職業(yè)教育論文-民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育體系的演變及特點(diǎn).doc

職業(yè)教育論文-民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育體系的演變及特點(diǎn)摘要：民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育體系的演變歷經(jīng)三個(gè)階段，即實(shí)業(yè)教育改革階段，職業(yè)教育興起階段，職業(yè)教育發(fā)展階段。通過(guò)這三個(gè)階段的發(fā)展，初步形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，并且具備了若干與當(dāng)代職業(yè)教育相類(lèi)似的特點(diǎn)，如專業(yè)和課程設(shè)置適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，職業(yè)教育加強(qiáng)了與農(nóng)村的聯(lián)系，特別重視學(xué)生的實(shí)習(xí)等等，對(duì)后來(lái)的職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。關(guān)鍵詞：民國(guó)；職業(yè)教育體系；演變；特點(diǎn)；學(xué)制民國(guó)時(shí)期的職業(yè)教育按其學(xué)制的演變可以分為三個(gè)階段：19121922年為實(shí)業(yè)教育改革階段，19221926年為職業(yè)教育興起階段，19261949年為職業(yè)教育發(fā)展階段。這樣的分段是比較符合民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際的。通過(guò)這三個(gè)階段的發(fā)展，初步形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，并且具備了若干與當(dāng)代職業(yè)教育相類(lèi)似的特點(diǎn)，如專業(yè)和課程設(shè)置適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，職業(yè)教育在內(nèi)容和方式上加強(qiáng)了與農(nóng)村的聯(lián)系，特別重視學(xué)生的實(shí)習(xí)等等，這些對(duì)后來(lái)的職業(yè)教育發(fā)展都產(chǎn)生了很大的影響。民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育體系的演變從狹義的角度說(shuō)，職業(yè)教育體系僅指各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育的學(xué)制體系，是廣義職業(yè)教育體系的主要部分，本文僅從狹義的角度探討民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育體系的演變過(guò)程及特點(diǎn)。（一）實(shí)業(yè)教育的改革民國(guó)建立之初，南京臨時(shí)政府就對(duì)清末的實(shí)業(yè)教育進(jìn)行了重大改革，雖然時(shí)局動(dòng)蕩，但改革仍然取得了進(jìn)展，并且成為中國(guó)職業(yè)教育史上的重要時(shí)期。1912年9月，臨時(shí)政府教育部頒布了新學(xué)制“壬子學(xué)制”，新學(xué)制公布后至1913年，教育部又陸續(xù)制定并頒布了專門(mén)學(xué)校令、實(shí)業(yè)學(xué)校令和實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程等法規(guī)，與“壬子學(xué)制”相互補(bǔ)充，成為一個(gè)更適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的學(xué)校系統(tǒng)，后來(lái)通稱為“壬子癸丑學(xué)制”。專門(mén)學(xué)校的種類(lèi)，除原清末實(shí)業(yè)教育的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、商船專門(mén)學(xué)校四類(lèi)以外，還包括法政、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、美術(shù)、音樂(lè)、外國(guó)語(yǔ)專門(mén)學(xué)校等，招收中學(xué)畢業(yè)生或有同等學(xué)歷者，修業(yè)年限均為4年，即本科3年，預(yù)科1年，可設(shè)研究科，研究科規(guī)定為1年。專門(mén)學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)、科目或課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生就業(yè)等方面已經(jīng)具備了現(xiàn)代高職教育的特征。