水環(huán)境治理未來的趨勢(shì)前景展望.doc

水環(huán)境治理未來趨勢(shì)展望 2017中國環(huán)保行業(yè)高端人才交流會(huì)-中國環(huán)博會(huì)上海站5月 清潔燃煤發(fā)電論壇，燃煤發(fā)電清潔化發(fā)展之路北極星環(huán)保網(wǎng)訊:2016年12月5日，國務(wù)院發(fā)布“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），規(guī)劃對(duì)2020年我國水環(huán)境質(zhì)量提出多項(xiàng)約束性和預(yù)期性指標(biāo)，由此，行業(yè)預(yù)測(cè)水環(huán)境將成為“十三五”治理重點(diǎn)。同時(shí)，由于國家層面對(duì)各地黑臭水體治理、海綿城市建設(shè)進(jìn)行推動(dòng)，釋放出巨大的市場(chǎng)需求，流域水環(huán)境治理或與之交叉，或統(tǒng)籌兼顧，已經(jīng)成為各地水環(huán)境質(zhì)量改善的重要手段。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)界，水環(huán)境流域治理市場(chǎng)巨大，近兩年來已經(jīng)成為傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)、跨界野蠻人必爭(zhēng)之地，而項(xiàng)目體量也越來越大，直至前不久塵埃落定的北京通州水環(huán)境治理項(xiàng)目，北控水務(wù)牽頭的聯(lián)合體拿下了其中240億元的大單，著實(shí)還是在業(yè)內(nèi)驚艷了一把。然而，在筆者看來，拿單能力是企業(yè)不斷提升項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、管控能力的結(jié)果，真正優(yōu)秀的企業(yè)總有這樣的特征想他人之未想，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。在水環(huán)境治理上，北控水務(wù)在綜合開發(fā)、全流域治理和全生命周期管控、企業(yè)間協(xié)作上呈現(xiàn)了一種趨勢(shì)。方向一綜合開發(fā)、多重價(jià)值提升何為水環(huán)境綜合治理？這個(gè)問題可能是很多人在做但是沒有認(rèn)真思考的。對(duì)此，北控水務(wù)水環(huán)境開發(fā)事業(yè)部設(shè)計(jì)總監(jiān)冒建華給出了自己的答案：水環(huán)境綜合治理的總體目標(biāo)是最終打造宜居的濱水環(huán)境，滿足公眾的生活需求，營造公眾參與、享受的舒適環(huán)境。具體說這一領(lǐng)域具有多專業(yè)復(fù)合性，涵蓋水利、市政、給排水、生態(tài)景觀、運(yùn)維等方面。如果說2012年，以南明河水環(huán)境綜合整治為代表的項(xiàng)目是北控水務(wù)水環(huán)境治理的1.0版，即以黑臭水體治理為單一目標(biāo)，那么逐漸升級(jí)的2.0版洛河水系綜合整治示范段工程則融合了河道防洪、河道景觀和城市服務(wù)型設(shè)施和可開發(fā)設(shè)施。其重點(diǎn)是把濱水經(jīng)濟(jì)考慮進(jìn)去，打造濱水岸線，在水環(huán)境治理的同時(shí)挖掘出很多水環(huán)境價(jià)值。與上述兩個(gè)版本不同，北控水務(wù)在作為北京涼水河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的主體時(shí)，更多是囊括進(jìn)績效服務(wù)，創(chuàng)新性打造了建設(shè)管養(yǎng)一體化的機(jī)制，改變了原來由政府出資，企業(yè)建設(shè)，政府管護(hù)的傳統(tǒng)模式，這也被稱之為水環(huán)境治理的3.0版。升級(jí)遠(yuǎn)未結(jié)束。隨著水環(huán)境治理層面的加深，今后北控水務(wù)將加大對(duì)水環(huán)境產(chǎn)業(yè)及其附屬領(lǐng)域的深度挖掘。其實(shí)多重價(jià)值開發(fā)已經(jīng)逐漸展露出水環(huán)境治理的趨勢(shì)。PPP項(xiàng)目投資規(guī)模大，回報(bào)模式除了工程建設(shè)和運(yùn)維，對(duì)涉水價(jià)值的開發(fā)一方面可以補(bǔ)充原有回報(bào)，同時(shí)也滿足了水環(huán)境周邊以致延伸到城市全區(qū)的公眾對(duì)生態(tài)宜居的生活需要。因此，逐步從“投資工程建設(shè)運(yùn)營服務(wù)”為主過渡到投資與運(yùn)營并重，重資產(chǎn)與輕資產(chǎn)結(jié)合的方向，是北控水務(wù)一直在逐步探索的領(lǐng)域，并且涉及多個(gè)層面。第一層面是水環(huán)境治理層面。以城市水環(huán)境綜合治理為主業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，核心為城市水系治理，包括：水環(huán)境提升、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完善、海綿城市與城市面源污染控制、濱水岸線打造等；延伸城市水系上游流域生態(tài)治理，提升進(jìn)入城市的水系流域生態(tài)質(zhì)量，包括：農(nóng)業(yè)面源污染減排、小流域生態(tài)治理、河道生態(tài)修復(fù)、水源地保護(hù)等。第二層面是水環(huán)境績效管理與環(huán)境綜合服務(wù)層面。包括水環(huán)境PPP項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營內(nèi)容、承接政府EPC項(xiàng)目的后續(xù)績效管理與服務(wù)、承接部分并不具備高質(zhì)量運(yùn)行能力企業(yè)的水環(huán)境項(xiàng)目的后期運(yùn)維、作為政府獨(dú)立第三方，參與政府項(xiàng)目前期管控，后期運(yùn)營等。