhì)：這是指生產(chǎn)過程中使用或接觸到的上述物質(zhì)其特有的物理性能和化學(xué)性能。是否有毒或無毒、比重和揮發(fā)性，燃點(diǎn)等。,66,生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的因素 ： 包括安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，安全生產(chǎn)的組織管理，安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)、安全防護(hù)裝置的使用與維修保養(yǎng)、安全警示標(biāo)志等。 事故肇事者本身的狀況因素： 包括操作者的技術(shù)水平，熟練程序、工作經(jīng)驗(yàn)、身體健康與精神狀態(tài)，是否有違章操作以及勞動(dòng)過程中的生理和心理狀態(tài)等。 分析事故時(shí)，從具體因素入手，對人的不安全行為和物的不安全因素兩大方面進(jìn)行分析，才能得出正確的結(jié)論。,67,事故原因分析,二、事故原因的劃分（p238） 1、直接原因 2、間接原因 3、主要原因,68,直接原因,定義： 是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。它包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)-人的不安全心態(tài)。 （1）人的不安全行為 作業(yè)環(huán)境不良，如照明光線不良，作業(yè)場地狹窄，通風(fēng)不良等； 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號燈裝置缺乏或有缺陷； 設(shè)備、設(shè)施、附件有缺陷； 個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷。,69,直接原因,（2）物的不安全狀態(tài) 操作失誤、忽視安全、忽視警告； 安全裝置失效； 使用不安全設(shè)備或工具，手代替工具操作； 物體存放不當(dāng)； 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所； 攀、坐不安全位置； 在起吊物下作業(yè)、停留； 機(jī)器運(yùn)作時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作； 有分散注意力行為； 忽視個(gè)人防護(hù)用品的使用等。,70,間接原因,定義 是直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。,71,主要原因,定義 是指在直接原因和間接原因中對于事故的發(fā)生起了主導(dǎo)的作用的原因。除了違章指揮外，直接原因一般就是主要原因。,72,屬于下列情況一般為主要原因： 保護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷； 設(shè)備、工具附件有缺陷； 個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、用具缺乏或有缺乏； 光線不足或工作地點(diǎn)及通道不良； 沒有安全操作規(guī)程或不健全； 勞動(dòng)組織不合理； 對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指揮錯(cuò)誤； 技術(shù)或設(shè)計(jì)上有缺陷； 不懂操作技術(shù)知識； 違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律。,73,（3）事故原因分析步驟： 在分析事故原因時(shí)，應(yīng)從引發(fā)事故產(chǎn)生入手，先查明直接原因，再追蹤深入到間接原因，從而弄清事故的全部原因，從各種因素中，分清主次輕重，確定主要原因，并對事故定性。 具體步驟按八項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行 受傷部位； 傷害方式； 受傷性質(zhì)；連接庫受傷性質(zhì)醫(yī)學(xué)分類.doc 起因物； 不安全行為； 不安全狀態(tài)； 致害物； 確定事故發(fā)生原因。,74,8、事故責(zé)任分析 在查明事故原因的基礎(chǔ)上即可進(jìn)行事故責(zé)任分析。進(jìn)行事故責(zé)任分析的目的在于對造成事故責(zé)任者按國家有關(guān)規(guī)定，分別給予通報(bào)批評，經(jīng)濟(jì)罰款、行政處理、直至追究刑事責(zé)任。這些都是為了吸取事故教訓(xùn)，引以為戒，防止事故重復(fù)發(fā)生。 （1）事故性質(zhì)定性 分析事故責(zé)任，必須弄清事故的性質(zhì)，分析研究確定是責(zé)任事故、非責(zé)任事故還是破壞事故。,75,責(zé)任事故：是指因有關(guān)人員的過失而造成的事故； 非責(zé)任事故：指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)中，因科學(xué)技術(shù)條件限制無法預(yù)測而發(fā)生的事故。 