農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與農(nóng)民增收.doc

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與農(nóng)民增收邢后銀南京市蔬菜科學(xué)研究所 江蘇南京 210042科技以人為本，農(nóng)業(yè)科技也不可避免在要以農(nóng)民為本，解決農(nóng)民的溫飽、小康和富裕。當(dāng)前農(nóng)民增收是全國上下的熱點(diǎn)問題，也是難點(diǎn)所在。中央l號(hào)文件明確農(nóng)民增收是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)黨的全局性戰(zhàn)略任務(wù)，因?yàn)椤皼]有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康”?！翱茖W(xué)是第一生產(chǎn)力”，“發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策、二靠科技、三靠投入，最終還是要靠科學(xué)技術(shù)解決問題”，精辟地道出了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與“三農(nóng)”的關(guān)系，解決農(nóng)民增收問題，離不開農(nóng)業(yè)科技。一、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技增加農(nóng)民收入的歷史重任回顧農(nóng)民增收的歷史，十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村突破了高度集中的人民公社制，實(shí)行了以家庭聯(lián)承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，生產(chǎn)關(guān)系的變革，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民收入19781997年扣除物價(jià)因素每年增長81，是農(nóng)民收增最快的20年。近年來，農(nóng)民收入增長只有2左右，純糧區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長，這是政策體制效應(yīng)減弱的表現(xiàn)。由此，需要我們?cè)谔剿餍碌母母锏耐瑫r(shí)，重視科技在農(nóng)民增收的作用。鄧小平同志曾指出:“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要有由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)”，“雜交水稻白色革命”等新中國農(nóng)業(yè)史上一系列重大成果的研究推廣應(yīng)用，解決了中國人的溫飽，支撐了農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，使我們看到了農(nóng)業(yè)科技的魁力。當(dāng)前，我國傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)，面對(duì)人口和資源雙重約束日益增加的壓力，提高農(nóng)村生產(chǎn)率，提高有限土地等重要生產(chǎn)要素的利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收，要依靠科技進(jìn)步，具有歷史的必然性。從世界范圍看，我國與西方國家“三農(nóng)”的差別，歸根到底還是農(nóng)業(yè)科技水平與農(nóng)民素質(zhì)的差別，國際上寬裕型小康的農(nóng)民收入標(biāo)準(zhǔn)為年7000元，江蘇作為發(fā)達(dá)省份，2001年農(nóng)民收入也只有3700余元，仍有較大差距。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，必然要參與世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，眾所周知，我國絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比劣勢(shì)明顯，要使中國農(nóng)民在世界舞臺(tái)上有一席之地，抵御國外農(nóng)產(chǎn)品沖擊，在不能增加國家直接補(bǔ)貼的情況下，要更多地利用wT0規(guī)則，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民增收的原因1農(nóng)業(yè)科技著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力隨著人民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在時(shí)間和空間、功能和美學(xué)等方面發(fā)生了新的要求，依靠科技進(jìn)步，更新動(dòng)植物品種，改革耕作制度和飼養(yǎng)技術(shù)，推進(jìn)工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)，研究標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)，改進(jìn)檢疫防疫等等，使農(nóng)產(chǎn)品在新鮮、安全、保健，色、香、味，反季節(jié)、營養(yǎng)、環(huán)保等方面提高檔次，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)必然能賣上好價(jià)錢。否則，既沒有社會(huì)效益，也沒有經(jīng)濟(jì)效益，更談不上創(chuàng)匯。河北省永清縣與中國農(nóng)科院“科農(nóng)聯(lián)姻”，推行“綠色證書”等，無公害蔬菜常銷不衰，暢銷全國及俄羅斯、日本、韓國。2農(nóng)業(yè)科技發(fā)展支撐農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重供應(yīng)不足，到市場(chǎng)相對(duì)飽和，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也就成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。但一哄而上，追求數(shù)量上變化的“起同效應(yīng)”只能造成新的過剩，嚴(yán)重延緩農(nóng)民增收的步伐。究其原因，就是缺乏科技的支撐，依靠科技進(jìn)步，提高結(jié)構(gòu)的素質(zhì)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本出路所在。3農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提高農(nóng)民的素質(zhì)毛澤東同志說過：“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”。在實(shí)施“科技興農(nóng)”中，一大批科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，通過示范、推廣，致富了農(nóng)民，也教育影響著農(nóng)民，提高應(yīng)用科技的自覺性，克服傳統(tǒng)觀念?？