民用爆炸物品安全管理制度.doc

管理制度參考范本民用爆炸物品安全管理制度 撰寫人：_ 部 門：_ 時 間：_第一章總則第一條為了嚴(yán)格管理施工單位爆炸物品，預(yù)防被盜、丟失和爆炸事故發(fā)生，防止被敵對分子和其他犯罪分子利用進行破壞活動，保障施工現(xiàn)場和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國民用爆炸物品管理條例的規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)的實際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱爆炸物品，是指在工程建設(shè)中使用的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑等爆破器材和公安機關(guān)認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品。第三條本辦法適用于在公路及路外從事各項工程的公路施工企業(yè)及其使用的民工建筑隊伍。第四條施工現(xiàn)場爆炸物品的安全管理工作應(yīng)貫徹“從嚴(yán)管理，依法監(jiān)督，方便生產(chǎn)，保障安全”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。爆炸物品使用單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人對爆炸物品的安全管理工作負(fù)總責(zé)，物資管理部門的主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)購買、運輸、儲存過程中的安全工作，爆破作業(yè)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)使用過程中的安全工作。為了切實加強爆炸物品的安全管理，應(yīng)逐級成立爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。第五條購買、運輸、儲存、使用爆炸物品的單位，必須依照本辦法及有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程，制定各個崗位的安全責(zé)任制，教育職工嚴(yán)格遵守執(zhí)行，并設(shè)專門機構(gòu)或?qū)Ｈ诉M行監(jiān)督檢查。第六條公安機關(guān)負(fù)責(zé)對管內(nèi)爆炸物品的安全管理工作實施監(jiān)督檢查。第二章爆破器材的管理第七條使用爆炸物品的單位必須建立驗收、領(lǐng)發(fā)、檢查、看守等各項安全管理制度。保證爆炸物品不發(fā)生被盜、被搶、丟失、失火、濫發(fā)、誤發(fā)等問題。第八條儲存和加工爆炸物品的倉庫、車間應(yīng)制定安全管理、治安防范措施及發(fā)生爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊及意外性自然災(zāi)害事故等事件的處置預(yù)案。第九條爆炸物品倉庫保管員和看守員應(yīng)挑選政治可靠、責(zé)任心強并經(jīng)公安機關(guān)培訓(xùn)，取得合格證的正式職工擔(dān)任。（一）倉庫保管員的主要職責(zé)是，按照國家和上級關(guān)于爆炸物品管理的法規(guī)、規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)發(fā)制度，保管好庫內(nèi)的爆炸物品。具體任務(wù)是：1負(fù)責(zé)爆破器材的入庫檢驗、保管、發(fā)放和統(tǒng)計工作；2負(fù)責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)審批的品名、數(shù)量發(fā)放爆炸物品；3負(fù)責(zé)建立和填寫收發(fā)爆炸物品的工作臺帳，并做到日清月結(jié)，帳物相符；4負(fù)責(zé)庫區(qū)的安全防范工作，落實防盜、防火、防爆等措施；5負(fù)責(zé)庫房內(nèi)發(fā)生的緊急事件的前期處置工作，并及時報告領(lǐng)導(dǎo)；6接受上級領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)的檢查、指導(dǎo)，整改不安全隱患。（二）倉庫看守員的主要職責(zé)是，按照國家和上級關(guān)于爆炸物品管理的法規(guī)，做好倉庫的安全保衛(wèi)工作，防止被盜、火災(zāi)、爆炸等危及倉庫安全的問題發(fā)生，確保庫房萬無一失。