除人為破壞的事故外，在以往工礦企業(yè)發(fā)生的各類事故中，大多數(shù)都是責(zé)任事故，也即非無法抗拒，無法預(yù)料的事故，而是由于人的過失行為造成的事故。它包括人操作的失誤或違章行為，也包括管理不當(dāng)或缺乏安全管理等。,76,法律責(zé)任國務(wù)院第493號令,第三十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。,77,法律責(zé)任國務(wù)院第493號令,第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：,78,法律責(zé)任國務(wù)院第493號令,（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。,79,法律責(zé)任國務(wù)院第493號令,第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。,80,法律責(zé)任國務(wù)院第493號令,第三十八條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。,81,法律責(zé)任國務(wù)院第493號令,第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。,82,刑法,第一百三十四條 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。,83,刑法,第一百三十五條 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,84,（2）事故責(zé)任人責(zé)任分析 對事故責(zé)任人責(zé)任分析，通過找出事故直接原因、間接原因、主要原因，再依照安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，確定直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者四種。 直接責(zé)任者指行為人與重大損失（事故）之間有直接的因果關(guān)系，是對重大損失的結(jié)果發(fā)生起決定性作用的人。 主要責(zé)任者對事故的發(fā)生起主要作用的人。 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者指行為人與重大損失事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人。 間接責(zé)任者行為人與重大損失事故有間接聯(lián)系.,85,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者又可分直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者： 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人是反映在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，對其直接主管的工作確履行職責(zé)，對造成傷亡事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部。根據(jù)安全生產(chǎn)法的規(guī)定及“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管理體制，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對企業(yè)的安全工作負(fù)有全面直接責(zé)任。,86,主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，對自己分管的工作或應(yīng)由其參與決定的工作，根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，不履行或不能正確履行職責(zé)，對造成傷亡事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部 。 一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對發(fā)生傷亡事故負(fù)有一定責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,87,區(qū)分具體實(shí)施人員的直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)人員的直接責(zé)任： 如具體實(shí)施人員按領(lǐng)導(dǎo)人員的指示進(jìn)行實(shí)施，或?qū)嵤┲刑岢黾m正意見未被領(lǐng)導(dǎo)人員采納，而造成傷亡事故的，由領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)直接責(zé)任。 如具體實(shí)施人員提出了違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定的主張、作法，由于領(lǐng)導(dǎo)人員同意實(shí)施，或者具體實(shí)施人員明知領(lǐng)導(dǎo)的指示違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定，但不向領(lǐng)導(dǎo)人反映，仍繼續(xù)實(shí)施而造成傷亡事故的，則具體實(shí)施人員和領(lǐng)導(dǎo)人員都負(fù)直接責(zé)任。