實(shí)業(yè)學(xué)?！耙越淌谵r(nóng)工商業(yè)必須之知識(shí)技能為目的”。實(shí)業(yè)學(xué)校分甲乙兩種，分別與高等中學(xué)和高等小學(xué)平行，甲種實(shí)業(yè)學(xué)校預(yù)科1年，本科3年；乙種實(shí)業(yè)學(xué)校3年。甲種實(shí)業(yè)學(xué)校實(shí)施“完全之普通實(shí)業(yè)教育”，乙種實(shí)業(yè)學(xué)校實(shí)施“簡(jiǎn)易之普通實(shí)業(yè)教育，亦得應(yīng)地方需要，授予特殊之技術(shù)”。實(shí)業(yè)學(xué)校類(lèi)別分為農(nóng)業(yè)學(xué)校、工業(yè)學(xué)校、商業(yè)學(xué)校和商船學(xué)校以及實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校。從甲種和乙種實(shí)業(yè)學(xué)校在整個(gè)學(xué)制中的位置來(lái)看，相當(dāng)于現(xiàn)代社會(huì)的中等職業(yè)學(xué)校和初等職業(yè)學(xué)校。“壬子癸丑學(xué)制”與清末“癸卯學(xué)制”中的實(shí)業(yè)教育相比，其明顯的特點(diǎn)是：第一，縮短了學(xué)制年限，其中甲種實(shí)業(yè)學(xué)校預(yù)科縮短了1年。第二，女子享有與男子平等的法定受教育權(quán)，承認(rèn)女子職業(yè)學(xué)校的地位。第三，規(guī)定實(shí)業(yè)學(xué)校為終結(jié)性教育，學(xué)生畢業(yè)后即就業(yè)，不以升學(xué)為目的，這與后來(lái)職業(yè)教育的目的比較接近。（二）職業(yè)教育的興起1922年11月，北京政府頒布了學(xué)校系統(tǒng)改革案大總統(tǒng)令，即“壬戌學(xué)制”?！叭尚鐚W(xué)制”建立了自成體系的、從初級(jí)到高級(jí)的職業(yè)教育系統(tǒng)，用職業(yè)教育制度取代了清末的實(shí)業(yè)教育制度，第一次確定了職業(yè)教育在學(xué)制中的地位。這一學(xué)制雖未明確具體的職業(yè)教育宗旨，但是已經(jīng)體現(xiàn)了平民教育思想和職業(yè)教育思想的精神?！叭尚鐚W(xué)制”中有關(guān)職業(yè)教育的規(guī)定有：（1）小學(xué)課程在較高年級(jí)時(shí)，斟酌地方情形，增置職業(yè)準(zhǔn)備學(xué)科；（2）初級(jí)中學(xué)施行普通教育，但得視地方需要，兼設(shè)各種職業(yè)科；（3）高級(jí)中學(xué)施行普通、農(nóng)、工、商、師范、家事等科，但得酌量地方情形，單設(shè)一科或兼設(shè)數(shù)科；（4）職業(yè)學(xué)校之期限及課程，需酌量該地方實(shí)際需要情形而定；（5）為健全職業(yè)教育，在相當(dāng)學(xué)校內(nèi)酌設(shè)職業(yè)教員養(yǎng)成科。此外還有兩項(xiàng)附注：（1）依舊制設(shè)立之甲種實(shí)業(yè)學(xué)校，酌改為職業(yè)學(xué)校，或高級(jí)中學(xué)農(nóng)、工、商等科。（2）依舊制設(shè)立之乙種實(shí)業(yè)學(xué)校，酌改為職業(yè)學(xué)校，收受高級(jí)小學(xué)畢業(yè)生，但依地方情形，亦得收受相當(dāng)年齡之初級(jí)小學(xué)的學(xué)生。“壬戌學(xué)制”與“壬子癸丑學(xué)制”相比，職業(yè)教育部分有了很大的進(jìn)步：一是將過(guò)去沿用的實(shí)業(yè)學(xué)堂、實(shí)業(yè)學(xué)校一律改為職業(yè)學(xué)校，原在高等教育等級(jí)上的實(shí)業(yè)教育仍為專門(mén)學(xué)校，職業(yè)教育比實(shí)業(yè)教育在內(nèi)涵和范圍兩個(gè)方面都要寬泛得多。二是學(xué)制的轉(zhuǎn)變。在此之前，清末與民初的學(xué)制在初等小學(xué)以后即區(qū)分為普通教育與實(shí)業(yè)教育，而1922年的新學(xué)制則由小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)一線相承，將職業(yè)學(xué)校、師范學(xué)校與普通中學(xué)混合成一種“綜合中學(xué)”，以此提高職業(yè)教育的社會(huì)地位，消除輕視職業(yè)教育的心理。三是職業(yè)學(xué)校采取彈性學(xué)制，職業(yè)學(xué)校的修業(yè)年限未做硬性規(guī)定，職業(yè)教育只有入學(xué)時(shí)最低年齡的限制而沒(méi)有程度限制，具有靈活性。四是兼顧了升學(xué)與就業(yè)。