具體任務(wù)是：1對進入庫區(qū)的人員、車輛進行安全檢查，防止閑雜人員進入庫區(qū)，防止將火具、火種等易燃、易爆、危險物品帶入庫區(qū)內(nèi)；2定時對庫房和周邊的防護網(wǎng)、圍墻、報警設(shè)備進行巡視和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，消除隱患；3對發(fā)生的火災(zāi)、雷擊、漏雨等災(zāi)害事故積極搶救，減少損失；對發(fā)現(xiàn)的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現(xiàn)場。4接受上級領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)的檢查、指導(dǎo)，改進工作。第十條每個爆炸物品倉庫應(yīng)選派3名以上的看守員擔(dān)負(fù)守庫任務(wù)，保證24小時有人在崗值班、巡守?？词貑T應(yīng)配備必要的自衛(wèi)防護器械。第十一條爆炸物品庫房應(yīng)當(dāng)安裝報警器或采取養(yǎng)犬等技防、物防措施，并配備通訊聯(lián)絡(luò)工具。第十二條施工現(xiàn)場每天作業(yè)剩余的爆炸物品，必須于當(dāng)日清點登記，退回原庫。嚴(yán)禁帶回工棚、宿舍或隨意存放。嚴(yán)禁私藏、私用、贈送他人。第十三條對于變質(zhì)和過期失效的爆炸物品，不準(zhǔn)隨意丟棄或掩埋。應(yīng)認(rèn)真清點登記，由單位物資部門提出報廢申請，連同報廢清單、實施方案一起上報，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準(zhǔn)、備案后方可實施。銷毀工作應(yīng)在批準(zhǔn)地點進行。銷毀時，應(yīng)有施工單位和公安等有關(guān)部門人員在場監(jiān)督，并作好現(xiàn)場銷毀記錄。第十四條積壓的爆炸物品嚴(yán)禁單位和個人擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣、私存、以物易物。具體處理方式是：（一）按原供應(yīng)渠道退回供應(yīng)單位。（二）按規(guī)定進行銷毀。（三）經(jīng)上級主管部門同意和所在地縣級以上公安機關(guān)批準(zhǔn)，本單位公安機關(guān)同意，在路內(nèi)外單位間調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓。一般應(yīng)以整箱（盒）為單位辦理。第十五條本單位沒有爆炸物品，又確需臨時使用少量爆炸物品的施工單位，應(yīng)按照第十四條的規(guī)定，辦理調(diào)撥手續(xù)。第十六條不準(zhǔn)擅自向外單位提供或代為保管爆炸物品（配屬施工的單位除外）。第十七條嚴(yán)禁將爆炸物品承包給施工單位使用的民工隊保管、使用。第十八條工程項目在爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時清庫和撤庫。撤庫后，由保管員將原始臺帳資料移交所在公安機關(guān)存檔。第三章爆破器材的儲存第十九條公路施工現(xiàn)場的爆炸物品必須儲存在經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并驗收合格的專門（正式或臨建）倉庫，由取得合格證的保管、看守員晝夜保管、守護。第二十條嚴(yán)禁隨意存放爆破器材；嚴(yán)禁非法設(shè)立爆破器材臨時存放點。確因工作需要設(shè)立的，應(yīng)由使用單位將存放地點、存放時間、存放數(shù)量、安全措施、主管負(fù)責(zé)人等書面報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備案。存放數(shù)量不得超過當(dāng)日使用量。嚴(yán)禁將爆破器材分發(fā)給承包戶或個人保存。第二十一條必須建立嚴(yán)格的出入庫審批、檢查、登記等工作制度。收存、發(fā)放應(yīng)按制度進行登記、簽字。庫房管理要做到帳目清楚，手續(xù)齊備，帳物相符。第二十二條爆炸物品要按其性質(zhì)分類專庫存放，嚴(yán)禁混存和超量儲存。炸藥庫的庫存量必須與公安機關(guān)批準(zhǔn)的容量相符。第二十三條儲存爆炸物品的庫房要保持通風(fēng)良好，相對濕度應(yīng)控制在45-70范圍內(nèi)，溫度控制在15-30范圍內(nèi)。