農(nóng)村研究論文-談如何做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督 .doc

農(nóng)村研究論文-談如何做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督近幾年，隨著農(nóng)村稅收改革的全面推進(jìn)和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的狀況發(fā)生了根本性變化。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中一系列深層次的矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有完全得到解決，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作還面臨許多新情況、新問(wèn)題，因此，在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，更要充分認(rèn)識(shí)到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。一、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中深層次的矛盾和問(wèn)題依然存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村建設(shè)財(cái)力缺口仍然較大；農(nóng)村綜合配套改革還不到位，“食之者眾，生之者寡”的矛盾仍比較突出；一些地方轉(zhuǎn)移支付資金不到位、鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，需要逐步妥善化解等。2、各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款呈現(xiàn)反彈勢(shì)頭當(dāng)前農(nóng)民反應(yīng)比較突出的，一是在農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”之外的亂收費(fèi)、農(nóng)村建設(shè)亂收亂罰和婚喪、計(jì)劃生育等亂收費(fèi)問(wèn)題，二是一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中沒(méi)有做到與農(nóng)民充分協(xié)商，甚至采取強(qiáng)制要求那么出資出勞的做法，侵害了農(nóng)民群眾的利益3、支農(nóng)惠農(nóng)政策還沒(méi)有完全落實(shí)一是一些地方截留、抵扣國(guó)家對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等資金，甚至挪用上級(jí)對(duì)村級(jí)的財(cái)政補(bǔ)助資金；二是一些地方征地制度改革滯后，征用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，損害了農(nóng)民的利益；三是各種生產(chǎn)性費(fèi)用好生資價(jià)格上漲過(guò)快，農(nóng)民反應(yīng)較大。二、以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作1、抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，真正使農(nóng)民得到實(shí)惠隨著農(nóng)村稅收改革試點(diǎn)的逐步深入和對(duì)“三農(nóng)”扶持力度的加大，各項(xiàng)惠農(nóng)政策越來(lái)越多，必須認(rèn)真抓好落實(shí)，真正使農(nóng)民從惠農(nóng)政策中得到實(shí)惠。一是要抓好種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)貼等資金的落實(shí)。在補(bǔ)貼資金發(fā)放的過(guò)程中要加強(qiáng)督查，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶(hù)，防止截留、挪用。二是要抓好村級(jí)補(bǔ)貼資金的落實(shí)。對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助要實(shí)行單列，切實(shí)足額落實(shí)到位，不得以抵扣陳欠名義截留對(duì)村補(bǔ)助資金。三是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等惠農(nóng)政策的落實(shí)，在農(nóng)村開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要加強(qiáng)宣傳，由農(nóng)民自愿繳納，不得以任何形式下達(dá)指標(biāo)或強(qiáng)迫命令農(nóng)民參加。2、規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的籌資籌勞行為，保障農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一些長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，必須有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)，必須著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，必須尊重農(nóng)民的主體地位。一是要切實(shí)尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，防止發(fā)生亂占耕地、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加鄉(xiāng)村債務(wù)等現(xiàn)象。二是要按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，進(jìn)一步規(guī)范議事程序、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。三是要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞，改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限。要正確處理加快發(fā)展與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，既要加快建設(shè)，又要防止違背農(nóng)民意愿、超出農(nóng)民承受能力的形式主義和不切實(shí)際的“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)。3、加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)罰收費(fèi)行為繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、殯葬、計(jì)劃生育等方面亂收費(fèi)、亂罰款的專(zhuān)項(xiàng)治理。當(dāng)前，一是抓好對(duì)農(nóng)民建房亂收費(fèi)的治理，不得借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，以土地整理、村莊規(guī)劃為借口變相收費(fèi)、罰款，嚴(yán)禁按住房建筑面積亂收費(fèi)。二是認(rèn)真做好土地二輪延包的后續(xù)完善工作。除工副業(yè)、果園、魚(yú)塘、四荒等實(shí)行專(zhuān)業(yè)承包和招標(biāo)承包的項(xiàng)目外，實(shí)行農(nóng)戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地，都不能再收取平均承包土地的土地承包費(fèi)。三是要抓好對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民亂收費(fèi)的治理。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，防止變相向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民亂收費(fèi)。三、完善落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”完善和落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”。要加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”的工作力度，達(dá)到村村鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有告示牌或公示欄，戶(hù)戶(hù)都有監(jiān)督卡，既要公示各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也要公示各項(xiàng)補(bǔ)貼的政策，同時(shí)要繼續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)制度，以充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”政策。實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)的地區(qū)，除按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他費(fèi)用。報(bào)刊要嚴(yán)格執(zhí)行“限額制”，堅(jiān)持自愿訂