,88,分清職責(zé)范圍與直接責(zé)任的關(guān)系： 在自己的規(guī)定職責(zé)范圍和特定義務(wù)范圍之外，發(fā)生傷亡事故的，不負(fù)直接責(zé)任； 如果分工不清，職責(zé)不明，就以其實(shí)際工作范圍和群眾公認(rèn)的職責(zé)范圍作為認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)。 關(guān)于集體研究決定的責(zé)任問題： 如果是由集體研究做出錯(cuò)誤決定而造成傷亡事故的，應(yīng)由主持研究拍板定案者負(fù)主要責(zé)任。,89,確定事故主要責(zé)任者的一般原則（有個(gè)八方面）： 因設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤和缺陷而發(fā)生的事故或形成嚴(yán)重后果，由設(shè)計(jì)者負(fù)主要責(zé)任； 因施工、制造、安裝及檢修上的錯(cuò)誤和缺陷而發(fā)生的事故或形成嚴(yán)重后果，應(yīng)分別由施工、制造、安裝、檢修者負(fù)主要責(zé)任。 因官僚主義錯(cuò)誤決定、瞎指揮而造成的事故，由指揮者負(fù)主要責(zé)任。 因工藝條件或技術(shù)操作規(guī)程的錯(cuò)誤而發(fā)生事故或形成嚴(yán)重后果，由工藝條件和技術(shù)操作規(guī)程的制定者負(fù)主要責(zé)任。,90,已發(fā)生事故未及時(shí)采取有效措施，致使類似事故重復(fù)發(fā)生的，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任。 因缺少安全規(guī)章制度而發(fā)生事故，由生產(chǎn)組織者負(fù)主要責(zé)任；因違反規(guī)定或操作錯(cuò)誤而造成事故，由操作者負(fù)主要責(zé)任；但未經(jīng)學(xué)習(xí)，不懂操作安全知識而發(fā)生事故，由指派者負(fù)主要責(zé)任。 因缺少安全防護(hù)裝置而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果，由生產(chǎn)組織者負(fù)主要責(zé)任；因隨便拆除安全防護(hù)裝置不用而造成的事故，由拆除者或決定拆除者負(fù)主要責(zé)任。,91,對已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，車間能夠解決但未及時(shí)解決而造成事故，由車間領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任；車間確實(shí)無力解決且已報(bào)有關(guān)部門，仍未得以解決，由部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任。 （3）事故責(zé)任追究 有下列情節(jié)之一，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任： 1）安全責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全，職工無章可循，安全管理措施不到位，安全管理混亂，造成職工傷亡事故的； 2）實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃，承包合同沒有勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容和相應(yīng)措施，造成傷亡事故的；,92,3)未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考核、持證上崗操作或指揮生產(chǎn)，而造成傷亡事故的； 4)機(jī)械設(shè)備、安全裝置未按規(guī)定檢驗(yàn)、檢修、超過期限和超負(fù)荷帶病運(yùn)行，設(shè)備、設(shè)施有缺陷，無安全防護(hù)設(shè)施，造成傷亡事故的； 5)勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不安全、不衛(wèi)生，又未采取措施，造成傷亡事故的； 6)不按規(guī)定提取和使用安全技措經(jīng)費(fèi)，改善勞動(dòng)條件，造成傷亡事故的；,93,7)新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目，安全衛(wèi)生設(shè)施不與主體工程“三同時(shí)”造成傷亡事故的； 8)對威脅安全生產(chǎn)的隱患問題，不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，不及時(shí)整改，造成傷亡事故的。 