職業(yè)教育論文-略論農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系.doc

職業(yè)教育論文-略論農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系摘要新農(nóng)村建設(shè)需要大批具有適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展所需的新型勞動者,而這些新型勞動者培養(yǎng)的關(guān)鍵在于發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，把農(nóng)民培訓(xùn)放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要位置，加大實施力度，從建立有效的培訓(xùn)管理體系入手，加強對農(nóng)村剩余勞動力及農(nóng)村從業(yè)人員的實用職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)、技能知識和市場營銷知識，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的人才支撐，實現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標。關(guān)鍵詞新農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育社會主義新農(nóng)村中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議提出,要在積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以改變目前制約國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。根據(jù)要求,新農(nóng)村建設(shè)的目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。其中,“生產(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)條件,“生活寬?！笔墙ㄔO(shè)新農(nóng)村的具體落實,“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是建設(shè)新農(nóng)村的思想基礎(chǔ),“村容整潔”是建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境氛圍,“管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的體制保障。這五個方面反映了小康社會的新農(nóng)村必須具備的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的基本要素,它們相互貫通、相輔相成。而社會主義新農(nóng)村的建議，五方面目標具體實施,在某種意義上都期待著職業(yè)技術(shù)教育在其中大有作為。由發(fā)達國家工業(yè)革命以及當(dāng)前的經(jīng)驗可知，要實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須把農(nóng)民培訓(xùn)放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要位置，加大實施力度，從建立有效的培訓(xùn)管理體系入手，加強對農(nóng)村剩余勞動力及農(nóng)村從業(yè)人員的實用職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)、技能知識和市場營銷知識，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的人才支撐，實現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標。1建設(shè)新農(nóng)村需要加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育1.1新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展”需要加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育在建設(shè)新農(nóng)村的目標體系中,“生產(chǎn)發(fā)展”是直接的、需要優(yōu)先實現(xiàn)的關(guān)鍵目標,它是決定新農(nóng)村建設(shè)目標得以實現(xiàn)的第一要務(wù)。要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”，就需要有一大批能為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮推動作用的人才隊伍。然而當(dāng)前我國面臨的嚴峻現(xiàn)實恰恰是農(nóng)村建設(shè)人才的奇缺。針對農(nóng)村生產(chǎn)實際和勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀，黨中央、國務(wù)院多次強調(diào)“農(nóng)業(yè)的根本在科技、在教育”。我國農(nóng)村勞動力數(shù)量眾多，但農(nóng)民的科技文化素質(zhì)總體不高?！芭沃赂?、無思路；想致富、無技術(shù)；求致富、無門路”是普遍狀況,農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低下己經(jīng)成為嚴重制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進程的瓶頸。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民素質(zhì)的提高關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗，必須把提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項戰(zhàn)略工程擺上議程。1.2新農(nóng)村的“生活寬?！毙枰訌娹r(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要目標是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，這就必須以“農(nóng)民增收”為根本，而農(nóng)民增收關(guān)鍵是生產(chǎn)和就業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動力4.8億，占全國勞動力總量的70%，在這些農(nóng)村勞動力中，有1.5億左右為富余勞動力，而且以后每年還會新增1000萬人。大量的富余勞動力是人力資源的低效或無效配置，是勞動力的浪費，事實上成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的負擔(dān)。而且這些富余勞動力的一個突出的特點是素質(zhì)較低，其中大部分從未受過正規(guī)職業(yè)教育，有一些連基本的文化知識都欠缺，甚至還有大量文盲或半文盲存在。因此，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)，開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平，能大幅度增加農(nóng)民收入，促使農(nóng)民致富。加強農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)，增強他們的致富本領(lǐng)，是從根本上解決農(nóng)民增收問題的有效途徑。1.3新農(nóng)村的“鄉(xiāng)村建設(shè)”需要加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。目前，我國農(nóng)村建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才奇缺，據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)人才僅占農(nóng)業(yè)勞動力的0.71%，而其他各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占勞動力的比例為17.26%，比農(nóng)業(yè)部門高出23倍?，F(xiàn)在我國每4.67km2土地只有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，每7000頭牲畜只有1名獸醫(yī)人員，每萬畝森林僅有0.53個林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。我國農(nóng)業(yè)科技人員在人口中的比例為1/10000，而發(fā)達國家是3040/10000。