職業(yè)教育論文-關(guān)于普通高校電化教育改革的思考.doc

職業(yè)教育論文-關(guān)于普通高校電化教育改革的思考內(nèi)容提要目前，我國教育改革正處于進(jìn)一步深化的攻堅(jiān)階段，電化教育要為新的改革提供“橋”和“船”。普通高校電化教育的改革勢在必行。高校電教改革的任務(wù)應(yīng)該是加強(qiáng)管理，理順關(guān)系，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化功能，開放搞活，持續(xù)發(fā)展，建立有中國特色的電教理論與實(shí)踐體系。普通高校電教改革必須跟學(xué)校的整體改革聯(lián)系在一起，正確處理與各方面的關(guān)系。關(guān)鍵詞普通高校電化教育改革教育技術(shù)中國的教育改革，如果從“文革”后的1978年恢復(fù)高考算起，已二十多年了。鄧小平同志剛恢復(fù)工作，首先抓的是教育、科技改革。他以戰(zhàn)略家的眼光對電化教育給予了足夠的重視。1978年2月6日他批準(zhǔn)籌建電視大學(xué)。隨后在3月28日全國教育工作會議上指出：“要制定加快發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視”。由此迎來了發(fā)展電化教育的春天。1983年10月他又提出了“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的戰(zhàn)略方針，把教育改革和電化教育發(fā)展，推向了一個(gè)新階段。因此，我們可以說，20年來，我國電化教育的改革與發(fā)展是與鄧小平同志關(guān)心重視分不開的。電化教育發(fā)揮現(xiàn)代教學(xué)思想和手段的優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，促進(jìn)了我國教育的全面改革和發(fā)展。目前，教育改革正處于進(jìn)一步深化的攻堅(jiān)階段，電化教育要為新的改革提供“橋”和“船”。因此我們必須高舉鄧小平理論的偉大旗幟，把具有中國特色的社會主義電化教育事業(yè)順利推向二十一世紀(jì)。從歷史上看，中國電化教育的興起、改革和發(fā)展是從高校開始的，探討普通高校電化教育改革對于我國電化教育的發(fā)展有著重要意義。（一）近二十年是普通高校電化教育大發(fā)展時(shí)期，經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)的過程。所有的普通高校都設(shè)置了電教機(jī)構(gòu)，專職電教人員約有11000人，人員的素質(zhì)有了大的提高。國家機(jī)關(guān)和院校對電教投入了大量經(jīng)費(fèi)，購置了必要的設(shè)備、器材，有的院校設(shè)備檔次比較高。電教工作取得了顯著成績，編制了大量電教教材，進(jìn)行了電化教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究和理論研究，對教師開展了電教知識與技能培訓(xùn)，對多種電教媒體特別是以計(jì)算機(jī)為主的新媒體進(jìn)行了開發(fā)應(yīng)用研究。廣大電教人員堅(jiān)持以教學(xué)為中心，深入學(xué)科、深入教學(xué)、深入課堂，大力推廣普及電化教學(xué)，為促進(jìn)教育改革和提高教學(xué)質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，利用電教手段進(jìn)行德育教育、文化教育和社會服務(wù)，也取得了明顯的成績。電化教育在高校已確立了地位，受到了廣大領(lǐng)導(dǎo)和教職員工的重視。有的單位在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，通過技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，艱苦創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展，表現(xiàn)了高度的敬業(yè)精神。電化教育在發(fā)展過程中為我國高校培養(yǎng)鍛煉了一大批掌握現(xiàn)代教育技術(shù)的人才，為教育教學(xué)現(xiàn)代化提供理論、知識、技術(shù)，這是非常重要的成就。但是，高校電化教育當(dāng)前也存在一些問題，特別是最近幾年問題更為突出。中國電教協(xié)會1997年的調(diào)查報(bào)告和劉雍潛同志普通高校電化教育面臨問題與分析（見中國電化教育1997年第10期）一文中提出一些帶普遍性的問題。這些問題有的是高校電教發(fā)展到一定階段上必然出現(xiàn)的，有的是根本性的、從高校一開始有電教工作就存在的或者說隱藏著的。