有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任： 1)違章指揮、違章作業(yè)或冒險(xiǎn)作業(yè)，造成傷亡事故的； 2)違反操作規(guī)程，不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，造成傷亡事故的；,94,3)不服從管理，違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守或擅自開動(dòng)機(jī)器設(shè)備，擅自更改毀壞安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，造成傷亡事故的； 4)不按規(guī)定配備、穿戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品和用具，造成傷亡事故的。 在安全生產(chǎn)管理方面的犯罪行為表現(xiàn)： 1）嚴(yán)重官僚主義，不傳達(dá)、不執(zhí)行上級部門的指示、命令、規(guī)定，或不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，造成重大傷亡的； 2）濫用職權(quán)，擅自變更規(guī)章制度或原定方案和決定，盲目蠻干，造成嚴(yán)重后果的；,95,3）對屢次違章作業(yè)或違章指揮作業(yè)，熟視無睹或不加制止，造成重大傷亡的； 4）已發(fā)現(xiàn)隱患或有重大事故預(yù)兆，不及時(shí)采取有效措施，造成重大傷亡的； 5）對有關(guān)部門或個(gè)人所提出的消除不安全因素或加強(qiáng)安全防范的合理化建議、意見不與理采置若罔聞，造成重大傷亡的； 6）單位領(lǐng)導(dǎo)或主管工作人員，目睹嚴(yán)重超員、超載的車、船違章運(yùn)輸不加制止，造成重大傷亡的；,96,7）擅自批準(zhǔn)不具備安全生產(chǎn)條件的合作經(jīng)營組織或私營企業(yè)，在國家嚴(yán)禁經(jīng)營的地區(qū)進(jìn)行開采經(jīng)營，造成重大傷亡的； 8）屢出事故，不引以為戒，放任不管，致使發(fā)生重大傷亡事故的； 9）發(fā)生事故，隱瞞不報(bào)，或不組織急救，貽誤時(shí)機(jī)，致使事故進(jìn)一步擴(kuò)大的。 有下列情況之一，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員加重處罰： 1)對發(fā)生重傷或死亡事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)或故意遲延不報(bào)的；拆除、毀壞安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，造成傷亡事故的；,97,2)在事故調(diào)查中，故意移動(dòng)、破壞事故現(xiàn)場，無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況資料的，干擾事故調(diào)查，隱瞞事故真象，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或打擊報(bào)復(fù)甚至嫁禍于人的； 3)事故發(fā)生后，不積極組織搶救，或指揮搶救不力，造成更大傷亡的； 4)事故發(fā)生后，不吸取教訓(xùn)和采取防范措施，致使在短期內(nèi)同類事故重復(fù)發(fā)生的； 5)企業(yè)接到安全生產(chǎn)監(jiān)察意見書后，逾期不消除隱患而發(fā)生傷亡事故的； 6)有意拖延事故調(diào)查處理，不按時(shí)結(jié)案的。1區(qū)鏈接安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況.doc,98,9.形成事故調(diào)查報(bào)告書 按國家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則（gb6442-86）填報(bào)。 10.審核 由事故調(diào)查組召集有關(guān)單位（部門）開事故分析會(huì)，圍繞事故調(diào)查報(bào)告書的內(nèi)容進(jìn)行審核。 11.修正呈批 按各部門的意見修改補(bǔ)充完善，并將事故分析會(huì)的會(huì)議紀(jì)要及各部門參加分析會(huì)的簽到表一起呈上安監(jiān)部門。,99,12.審批結(jié)案 由安監(jiān)部門簽發(fā)同意結(jié)案決定書或批復(fù) 各部門有不同意見時(shí)，由安監(jiān)部門作結(jié)論性意見 結(jié)案期：重傷30日、死亡60日、重大死亡90日、特殊情況不得超過180日內(nèi)結(jié)案,100,結(jié)案前，事故單位應(yīng)做三項(xiàng)工作： 完成近期整改 對責(zé)任者處理完畢（司法處理除外） 繳納罰金 13.統(tǒng)計(jì)及事故臺賬 14.工傷確認(rèn) 確認(rèn)部門：勞動(dòng)與社會(huì)保障局工傷處,101,15.評定喪失勞動(dòng)能力等級 評定部門：勞動(dòng)醫(yī)務(wù)鑒定委員會(huì) 16.理賠：社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心 -,102,事故處理國務(wù)院第493號令,第三十三條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。