第三層面是水環(huán)境產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的建設(shè)與運(yùn)營。包括：第一，EOD（生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展）模式是將來幾年城市發(fā)展的主要方向，水環(huán)境將在其中起到引領(lǐng)作用，通過環(huán)境治理帶動(dòng)城市價(jià)值提升，構(gòu)建包括：文旅產(chǎn)業(yè)、城市商業(yè)、地產(chǎn)等周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)合的生態(tài)增值產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成多專業(yè)、多領(lǐng)域的企業(yè)聯(lián)合艦隊(duì)，從服務(wù)城市轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營城市。第二，以水環(huán)境及相關(guān)大數(shù)據(jù)為核心的高端咨詢，主要服務(wù)對(duì)象將是地級(jí)市以上政府，通過企業(yè)大數(shù)據(jù)的深度挖掘，提供更為有效的咨詢服務(wù)，高端切入后期投資。第三，以水環(huán)境治理大數(shù)據(jù)挖掘和行業(yè)發(fā)展分析，投資部分中小公司或技術(shù)，孵化新業(yè)務(wù)，形成新的高附加值增長點(diǎn)。以水環(huán)境治理為基礎(chǔ)，將治理延伸到城市價(jià)值提升、旅游休閑等外延項(xiàng)目介入和多重價(jià)值開發(fā)是未來發(fā)展方向。在這一層面，浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)以水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目具有代表性。項(xiàng)目涉及全域旅游和全域美麗經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，用水環(huán)境治理形成的通道把景觀節(jié)點(diǎn)，旅游資源形成串聯(lián)。同時(shí)引入復(fù)星旅游、巔峰嘉業(yè)等企業(yè)業(yè)態(tài)，形成以環(huán)境治理為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，水環(huán)境治理將同其他環(huán)境治理相互融合，進(jìn)而延伸到環(huán)衛(wèi)、垃圾處置、清潔能源、生態(tài)資源循環(huán)利用等領(lǐng)域。這其中的價(jià)值如何挖掘，轉(zhuǎn)變成真金白銀的企業(yè)效益也是企業(yè)未來需要關(guān)注的重點(diǎn)。方向二全生命周期、全流域治理現(xiàn)在不少政府都是將一個(gè)城市河段交由企業(yè)治理，而作為企業(yè)，北控水務(wù)更希望在兩個(gè)“全”上下功夫，即全流域治理和全生命周期管控。全流域涉及水源地、農(nóng)村、城市多個(gè)區(qū)域，工程上不太可能全部從工程上系統(tǒng)解決。但是企業(yè)可以在水源地制定保護(hù)性規(guī)劃。治理農(nóng)村面源污染可以從耕作、灌溉模式、種植結(jié)構(gòu)等方面規(guī)劃和調(diào)整、從而削減一部分污染物。全生命周期則貫穿規(guī)劃設(shè)計(jì)到運(yùn)營管理結(jié)束。在治理前端，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要有頂層設(shè)計(jì)。為此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，北控水務(wù)建立了頂層設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，包括城市規(guī)劃、流域治理、水文、水質(zhì)模型、項(xiàng)目管理和運(yùn)營管理等。頂層設(shè)計(jì)要對(duì)規(guī)劃的重要參數(shù)全部設(shè)定，設(shè)定出來把參數(shù)和指標(biāo)落實(shí)到設(shè)計(jì)單元之中，從而成為模塊，之后再具體交由設(shè)計(jì)院實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)過程中要有動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。因?yàn)榻ㄔO(shè)中變化很多。所以頂層設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)會(huì)跟隨建設(shè)過程隨時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整參數(shù)，并且尋找彌補(bǔ)性工程解決問題。另外，在建設(shè)過程中，材料、設(shè)備選擇就會(huì)與傳統(tǒng)建設(shè)模式有很大區(qū)別。材料不再是越便宜越好，而是基于運(yùn)營期內(nèi)的耐久性和可靠性確定。到運(yùn)營階段，核心內(nèi)容是運(yùn)營的技術(shù)化。傳統(tǒng)的水環(huán)境治理運(yùn)營多為水面保潔、綠化澆灌、剪草、打掃路面等，缺乏技術(shù)含量。實(shí)際上北控水務(wù)已經(jīng)在設(shè)計(jì)過程中運(yùn)用了很多水環(huán)境模型，并伴隨建設(shè)過程動(dòng)態(tài)調(diào)整。調(diào)整到運(yùn)營