如：高校電教中心未能準(zhǔn)確定位，電化教育多頭管理，缺乏良好的運(yùn)行機(jī)制，電教隊(duì)伍有結(jié)構(gòu)性缺陷，以及多數(shù)教師對開展電化教學(xué)積極性不高等問題，另外還有電化教育和教育技術(shù)從名稱到內(nèi)容的爭論。有的高?？赡苓€存在一些特殊的問題。面對這些問題如何認(rèn)識，如何解決？答案只能是更新觀念、深化改革。事實(shí)上高校電化教育已經(jīng)非改革不可了。幾十年的發(fā)展變化、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，都要求通過改革求發(fā)展。而且，當(dāng)前提供了改革的良好機(jī)遇。國家經(jīng)濟(jì)在改革，國家機(jī)構(gòu)在進(jìn)行大的改革，高等教育從思想觀念、編制體制到內(nèi)容方法手段都在深化改革，改革的力度、速度明顯加大。作為教育子系統(tǒng)的電化教育能不改革嗎？勢在必行。改革也是人心所向，眾望所在。我們電教工作者對世界現(xiàn)代教育技術(shù)的考察與研究，對我國電化教育的考察與研究，為我國高等院校電化教育改革已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。（二）我國普通高校電化教育改革的任務(wù)是什么，怎么改？關(guān)于普通高校電化教育改革的任務(wù)，客觀上已經(jīng)提了出來，從調(diào)查中、從各單位各電教同仁所提出的影響電教發(fā)展的問題中，那些帶根本性的阻礙電教事業(yè)繼續(xù)發(fā)展的問題，就是改革要解決的。綜合各種意見，我們認(rèn)為，高校電教中存在的首要問題是管理問題。管理體制不順，管理方式混亂，管理機(jī)構(gòu)不健全，職能不夠明確，有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對電教重視不夠、工作不力，經(jīng)費(fèi)投入不足。目前高校電化教育工作中存在的許多問題歸根結(jié)蒂是管理問題。其次是電化教育工作的內(nèi)容方法問題。電化教育到底是干什么的，在學(xué)校中應(yīng)起什么作用，能起什么作用，如何發(fā)揮作用，需要進(jìn)一步明確。第三，電教機(jī)構(gòu)（電教中心）的自身建設(shè)問題。還有人的思想觀念的轉(zhuǎn)變問題。實(shí)際上這是個(gè)頭等重要的問題。它決定人們對電化教育的態(tài)度，即重視不重視、支持不支持、熱愛不熱愛、積極不積極。要做好電教工作，必須更新觀念，思想領(lǐng)先。當(dāng)然，電教工作還有其它方面的問題，我們認(rèn)為主要是上述這么幾個(gè)問題。由此可以看出，高校電教改革的任務(wù)應(yīng)該是加強(qiáng)管理、理順關(guān)系、健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化功能、開放搞活、持續(xù)發(fā)展。具體說明如下：一、加強(qiáng)管理，理順關(guān)系普通高校電教管理方面存在的問題，根本原因在于對電教工作定位不準(zhǔn)確。高校教學(xué)管理系統(tǒng)在校一級基本上是四個(gè)子系統(tǒng)：計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、師生管理、教學(xué)保障或設(shè)備設(shè)施管理等。教學(xué)管理機(jī)關(guān)部門基本上是按這幾個(gè)方面設(shè)置的，顯然沒有電化教育的位置。電化教育在系統(tǒng)中如何定位呢？那么就要看它的作用。它的作用是根據(jù)現(xiàn)代教育理論，開發(fā)利用一切教育資源和教學(xué)技術(shù)手段，設(shè)計(jì)教學(xué)方案，優(yōu)化教學(xué)過程，提高教學(xué)質(zhì)量。從根本上說電化教育應(yīng)該屬于教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)，而在實(shí)際工作中，涉及教學(xué)計(jì)劃、教材編審制作和物質(zhì)技術(shù)保障，上述哪個(gè)部門都包含不了，哪一個(gè)部門都有責(zé)任管它而又不便管它。在這種情況下設(shè)立了電化教育中心這樣一種機(jī)構(gòu)。最初，把電教中心定性為“具有行政職能的教學(xué)單位”。1983年12月解放軍總后勤部司令部軍校處根據(jù)總參文件印發(fā)的總后院校電化教學(xué)各項(xiàng)規(guī)章制度中明確指出：“電化教學(xué)室是在訓(xùn)練部領(lǐng)導(dǎo)下具有行政職能的教學(xué)單位”。