,103,事故處理,“四不放過”原則（p224） 事故原因未查明不放過； 事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過； 事故防范措施未落實(shí)不放過； 事故責(zé)任者沒有受到處理不放過。,104,一、直接經(jīng)濟(jì)損失： 1、人身傷亡所支出的費(fèi)用 醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)）； 喪葬及撫恤費(fèi)用； 補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用； 歇工工資；,傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)與計(jì)算（p260）,105,2、善后處理費(fèi)用： 處理事故的事務(wù)性費(fèi)用； 現(xiàn)場搶救費(fèi)用； 清理現(xiàn)場費(fèi)用； 事故罰款和賠償費(fèi)用； 3、財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值： 固定財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值； 流動(dòng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值,106,二、間接經(jīng)濟(jì)損失： 停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值； 工作損失價(jià)值； 資源損失價(jià)值； 處理環(huán)境污染的費(fèi)用； 補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用； 其他損失費(fèi)用。,107,傷亡事故統(tǒng)計(jì),事故統(tǒng)計(jì) 根據(jù)統(tǒng)計(jì)法和原國家勞動(dòng)部、國家經(jīng)貿(mào)委和國家安監(jiān)局的規(guī)定，企業(yè)職工傷亡事故數(shù)字納入國家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。地方政府部門、企業(yè)主管部門（單位）、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按規(guī)定填報(bào)企業(yè)職工傷亡事故月（年）報(bào)表 （1）填報(bào)要求。參閱p256 （2）報(bào)表格式。p277280,108,傷亡事故統(tǒng)計(jì),有關(guān)統(tǒng)計(jì)中要注意的幾個(gè)問題 （1）輕、重傷的界定 30天內(nèi)，醫(yī)療報(bào)告證實(shí)由輕變重的，按重傷統(tǒng)計(jì)處理；發(fā)生事故后算起30天后，醫(yī)療報(bào)告才證實(shí)由輕變重的，則按輕傷統(tǒng)計(jì)處理,輕傷,重傷,以30天為限,109,傷亡事故統(tǒng)計(jì),（2）重傷、死亡的界定 發(fā)生事故在30天內(nèi)死亡的，按死亡事故統(tǒng)計(jì)處理；日算起，超過30天才死亡的，則按重傷事故統(tǒng)計(jì)處理。,重傷,死亡,以30天為限,110,傷亡事故統(tǒng)計(jì) 參見勞動(dòng)部統(tǒng)計(jì)問答p282,（3）民工、臨時(shí)工、借調(diào)工發(fā)生事故如何統(tǒng)計(jì)？ 原則：誰雇請，誰負(fù)責(zé) （4）交叉作業(yè)時(shí)發(fā)生事故如何統(tǒng)計(jì)？ 原則：按負(fù)主要責(zé)任一方統(tǒng)計(jì) （5）違反操作規(guī)程與違反勞動(dòng)紀(jì)律的區(qū)別？ 職工違反操作規(guī)程而發(fā)生事故，一般應(yīng)按企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)；蓄意違章除外；,111,傷亡事故統(tǒng)計(jì),若職工違反勞動(dòng)紀(jì)律，與企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施等有關(guān)，納入統(tǒng)計(jì)； 若職工違反勞動(dòng)紀(jì)律，與企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施、工具無關(guān)，不納入統(tǒng)計(jì)。 （6）內(nèi)、外部承包： 統(tǒng)計(jì)口徑以法人單位統(tǒng)計(jì)。 （7）企業(yè)與非本企業(yè)人員 p286 31-34 （8）廠內(nèi)、廠外交通事故 p286 39-41,112,傷亡事故統(tǒng)計(jì),（9）單位組織的集體活動(dòng)發(fā)生事故如何統(tǒng)計(jì)？ p287 40 （10）臨時(shí)外派任務(wù)，發(fā)生事故如何統(tǒng)計(jì)？ p287 41-43 （11）跨地區(qū)施工發(fā)生事故怎樣統(tǒng)計(jì)？ 