庫內(nèi)禁止存放其他物品。第二十四條爆炸物品在庫房內(nèi)堆放時，堆垛高度要防止倒塌；堆垛之間留有通道；堆垛距離庫墻不小于02米；底部應(yīng)墊高02-03米。第二十五條庫內(nèi)儲存的爆炸物品應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌。堆放時，硝銨炸藥垛高不應(yīng)超過18米；膠質(zhì)炸藥不應(yīng)超過15米；置放雷管時必須鋪設(shè)膠質(zhì)皮墊，碼放整齊，不準(zhǔn)超量。第四章爆破器材的倉庫第二十六條施工需要使用爆炸物品，但又無專門儲存爆炸物品倉庫的，必須在開工前選址建立倉庫（儲存室）。第二十七條準(zhǔn)備建立爆炸物品倉庫前，應(yīng)由使用單位提出建庫計劃（包括擬建倉庫的地點、時間、設(shè)計圖紙、保衛(wèi)措施、防火制度、保管和看守人員名單等內(nèi)容），報所在地縣以上公安機關(guān)審核批準(zhǔn)、備案，之后按照批準(zhǔn)的時間、地點、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建庫。建庫完工后須經(jīng)公安機關(guān)驗收合格后方可使用。同時還應(yīng)辦理爆炸物品“儲存許可證”。建立臨時倉庫（儲存室）時，也需當(dāng)?shù)嘏沙鏊鷾?zhǔn)。第二十八條建庫選址時，應(yīng)由建庫單位會同批準(zhǔn)的公安機關(guān)共同進行實地勘察。要本著既便于施工生產(chǎn)，又能確保安全的原則，在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水利設(shè)施、交通要道、高壓電線、通信線路、地下輸油管道等區(qū)域、設(shè)施的地方，亦應(yīng)避開不良地質(zhì)、地貌環(huán)境，防止洪水、泥石流、危巖、落石等意外自然災(zāi)害的破壞，選擇適當(dāng)?shù)牡攸c建庫。第二十九條儲存爆炸物品的庫房應(yīng)符合有關(guān)建筑規(guī)范的要求，具備較好的防盜、防火、防爆性能。（一）炸藥庫和雷管庫必須分別建造，兩庫距離不得少于30米，同時應(yīng)在庫區(qū)設(shè)置獨立的看守值班室。（二）庫房墻體應(yīng)為24厘米以上的磚混水泥結(jié)構(gòu)；庫頂應(yīng)采用混凝土澆注或抹厚10厘米以上的混凝土加固層；房檐距地面不小于2米；庫內(nèi)應(yīng)為水泥或木質(zhì)地面；庫房門的寬度不小于1米；窗內(nèi)應(yīng)安裝防盜鐵欄桿或金屬防護網(wǎng)；實行雙門、雙鎖（即里層為外包鐵皮的木門，外層為防盜門）；門鎖應(yīng)為防撬暗鎖；庫房應(yīng)設(shè)置通風(fēng)口、防護網(wǎng)。（三）庫區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置鐵刺網(wǎng)或圍墻，高度不應(yīng)低于2米；庫房墻外應(yīng)設(shè)防洪排水溝，不許堆放易燃、易爆物品。（四）庫區(qū)應(yīng)安裝獨立避雷針或架空避雷線，其接地電阻應(yīng)不小于10歐姆；應(yīng)安裝足夠的照明設(shè)備（庫內(nèi)須裝防爆燈）及必要的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備；庫房周圍應(yīng)設(shè)置警戒隔離區(qū)和明顯的警戒標(biāo)志。（五）庫區(qū)內(nèi)應(yīng)保持清潔、無雜草、無易燃物。（六）庫區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、用火及將火種和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品帶入庫區(qū)。（七）庫區(qū)內(nèi)應(yīng)配備足夠的適于撲滅爆破器材火災(zāi)的消防滅火器材，并定期對消防器材的性能和使用日期進行檢查。第三十條遠(yuǎn)離爆炸物品倉庫且用量較少的單位，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和所在公安機關(guān)同意，可設(shè)爆炸物品臨時存放點。爆炸物品臨時存放點內(nèi)應(yīng)設(shè)置符合安全要求的專用防爆（盜）保險柜、鐵柜，并安排專人保管、看守。臨時存放點內(nèi)爆炸物品的數(shù)量要嚴(yán)格控制，一般不應(yīng)超過當(dāng)日的使用量。第五章爆破器材的購買第三十一條購買爆炸物品由使用單位的物資部門負(fù)責(zé)。