如小學(xué)階段的職業(yè)教育準(zhǔn)備以及中學(xué)開(kāi)設(shè)的職業(yè)科，使學(xué)生既能準(zhǔn)備升學(xué)，又能盡快就業(yè)。（三）職業(yè)教育的發(fā)展1927年4月，國(guó)民政府遷都南京，教育體系基本承襲了“壬戌學(xué)制”，但對(duì)職業(yè)教育有所調(diào)整。有關(guān)職業(yè)教育的調(diào)整和修改發(fā)生在1928年與1932年。1928年5月15日，國(guó)民政府成立后的第一次全國(guó)教育會(huì)議在南京召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了整理中華民國(guó)學(xué)校系統(tǒng)案，即“戊辰學(xué)制”?！拔斐綄W(xué)制”關(guān)于職業(yè)教育方面的規(guī)定有：除了在普通高中設(shè)置職業(yè)科外，也可獨(dú)立分設(shè)各科職業(yè)學(xué)校，修業(yè)年限各為3年，另在小學(xué)增設(shè)職業(yè)科目。1931年2月，國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)議決了確立教育目標(biāo)與改革教育制度案，將現(xiàn)有的農(nóng)工商等高中改為職業(yè)學(xué)校。1932年12月，國(guó)民政府公布了小學(xué)法、中學(xué)法、師范學(xué)校法及職業(yè)學(xué)校法，采取了普通科、職業(yè)科與師范科分校設(shè)置的辦法，從而使“壬戌學(xué)制”向綜合中學(xué)制改變，突出了職業(yè)教育的地位。1933年又頒布了職業(yè)學(xué)校規(guī)程等四種相應(yīng)的學(xué)校規(guī)程，對(duì)前述各學(xué)校法作了增補(bǔ)，這樣便產(chǎn)生了19321933年學(xué)制?！?9321933年學(xué)制”與“壬戌學(xué)制”在職業(yè)教育方面是有一定區(qū)別的。其具體表現(xiàn)，一是職業(yè)教育自成系統(tǒng)，職業(yè)學(xué)校成為職業(yè)教育的主要承擔(dān)者，以單科設(shè)置為主；二是職業(yè)教育實(shí)施形式日趨多樣，有職業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校內(nèi)設(shè)各種補(bǔ)習(xí)班、各種短期培訓(xùn)班等。從1912年到1949年的學(xué)制演變中可以看出，職業(yè)教育在學(xué)制中的地位從1912年的旁系發(fā)展到1922年的正系，到1926年又回歸旁系，這并不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是一種螺旋式的上升發(fā)展，最終為現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定了框架基礎(chǔ)。民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育的特點(diǎn)回顧民國(guó)職業(yè)教育在這些階段中的起伏變化，并將這些變化與之前的職業(yè)教育相比，可以看出這一時(shí)期職業(yè)教育的若干特點(diǎn)。專業(yè)與課程設(shè)置適應(yīng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)之間是動(dòng)態(tài)發(fā)展的關(guān)系，其專業(yè)與課程設(shè)置要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，尤其是要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。民國(guó)初年頒布的“壬子癸丑學(xué)制”，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)，如將專門(mén)學(xué)校的種類(lèi)由清末的四類(lèi)增加到十類(lèi)，以期提供技術(shù)與管理人才，適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，滿足民族工業(yè)興起的需要。之后民國(guó)政府又相繼頒布了一些綱要和法令，要求各地教育部門(mén)根據(jù)本地區(qū)需要增設(shè)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校，以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，教育部又增設(shè)了礦業(yè)、機(jī)器、紡織、制革、造船、飛機(jī)、海事、農(nóng)藝、獸醫(yī)、水產(chǎn)等專科學(xué)校，以滿足戰(zhàn)爭(zhēng)和后方建設(shè)及資源開(kāi)發(fā)的需要。與此同時(shí)，還十分強(qiáng)調(diào)課程的設(shè)置要結(jié)合社會(huì)實(shí)際，最大限度地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。