由于勞動力的文化科學(xué)水平低，我國現(xiàn)有適合農(nóng)村應(yīng)用的70%左右的科技成果在農(nóng)村推廣不了?？茖W(xué)技術(shù)進步因素對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻率只有30%，而發(fā)達國家的這一比率一般都在60%80%。鄉(xiāng)村“精英”太少了，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有指望，“鄉(xiāng)村凋敝”襯托“城市輝煌”的現(xiàn)象就會不可避免地發(fā)生。2發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育能夠促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)2.1建立有效的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障目前，我國農(nóng)民人均受教育年限只有7.3年，40%多沒有接受九年義務(wù)教育。4.8億農(nóng)村勞動力中，受過技能培訓(xùn)的僅占1%，這種情形已經(jīng)嚴重影響到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和整個國家的現(xiàn)代化國家進程，大力開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，我國農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育體系相當(dāng)薄弱，存在的問題比較嚴重，主要表現(xiàn)在：地方政府重視不夠，形式主義嚴重，培訓(xùn)責(zé)任不明確；農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)無法保障經(jīng)費緊缺；農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)較為盲目，無長遠規(guī)則；無教育培訓(xùn)基地，資源浪費嚴重；培訓(xùn)內(nèi)容重理論，輕實踐，農(nóng)民積極性不高。為此必須建立有效地農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，確保農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的順利實施。(1)建立市、縣、鄉(xiāng)三級組織體系，確保農(nóng)村教育順利實施。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民素質(zhì)，政府作用非常重要。實施農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，必須確立市、縣、鄉(xiāng)三級政府管理體系，確保農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育順利實施。在農(nóng)村教育中，還應(yīng)加強政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)作用，正確引導(dǎo)，長遠規(guī)劃，積極實施，鞏固成果。(2)多渠道籌措農(nóng)民教育經(jīng)費，為農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)提供資金保證。農(nóng)民教育和培訓(xùn)主要靠政府投入，但隨著社會和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民教育和培訓(xùn)也應(yīng)逐步擴展資金籌措渠道，使培訓(xùn)向市場化方向發(fā)展。要調(diào)動社會各方面的力量，多渠道籌措農(nóng)民教育經(jīng)費，加大對農(nóng)民教育的投入。各級財政要根據(jù)農(nóng)民教育工作的實際需要，安排一定的專項經(jīng)費用于農(nóng)民教育工作。(3)科學(xué)規(guī)劃農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)。我國農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)民培訓(xùn)是一項長期、系統(tǒng)而艱巨的工程，要全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)和技能，不是一代兩代人的事情，要堅持不懈，長期貫徹，深入持久地進行。當(dāng)前應(yīng)對農(nóng)村從業(yè)人員及農(nóng)業(yè)發(fā)展進行科學(xué)的調(diào)查和研究，有前瞻性地科學(xué)地制定出農(nóng)民教育和培訓(xùn)的規(guī)劃。使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民及時掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和信息，有現(xiàn)代市場意識和農(nóng)業(yè)企業(yè)的駕御能力等；使農(nóng)村剩余人員能根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，得到相應(yīng)的技術(shù)和能力培訓(xùn)，有效地轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)中去。另外，要進一步完善培訓(xùn)機制，以市場為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標，按照公開、公平的原則，招標確定培訓(xùn)基地，利用社會資源開展培訓(xùn)工作；通過培訓(xùn)券或降低收費標準的方式，把財政資金直接補給農(nóng)民；由農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)單位和培訓(xùn)專業(yè)，并確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。（4）加強骨干示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)，為農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)提供固定場所。政府應(yīng)該在農(nóng)村職業(yè)教育方面給予大力支持，確保財政性經(jīng)費投入不斷增長，要通過政府的投入，使每個縣（市、區(qū)）都能建設(shè)好一所骨干示范性職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行?，給農(nóng)村成人職業(yè)學(xué)校配備先進的實驗實習(xí)設(shè)備，建設(shè)適應(yīng)教學(xué)要求的實驗實習(xí)基地，使實驗實習(xí)設(shè)備和基地建設(shè)在技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)管理方面具有先進性和示范性，把成人職業(yè)學(xué)校建設(shè)成為教育培訓(xùn)、技術(shù)引進、試驗示范、生產(chǎn)服務(wù)的多功能綜合性基地，增強學(xué)校的教學(xué)能力和自我發(fā)展能力，為農(nóng)村人員掌握扎實的專業(yè)知識和實踐技能創(chuàng)造條件。（5）完善農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容，適應(yīng)農(nóng)民的需要。農(nóng)村教育應(yīng)從農(nóng)村的實際出發(fā)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的需要和農(nóng)民致富的愿望，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同對象分別提出不同的培訓(xùn)要求。高等學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)中心都可以舉辦短期培訓(xùn)班，傳授知識和技術(shù)。形式可以多樣，要求“短、平、快”，側(cè)重實用。同時，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)充分考慮到縣域經(jīng)濟的發(fā)展、加入WTO、實現(xiàn)城市化以及農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移等現(xiàn)實情況，這就要改變農(nóng)村職業(yè)教育以農(nóng)業(yè)類專業(yè)為主的狀況，在專業(yè)設(shè)置上，既要開設(shè)農(nóng)業(yè)類專業(yè)以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的需要，更要大量增設(shè)適應(yīng)第二、第三類產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)。