購買前應(yīng)由物資部門按計劃簽訂爆破器材供銷合同，向所在地縣以上公安機關(guān)申請領(lǐng)取“爆炸物品購買證”后方可購買。購買后向所在公安機關(guān)備案。第三十二條采購爆炸物品，應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持有崗位培訓(xùn)合格證的人員承辦。購買時，須到持有“爆炸物品安全許可證”的化工廠或持有“爆炸物品銷售許可證”的銷售部門購買。第六章爆破器材的運輸?shù)谌龡l爆炸物品的運輸由采購單位負(fù)責(zé)。運輸爆炸物品，應(yīng)按規(guī)定向所在地縣以上公安機關(guān)申請領(lǐng)取“爆炸物品運輸證”?？缡?、市、區(qū)運輸?shù)?，?yīng)在相應(yīng)的省、市、區(qū)辦理準(zhǔn)運手續(xù)。第三十四條運輸爆炸物品時，應(yīng)由運輸單位選派熟悉所運爆炸物品性能的人員押運。第三十五條運輸車輛應(yīng)保持車況良好，符合安全規(guī)定。裝運的車輛必須使用高幫汽車；加蓋蓬布；采取捆綁加固措施；懸掛醒目的危險品警標(biāo)；車廂底部及車幫內(nèi)側(cè)應(yīng)墊木板或橡膠軟皮。第三十六條運輸車輛的駕駛員應(yīng)選派責(zé)任心強、技術(shù)熟練、有經(jīng)驗的人擔(dān)任。第三十七條運輸應(yīng)在白天按指定路線限速行駛，沿途不準(zhǔn)裝卸。途中停歇時要遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人員稠密區(qū)并有專人看管，禁止無關(guān)人員接近。第三十八條裝卸、倒運爆破器材應(yīng)在白天進行。裝卸人員應(yīng)熟知爆破器材的性能及安全常識；裝卸時應(yīng)輕拿輕放，嚴(yán)禁拋、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。第三十九條爆破器材應(yīng)按照車輛荷載裝運，高度不得超出車幫；裝載雷管不得超過兩層箱；性能相抵觸的不得同車裝運；嚴(yán)禁與其他貨物混裝。第四十條爆炸物品運至施工現(xiàn)場倉庫或臨時存放點后，由負(fù)責(zé)運輸?shù)娜藛T與倉庫保管員辦理交接、清點、入庫手續(xù)，禁止無關(guān)人員圍觀、參與。第七章爆破器材的使用第四十一條爆炸物品的使用單位必須向所在地縣以上公安機關(guān)申請領(lǐng)取“爆炸物品使用許可證”后，方可使用。第四十二條施工單位應(yīng)根據(jù)爆破施工的需要配備爆破工。爆破工必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格后取得“爆破人員安全作業(yè)證”后持證上崗。無證人員不得從事爆破作業(yè)。外包工程需要爆破作業(yè)的，由外包工程的單位派出爆破作業(yè)人員組織實施。成建制的外包工程單位，具有爆破作業(yè)許可證的，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)審查批準(zhǔn)后，也可單獨從事爆破作業(yè)。第四十三條施工單位對爆破作業(yè)人員應(yīng)定期進行考察。發(fā)現(xiàn)不合格人員，應(yīng)立即停止其作業(yè)，收回爆破作業(yè)證。當(dāng)爆破作業(yè)人員工作變動和工程竣工后，應(yīng)及時將“爆破人員安全作業(yè)證”收回。第四十四條使用爆炸物品時，應(yīng)由施工作業(yè)班組提出當(dāng)日使用的申請計劃，物資部門審核后，開具發(fā)料單，經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或公安人員簽字后，由指定的領(lǐng)料員到庫房領(lǐng)取。庫房發(fā)料后，要填寫“爆炸物品每日消耗登記表”，并由領(lǐng)取人員簽字。第四十五條爆破工領(lǐng)取爆破器材，應(yīng)根據(jù)當(dāng)班作業(yè)量提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后由2人以上共同領(lǐng)取。性能相抵觸的爆炸物品不得同時領(lǐng)取。第四十六條爆破作業(yè)必須由專人統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，布設(shè)警戒崗哨，設(shè)置警標(biāo)。爆破前應(yīng)發(fā)預(yù)警信號，待危險區(qū)內(nèi)人員撤離后再發(fā)爆破信號。