女子職業(yè)學(xué)校與私立職業(yè)學(xué)校取得了合法地位1913年，教育部頒布了實(shí)業(yè)學(xué)校令，明確規(guī)定：“女子職業(yè)學(xué)校依地方情形及其性質(zhì)參照各實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程辦理”，第一次從法律上確立了女子職業(yè)教育的合法地位。此后，不少省份遵照此令創(chuàng)設(shè)了一些女子職業(yè)學(xué)校，在1914年，只有江蘇、湖北、四川、云南幾所女子職業(yè)學(xué)校、女子工藝傳習(xí)所、女子蠶業(yè)講習(xí)所，之后，山東、福建等省也有了女子職業(yè)學(xué)校。1915年達(dá)17所，有學(xué)生1418人；1916年達(dá)20所，有學(xué)生1719人。1918年底，全國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了女子中學(xué)應(yīng)附設(shè)簡(jiǎn)易職業(yè)科并須擴(kuò)充女子職業(yè)案，此后女子職業(yè)學(xué)校發(fā)展很快，1921年達(dá)44所，至1922年發(fā)展到76所，包括單設(shè)的女子職業(yè)學(xué)校、中學(xué)附設(shè)的女子職業(yè)科，還有一些女子職業(yè)講習(xí)班、女子職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校等。辛亥革命后，辦學(xué)權(quán)限開(kāi)放了，除高等師范學(xué)校外，允許私人辦學(xué)。1912年，教育部頒布了專門(mén)學(xué)校令，其中第五條規(guī)定：“凡私人或依本令之規(guī)定設(shè)立專門(mén)學(xué)校，為私立專門(mén)學(xué)?！保?913年頒布的實(shí)業(yè)學(xué)校令第六條規(guī)定：“實(shí)業(yè)學(xué)校，以私人或私法人設(shè)立者，為私立實(shí)業(yè)學(xué)?！薄５谝淮螐姆傻膶用姹ＷC了私立職業(yè)教育的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1912年，全國(guó)私立專門(mén)學(xué)校達(dá)到33所，1925年為16所。這個(gè)時(shí)期，私立職業(yè)學(xué)校興起，如上海市開(kāi)辦的較有成績(jī)已立案的4所職業(yè)學(xué)校都是私立的。1918年，中華職業(yè)教育社成立了第一所以“職業(yè)”命名的普通職業(yè)學(xué)校私立中華職業(yè)學(xué)校，在長(zhǎng)期的職業(yè)教育探索方面發(fā)揮了重要作用。職業(yè)教育法規(guī)給予地方政府一定的自主權(quán)與靈活性如在學(xué)校設(shè)置方面，規(guī)定實(shí)業(yè)學(xué)?？筛鶕?jù)地方需要設(shè)置。實(shí)業(yè)學(xué)校令第四條規(guī)定：“省行政長(zhǎng)官，視地方需要得設(shè)立甲種實(shí)業(yè)學(xué)校；縣及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)或農(nóng)工商會(huì)，得設(shè)立乙種實(shí)業(yè)學(xué)校，亦得酌量情況，設(shè)立甲種實(shí)業(yè)學(xué)校；省及縣設(shè)校地點(diǎn)由省行政長(zhǎng)官及縣行政長(zhǎng)官酌定之?！甭殬I(yè)教育科類(lèi)有較大的靈活性，可以根據(jù)地方實(shí)際需要設(shè)置。比如上海中華職業(yè)學(xué)校，根據(jù)市場(chǎng)需要因時(shí)因地設(shè)置科類(lèi)，具有很大的靈活性。職業(yè)教育在內(nèi)容和方式上加強(qiáng)了與農(nóng)村的聯(lián)系清末實(shí)業(yè)教育注重農(nóng)業(yè)、蠶業(yè)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，但是只局限于教學(xué)。到了民國(guó)時(shí)期，教育部調(diào)整了職業(yè)教育的內(nèi)容與方式，加強(qiáng)了與農(nóng)村的聯(lián)系。1929年，南京國(guó)民政府頒布了農(nóng)業(yè)推廣規(guī)程和中華民國(guó)教育宗旨及其實(shí)施方針，以推進(jìn)職業(yè)教育適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，具體內(nèi)容有改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)辦法、提高農(nóng)民技能、改善農(nóng)村組織、普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)等等。