2.2加強對進城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分在城市務(wù)工的農(nóng)民不僅有利于我國城市經(jīng)濟的和諧穩(wěn)定發(fā)展，也有利的支援了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾點：（1）推動了城市的建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化到非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為城市勞動力，推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展，中國勞動和社會保障部信息表明，進城的農(nóng)民工對城市經(jīng)濟有比較大的貢獻，由于勞動力的流動，對GDP的貢獻率達到16%是現(xiàn)代化進程中不可避免的。經(jīng)濟學(xué)家估算，進城務(wù)工農(nóng)民對廣東經(jīng)濟增長的貢獻率約為25%。（2）增加了農(nóng)民的收入，支援了地方建設(shè)?！耙蝗送獬鋈颐撠殹?，農(nóng)民工打工改變的是千千萬萬中國農(nóng)民和他們家庭的命運。在很多地區(qū)，農(nóng)民務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的主要來源。2005年，河南省外出務(wù)工人數(shù)達到1550萬人，2005年上半年勞務(wù)收入為374億元（2004年為613億元），有力地支援了地方的經(jīng)濟建設(shè)。（3）加速了中國經(jīng)濟的發(fā)展。3個多億的農(nóng)村勞動力進入城市，大流通激活了中國的經(jīng)濟，帶動了交通運輸、電信通訊、商業(yè)貿(mào)易、飲食酒店等行業(yè)，加速了中國的經(jīng)濟建設(shè)。（4）帶動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。打工對大多數(shù)面朝黃土背朝天的農(nóng)民來說是令人向往的，他們中不少人成為了收入頗豐的“白領(lǐng)階層”甚至老板，這些人員在家鄉(xiāng)投資辦廠，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。（5）有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)機械化操作。農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移，使從業(yè)人員的人均土地面積大幅度增加，有利于大面積機械化操作，提高了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為加強對進城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，國務(wù)院發(fā)出了關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知，要求大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提升進城務(wù)工農(nóng)村勞動者的就業(yè)能力。根據(jù)他們的特點和就業(yè)需求，開展有較強針對性、實用性的培訓(xùn)并提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。充分利用電視遠程培訓(xùn)等手段，將技能知識和就業(yè)信息送到農(nóng)戶。在吸納進城務(wù)工農(nóng)村勞動者較多的重點行業(yè)和組織勞務(wù)輸出的貧困地區(qū)，組織實施國家培訓(xùn)項目。積極創(chuàng)造條件為進城務(wù)工農(nóng)村勞動者提供必要的社會保障。目前，我國勞動和社會保障部已經(jīng)開始實施“農(nóng)村勞動力就業(yè)計劃”，對進城務(wù)工農(nóng)村勞動者開展職業(yè)培訓(xùn)。2.3加強農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)應(yīng)是相對獨立的行業(yè)，把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動作為一種職業(yè)。這一職業(yè)要求有較高的基礎(chǔ)素質(zhì)和一定的專業(yè)能力，農(nóng)業(yè)從業(yè)者要大規(guī)模地使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械和先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，有適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和參與市場競爭要求的生產(chǎn)及經(jīng)營理念。（1）著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能素質(zhì)。當(dāng)前，我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，農(nóng)民文化素質(zhì)和技能素質(zhì)相對滯后，而加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、價格都面臨著國際競爭。這就要求我們一方面必須以市場為導(dǎo)向，有的放矢地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)優(yōu)、品牌調(diào)精、效益調(diào)高；另一方面，著力提高農(nóng)民文化素質(zhì)、對科技的吸納能力等。只有這樣，才能提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。提高農(nóng)民的現(xiàn)代管理素質(zhì)和市場營銷能力。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)也不再是單純的種養(yǎng)，不再是簡單的從田間到餐桌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與縣域經(jīng)濟的發(fā)展與成熟，需要大批量的創(chuàng)業(yè)型人才和職業(yè)性產(chǎn)業(yè)工人。而傳統(tǒng)農(nóng)民是自產(chǎn)自銷的小生產(chǎn)者，由于缺乏現(xiàn)代管理和市場營銷知識，很多農(nóng)民在利用農(nóng)業(yè)科技之后，生產(chǎn)雖獲得豐收，但收入并未增加。為此，也必須加強對農(nóng)民管理和市場營銷知識的培訓(xùn)，使農(nóng)民成為自主創(chuàng)業(yè)型人才。提高農(nóng)民的信息素質(zhì)。農(nóng)村遠離信息化社會，信息不暢通是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。人類已進入互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)已成為各類人才不可或缺的工具?，F(xiàn)在是中小企業(yè)大批量應(yīng)用電子商務(wù)的關(guān)鍵時期。因此，對農(nóng)民的信息素質(zhì)教育非常必需，要采取多種措施，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)。（2）農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的實施途徑。繼續(xù)實施“綠色證書工程”和技術(shù)資格證書制度。通過立法、行政等手段，把農(nóng)民從業(yè)的技術(shù)資格要求、培訓(xùn)、考核、發(fā)證等規(guī)定下來，并制定相應(yīng)的配套政策。這就是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是實現(xiàn)科技興農(nóng)、科教興農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢，也是加入WTO的需要。啟動“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”。選拔能開展規(guī)?；a(chǎn)和具有創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀學(xué)員，將其培植成專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家。啟動“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”，進行引導(dǎo)性和示范性培訓(xùn)，