萍妓刭|(zhì)高了，人變得更精明了，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中賺錢的本領(lǐng)大了，江蘇蘇南農(nóng)民的收入是蘇北的近兩倍，恐怕這是原因之一。一個(gè)沒有文化，不懂科技，不分析市場(chǎng)的農(nóng)民，要想保持持久增收根本是不可能的。4農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是解放農(nóng)民的重要一環(huán)我們常說，要富裕農(nóng)民，就要解放農(nóng)民，減少農(nóng)民，但這是一個(gè)長期的過程。就全國而言，轉(zhuǎn)移農(nóng)民的很重要一部分還是就地轉(zhuǎn)移，發(fā)展依靠當(dāng)?shù)刭Y源的加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，這直接依賴農(nóng)產(chǎn)品加工等科學(xué)的發(fā)展。即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，轉(zhuǎn)移到城里的農(nóng)民相當(dāng)一部分仍從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)和經(jīng)營，直接面向城市消費(fèi)市場(chǎng)，仍離不開農(nóng)業(yè)科技。5農(nóng)業(yè)科技引導(dǎo)、催生新興的消費(fèi)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技自身的發(fā)展以及其它學(xué)科的結(jié)合，催生了旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。放大了農(nóng)業(yè)的功能，彌補(bǔ)了城市經(jīng)濟(jì)的空缺，農(nóng)民從中增加了收入，既狀大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體。南京的江心洲和傅家邊是全國農(nóng)業(yè)旅游的示范點(diǎn)，每年的旅游收入使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收20以上，成了支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展新興農(nóng)業(yè)，還大大提高了當(dāng)?shù)赝赓Y的投入和產(chǎn)出。三、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技增加農(nóng)民收入處理以下幾個(gè)關(guān)系1微觀農(nóng)業(yè)科學(xué)與宏觀農(nóng)業(yè)管理科學(xué)的關(guān)系我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，要在重視各種具體農(nóng)業(yè)科學(xué)的同時(shí)，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃出區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展目標(biāo)及農(nóng)民增收的主攻方向，且常抓不懈，通過發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民的收入。山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)，云南嵩明的花卉產(chǎn)業(yè)，廣東博羅的荔枝產(chǎn)業(yè)，河南的優(yōu)質(zhì)小麥，內(nèi)蒙古的蒙牛乳業(yè)，寧夏的構(gòu)把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無不證明這一點(diǎn)的重要性。2內(nèi)力和外力的關(guān)系農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和基礎(chǔ)性，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”，成果開發(fā)、示范推廣、教育培訓(xùn)除自身煉好內(nèi)功外，離不開國家和社會(huì)各行各業(yè)的支持。農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技需要設(shè)施投入，需要信貸、財(cái)稅方面的支持，需要減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，以更好地提高農(nóng)民應(yīng)用科技成果的積極性，內(nèi)外因各方面的積極性都調(diào)動(dòng)起來了，農(nóng)民的增收才能進(jìn)入良性循環(huán)。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)科技致富農(nóng)民不排除工業(yè)文明帶動(dòng)農(nóng)業(yè)文明。3農(nóng)業(yè)科技組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的關(guān)系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念下，農(nóng)業(yè)科技組織及科技人員領(lǐng)包、承包農(nóng)業(yè)的開發(fā)，組建或成果入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，一方面更貼近農(nóng)民，直接用于生產(chǎn)，檢驗(yàn)科技成果，讓科技組織的示范成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型、農(nóng)民增收的樣板，更重要的是讓科技直接服務(wù)于產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，形成農(nóng)業(yè)基地、加工流通企業(yè)、科技部門盡可能緊密的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)引機(jī)制。4自研技術(shù)和引進(jìn)技術(shù)的關(guān)系除主要農(nóng)作物以自研品種技術(shù)為主外，還要引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，有利于接近國際標(biāo)準(zhǔn)，更好地致富農(nóng)民。紅富士蘋果是一個(gè)經(jīng)典；央視報(bào)道，吉林華中集團(tuán)是一家福布斯排名145位的民營企業(yè)，從美國引進(jìn)最先進(jìn)的PIC種豬，結(jié)合國內(nèi)技術(shù)和人員研發(fā)，供應(yīng)農(nóng)民苗豬，再回收加工、銷售，市場(chǎng)供不應(yīng)求，帶動(dòng)了公主嶺市3000多戶養(yǎng)殖戶，增收幾千到幾萬元不等，影響非常大。四、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技增加農(nóng)民收入實(shí)施途徑和措施l讓更好、更高、更齊備的科技成果為農(nóng)民增收提供支撐加速科技成果的創(chuàng)新?