同時(shí)職業(yè)教育采取了多種方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，以滿足農(nóng)村發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才的需要。如建立了專門(mén)的農(nóng)業(yè)學(xué)?；蛟谟械膶W(xué)校里創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)教育系，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才；在學(xué)校里設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)班；職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)驗(yàn)區(qū)等。民國(guó)時(shí)期的這些舉措對(duì)于現(xiàn)在大力發(fā)展與改革的農(nóng)村職業(yè)教育，仍具有一定的借鑒意義。特別重視學(xué)生的實(shí)習(xí)1941年，教育部公布了修正職業(yè)學(xué)校規(guī)程，規(guī)定職業(yè)學(xué)校每周實(shí)習(xí)應(yīng)占總教學(xué)時(shí)數(shù)的50%；各科教學(xué)應(yīng)遵循先實(shí)習(xí)、后講授的原則；實(shí)習(xí)方式可分為個(gè)別實(shí)習(xí)、分組實(shí)習(xí)和共同實(shí)習(xí)三種，每次實(shí)習(xí)的時(shí)間以連續(xù)3小時(shí)或4小時(shí)為度；實(shí)習(xí)時(shí)需要依照預(yù)定工作方案依次進(jìn)行，并記錄實(shí)習(xí)經(jīng)過(guò)，教員應(yīng)實(shí)際參加工作及指導(dǎo)；實(shí)習(xí)教材之分配，須先進(jìn)行基本練習(xí)，后進(jìn)行應(yīng)用練習(xí)，應(yīng)用練習(xí)要正確精細(xì)，但須避免過(guò)度重復(fù)。職業(yè)學(xué)校還應(yīng)在每年級(jí)學(xué)生修業(yè)期間最后的暑假施行假期作業(yè)，將學(xué)生平時(shí)所學(xué)習(xí)的各種技術(shù)方法綜合起來(lái)，進(jìn)行最有效的總練習(xí)。學(xué)生實(shí)習(xí)不及格不得晉級(jí)或畢業(yè)，畢業(yè)后要在職業(yè)機(jī)關(guān)見(jiàn)習(xí)。對(duì)實(shí)習(xí)的強(qiáng)調(diào)在此之前的法規(guī)中是沒(méi)有的，強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)生操作技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，不僅是職業(yè)教育的特色和生命力之所在，也是滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)人才需求的關(guān)鍵。重視實(shí)踐的思想和行動(dòng)對(duì)只有通過(guò)實(shí)踐才能實(shí)際掌握的職業(yè)教育而言是十分必要的，對(duì)現(xiàn)在的職業(yè)教育改革與人才培養(yǎng)也是很有價(jià)值的?；仡櫤脱芯棵駠?guó)職業(yè)教育，總結(jié)這一時(shí)期職業(yè)教育的特點(diǎn)，對(duì)于改革與發(fā)展職業(yè)教育具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域還存在著很多問(wèn)題，如專業(yè)設(shè)置與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平脫節(jié)，重理論學(xué)習(xí)、輕實(shí)踐能力培養(yǎng)，職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展落后于普通學(xué)校等等，這些問(wèn)題都與體系的建立具有直接的關(guān)系，因此，發(fā)展職業(yè)教育需要進(jìn)行體系改革。注釋：孫培青.中國(guó)教育史M.上海：華東師范大學(xué)出版社，2000：396.謝長(zhǎng)法.民國(guó)初年女子職業(yè)學(xué)校的發(fā)展J.教育與職業(yè)，1998，（3）.李藺田.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育史M.北京：高等教育出版社，1994：89.申培軒，陳士俊.民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村的適應(yīng)及評(píng)價(jià)J.教育與職業(yè)，2005，（8）：