原則：屬地管理(安全管理責(zé)任劃分原則) -,113,企業(yè)職工傷亡事故 調(diào)查報(bào)告書的填報(bào)-p277,調(diào)查報(bào)告書必須按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來填報(bào)，課本所列的是報(bào)告書格式 除重大、特大事故，報(bào)告書的名稱一般叫企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書 報(bào)告書要有封面。有標(biāo)題（如“xxx”傷亡事故調(diào)查報(bào)告書）、事故調(diào)查單位（集團(tuán)公司或政府）報(bào)告書報(bào)出的時(shí)間。,114,企業(yè)職工傷亡事故 調(diào)查報(bào)告書的填報(bào)p277,報(bào)告書講析 1.企業(yè)詳細(xì)名稱： 企業(yè)為事發(fā)單位，其必須在工商行政部門注冊登記，在經(jīng)濟(jì)上為獨(dú)立核算的法人單位； 必須具有相應(yīng)資質(zhì) 交叉作業(yè)時(shí)發(fā)生事故，按負(fù)主責(zé)一方統(tǒng)計(jì) 地址、電話：按注冊登記,115,企業(yè)職工傷亡事故 調(diào)查報(bào)告書的填報(bào),2.經(jīng)濟(jì)類型： 按事發(fā)單位生產(chǎn)資料的所有制性質(zhì)，分為： 全民（國有）所有制 集體所有制 私營（個(gè)人獨(dú)資、個(gè)體） 三資企業(yè) 中外合資 中外合作 港澳臺地區(qū)還需單列 外商獨(dú)資 其它所有制,116,企業(yè)職工傷亡事故 調(diào)查報(bào)告書的填報(bào),隸屬關(guān)系：企業(yè)管理關(guān)系的分組，可為： 中央部屬企業(yè)（如中石化、中建） 省屬企業(yè)（廣東?。?市屬企業(yè)（廣州市） 區(qū)（縣）屬企業(yè)（如白云區(qū)、增城市） 直接主管部門： 企業(yè)的主管單位（以總公司、集團(tuán)一級計(jì)算）,117,企業(yè)職工傷亡事故 調(diào)查報(bào)告書的填報(bào),3.事故發(fā)生時(shí)間：x年x月x日x時(shí)x分 4.事故地點(diǎn)：事故發(fā)生的詳細(xì)地點(diǎn)崗位 5.事故類別： 事故類別分為20類（p213p215） 劃分原則： 按原發(fā)的；按一次的 6.事故原因：填寫該事故的主要原因結(jié)論； 其中直接原因：填寫事故直接原因結(jié)論。,118,企業(yè)職工傷亡事故 調(diào)查報(bào)告書的填報(bào),7.事故嚴(yán)重級別： 嚴(yán)重級別：輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故 8.傷亡人員情況：本次事故輕傷x人，重傷x人，死亡x人 傷亡人員情況表的解釋： 填表要按書p265頁的格式填寫，不要分兩行填。,119,企業(yè)職工傷亡事故 調(diào)查報(bào)告書的填報(bào),用工形式 合同工 臨時(shí)工 固定工（部分省屬以上單位，仍未轉(zhuǎn)制的）,120,企業(yè)職工傷亡事故 調(diào)查報(bào)告書的填報(bào),安全教育情況 三級安全教育 全員安全教育 特種作業(yè)人員 安全管理人員 日常教育 定期教育 安全技術(shù)交底（建筑類）,121,企業(yè)職工傷亡事故 調(diào)查報(bào)告書的填報(bào),傷害程度： 輕傷 重傷 死亡 損失工作日勞動(dòng)者喪失工作能力的量度 對于同一傷勢,其治療與誤工期因人而異. 國家制訂統(tǒng)一的換算表,便于統(tǒng)計(jì)。(p322p327) 死亡一人，按失工作日為6000日。,122,企業(yè)職工傷亡事故 調(diào)查報(bào)告書的填報(bào),同一人多傷害的損失工作日計(jì)算,（+,123,企業(yè)職工傷亡事故 調(diào)查報(bào)告書的填報(bào),死者死亡原因按法醫(yī)報(bào)告內(nèi)容填寫； 備注：填報(bào)受害人的出生地或籍貫； 9.本次事故損失工作日的總數(shù)： 各受害人的損失工作日查表換算后，再作累計(jì)； 10.本次事故經(jīng)濟(jì)損失：,124,企業(yè)職工傷亡事故 調(diào)查報(bào)告書的填報(bào),人身傷亡支出費(fèi)用 （醫(yī)療、 喪葬、歇工工資） 直接經(jīng)濟(jì)損失 善后處理費(fèi)用 （搶救、清 理、罰款、賠償?shù)龋?經(jīng)濟(jì) 財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值 損失 （固定、流動(dòng)財(cái)產(chǎn)） 間接損失 （停減產(chǎn)、處理環(huán)境污染、職工教育等）,125,企業(yè)職工傷亡事故 調(diào)查報(bào)告書的填報(bào),11.事故的詳細(xì)經(jīng)過: 把事故發(fā)生的來龍去脈,一五一十交代清楚。 (工程的接洽布置施工過程出事瞬間過程后果）。 如是事故涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位的，首先要作基本情況介紹，交待其之間的關(guān)系。 經(jīng)過必須以旁證材料為依據(jù)(現(xiàn)場照片）。