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，科技成果首先要過硬，才能有廣泛應(yīng)用前景，要在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉等領(lǐng)域創(chuàng)新出一大批先進(jìn)實(shí)用的科技成果，大力引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)成果。通過推廣應(yīng)用全面提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)，并以農(nóng)民的增收檢驗(yàn)成果的成熟度，可靠性和經(jīng)濟(jì)力。大力發(fā)展高新技術(shù)。面向世界農(nóng)業(yè)和其對(duì)我國農(nóng)業(yè)越來越大的沖擊，增加出口直接補(bǔ)貼加以保護(hù)有違世貿(mào)規(guī)則，必須加大投入，發(fā)展生物技術(shù)，信息技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)等高新技術(shù)。以此為支撐，參與世界范圍內(nèi)的分工，按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過提高質(zhì)量來滿足國內(nèi)外市場(chǎng)需求。重視發(fā)展農(nóng)業(yè)邊緣學(xué)科、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)不夠用，要廣泛研究農(nóng)業(yè)和生態(tài)、園林、旅游、建筑、藝術(shù)等科學(xué)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)邊緣科學(xué)。指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，去滿足不斷變革的差別消費(fèi)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)結(jié)合的好，農(nóng)民增收的步子就大，結(jié)合的不好，步履就艱難。2讓各種有科技素質(zhì)的人員為科技發(fā)展、農(nóng)民增收練好內(nèi)功提高科技人員的素質(zhì)，農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上人才的競(jìng)爭(zhēng)，要加速人才的培訓(xùn)和教育，使他們既有服務(wù)農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)，又有服務(wù)農(nóng)民的一穎恒心。以農(nóng)民的增收作為最高要求，去不斷激勵(lì)自己進(jìn)行創(chuàng)新。提高勞動(dòng)生產(chǎn)者及農(nóng)民技術(shù)人員的素質(zhì)，如若他們有知識(shí)、懂技術(shù)、用科技，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和希望的明天，這也是落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”“以人為本”的重要方面。提高農(nóng)業(yè)行政管理者的素質(zhì)，中央領(lǐng)導(dǎo)定期聽科技講座就是為了管理的科學(xué)性，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理者要經(jīng)常學(xué)科技、推介科技，接受有關(guān)科技咨詢，科學(xué)地指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)等，農(nóng)民增收就能得到很好的引導(dǎo)、支持，少走彎路。3讓公共財(cái)政的陽光、雨露更加照耀、滋潤農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技按照中央l號(hào)文件的明確要求，提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，如大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高抵御自然災(zāi)害的能力，以改進(jìn)科學(xué)生產(chǎn)的手段和物質(zhì)條件，使農(nóng)業(yè)科技有一個(gè)較好的著落點(diǎn)。當(dāng)然，投入本身也有一個(gè)科學(xué)的問題。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)的需要。加大市場(chǎng)服務(wù)體系投入，重點(diǎn)建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技信息高速公路，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，催生一批科技含量高的加工、流通和種養(yǎng)結(jié)合的龍頭企業(yè)。加大推廣體系投入，使科技成果迅速及時(shí)地在農(nóng)村中生根、開花、結(jié)果。切實(shí)減稅減負(fù)，反過來也是一種公共投入，在信貸、運(yùn)輸上給予特殊綠色政策，控制生產(chǎn)資料的價(jià)格，否則中央對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格保護(hù)和直補(bǔ)將被抵銷。4讓制度創(chuàng)新促進(jìn)科技、政策、投入更進(jìn)一步服務(wù)“三農(nóng)”政策制度創(chuàng)新：科技使農(nóng)民增收是一個(gè)逐漸的過程，農(nóng)民強(qiáng)烈的增收愿望和囊中羞澀相矛盾，國家公共財(cái)政要覆蓋農(nóng)村，并逐漸推行直接招投標(biāo)制度，對(duì)那些與農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)村建設(shè)捆挪在一起的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目給予傾斜，使“三農(nóng)”得到科技和政策的直接實(shí)惠。組織制度創(chuàng)新：在一家一戶分散經(jīng)營，不可能一下子改變的形勢(shì)下，要逐步引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營，多種經(jīng)營，浙江種糧大戶、全國十大標(biāo)兵馮協(xié)壽，2003年收入10萬元，今年將超過20萬元，規(guī)模經(jīng)營的典范進(jìn)一步發(fā)揮了科技效力。農(nóng)民科協(xié)，科技承包，合同制服務(wù)，這些組織服務(wù)形式，只要有利于科技進(jìn)步和農(nóng)民增收收，都應(yīng)大膽試，廣泛用?？蒲畜w制創(chuàng)新：應(yīng)該看到，現(xiàn)有條塊分割的科研體制已逐步暴露屆許多弊端，科研活動(dòng)過程，要逐步打破單位、所有制、地區(qū)界限甚至國界，實(shí)行科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，首席專家負(fù)責(zé)制的重點(diǎn)攻關(guān)和聯(lián)合攻關(guān)，以求合理的科研資源配置，克服低水平的重復(fù)，降低科