爆破作業(yè)中出現(xiàn)啞炮時，應(yīng)當(dāng)按照既定方案進行處置，不準(zhǔn)擅自草率處理。爆破作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后，方可解除警戒。第四十七條進行大型爆破作業(yè)或在城鎮(zhèn)、居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)、建筑設(shè)施附近進行控制爆破作業(yè)時，施工單位應(yīng)將爆破作業(yè)方案及安全措施報上級主管部門審批，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準(zhǔn)后，方可爆破作業(yè)。第四十八條對當(dāng)日未使用完的剩余爆炸物品，應(yīng)清點后由爆破工及時退庫并登記造冊。嚴(yán)禁私存、截留、藏匿、出售、轉(zhuǎn)讓、私用、倒賣和以物易物。第八章爆破器材的加工第四十九條加工爆破器材應(yīng)在指定的加工房內(nèi)進行。加工時應(yīng)由責(zé)任心強，熟悉爆破器材性能，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持有“爆破操作證”的人員進行。操作間應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。第五十條加工爆破器材，應(yīng)按照當(dāng)天的實際需用量，不得超量加工。加工后的成品應(yīng)置放在安全地點，嚴(yán)禁與尚未加工的爆破器材混放。第九章爆破器材的檢查監(jiān)督第五十一條專職爆破人員協(xié)助所在地公安機關(guān)，共同依法對爆炸物品的管理工作進行監(jiān)督。第十章獎勵與處罰第五十二條在爆炸物品管理工作上，符合下列情況之一的，應(yīng)給予表彰和獎勵。（一）認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)爆炸物品管理法規(guī)和本辦法，主動加強人防、物防、技防措施，沒有發(fā)生爆炸物品爆炸、丟失、錯領(lǐng)、錯發(fā)等事故和違反本辦法的行為，在爆炸物品管理工作上取得顯著成績的；（二）勇于同違法犯罪分子作斗爭，有效地防止了爆炸物品被盜、被搶、爆炸等人為破壞的；（三）積極同水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害作斗爭，為保護爆炸物品和國家財產(chǎn)安全做出突出貢獻的；（四）檢舉、揭發(fā)重大違反爆炸物品管理行為，避免、防止重大事故發(fā)生的；（五）抓獲危害爆炸物品安全的犯罪分子或協(xié)助公安機關(guān)偵破爆炸物品案件事跡突出的。第五十三條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任；違反治安管理，尚不夠刑事處罰的，依據(jù)中華人民共和國治安管理處罰條例給予治安處罰；對不夠追究刑事責(zé)任和治安處罰的，由公安機關(guān)會同違反規(guī)定單位的上級主管部門，追究該單位及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情予以經(jīng)濟處罰或黨紀(jì)、政紀(jì)等處分。第五十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對責(zé)任人處警告或50元以下罰款；對該單位處1000元以上、10000元以下罰款。（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，私自設(shè)庫或臨時存放點，經(jīng)指出不按期改正的；（二）庫房使用單門、明鎖、無報警器等，設(shè)施不符合安全規(guī)定，經(jīng)指出不按期改正的；（三）庫內(nèi)存放性質(zhì)相抵觸的爆破器材、超量超高儲存等違反存貨規(guī)定，經(jīng)指出不按期改正的；（四）在倉庫警戒區(qū)內(nèi)吸煙、使用明火的；（五）不按要求設(shè)置看守人員或看守人員擅自離崗造成丟失、被盜數(shù)量不大的；（六）私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣爆破器材數(shù)量不大且未造成嚴(yán)重后果的；（七）私自將爆破器材承包給個人或外包工程施工隊的；（八）拒絕公安機關(guān)監(jiān)督檢查，無理取鬧的；（九）違反規(guī)定，濫發(fā)、濫用爆破器材的；（十）其他違反本辦法的規(guī)