1985年12月解放軍總參謀部頒發(fā)的全軍電化教育工作若干規(guī)定中規(guī)定：“全軍各單位設(shè)立的電化教學(xué)中心與院校教研室同屬于教學(xué)單位，兼有行政職能”。軍隊(duì)院校至今仍按此規(guī)定執(zhí)行。1988年6月國家教委印發(fā)的學(xué)校電化教育工作暫行規(guī)程規(guī)定“學(xué)校電化教育機(jī)構(gòu)屬教學(xué)單位”。但在其任務(wù)內(nèi)容中含有“制定本校電化教育工作計(jì)劃”和“配置、管理電化教育器材和設(shè)施”等方面的管理職責(zé)。實(shí)踐證明，高校電教機(jī)構(gòu)定位為“具有行政職能的教學(xué)單位”是科學(xué)合理的，它應(yīng)該具有管理全校電教工作的職能，實(shí)際上，各院校都已賜予電教中心一定的行政管理權(quán)，協(xié)助校長和教務(wù)機(jī)關(guān)抓電化教育工作，而且還可以看到，哪個(gè)單位電教機(jī)構(gòu)的行政管理職能發(fā)揮得好，哪個(gè)單位的電教工作就會搞得好，困難小。軍隊(duì)院校的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。隨著教學(xué)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展，這個(gè)問題不明確，電教工作的許多問題仍難以解決，并影響整個(gè)教學(xué)工作。從上述還可以看出，電教中心不應(yīng)屬于教學(xué)保障單位或教學(xué)輔助單位。它是教學(xué)單位，直接從事教學(xué)和為教學(xué)服務(wù)。至于為教學(xué)服務(wù)，那是院校全體工作人員的共同職責(zé)。這里有個(gè)問題，院校教材工作（包括電教教材）該歸哪個(gè)部門管？有的在教務(wù)部門，有的設(shè)有教材管理部門，有的在教學(xué)保障部門。教材工作實(shí)際是兩部分，一部分是前期工作，即教材編寫審定工作，不會有人說教員編教材不是教學(xué)工作。另一部分是后期工作，即教材的印刷出版工作，教材圖書供應(yīng)工作，這是教學(xué)保障工作。電教教材必須由電教人員與學(xué)科教員共同完成，二者是合作關(guān)系，不是一個(gè)保障一個(gè)的關(guān)系。編制電教教材只是電教工作的一部分。還要說明一個(gè)問題：電化教育與電教中心的關(guān)系。電化教育是整個(gè)學(xué)校的一項(xiàng)工作，一項(xiàng)事業(yè)，一種教學(xué)形態(tài)和教學(xué)方式，一門綜合應(yīng)用學(xué)科。電教中心如果僅僅作為一個(gè)教學(xué)單位而言，它的任務(wù)是開展電化教育學(xué)科的教學(xué)，編制電教教材，研究電化教育，培訓(xùn)教員的電教知識技能，為學(xué)校配置電教設(shè)備設(shè)施，提供咨詢論證等。一個(gè)學(xué)校電化教育工作的好壞，電教中心不應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任。電化教育是學(xué)校教學(xué)工作的一部分，高校校一級不能沒有電教管理機(jī)構(gòu)。將電教中心定性為“具有行政職能的教學(xué)單位”是比較妥當(dāng)?shù)?。還有一種辦法，在教務(wù)部門設(shè)置專職電教管理機(jī)構(gòu)行使管理電教工作的職能，電教中心為教學(xué)單位，過去有些單位設(shè)置過電教處或電教科，后來都與電教中心合并了。定位問題解決了之后，電教工作與其它工作，電教中心與其它部門之間的關(guān)系就比較容易理順了。電化教育納入教學(xué)計(jì)劃、質(zhì)量管理，納入教材計(jì)劃管理，納入教學(xué)物質(zhì)器材和經(jīng)費(fèi)管理，電教中心在校長和教務(wù)部門的指導(dǎo)下，完成教學(xué)任務(wù)，行使一定行政管理職能，組織指導(dǎo)全校的電化教育教學(xué)活動。二、健全機(jī)制，強(qiáng)化功能健全機(jī)制包括健全電化教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和電教中心的工作機(jī)制兩個(gè)方面。普通高校的電化教育擬實(shí)施校、系、室三級管理體制。校一級由主管校長領(lǐng)導(dǎo)下的教務(wù)部門、教學(xué)保障部門和電教中心負(fù)責(zé)管理，系一級由主管系主任（副系主任）和教學(xué)助理負(fù)責(zé)管理，教研室（實(shí)驗(yàn)室）由主任或電教骨干負(fù)責(zé)電教工作。電教管理的任務(wù)應(yīng)包括：貫徹執(zhí)行上級關(guān)于電教工作的方針政策和工作安排、要求等各項(xiàng)指示，制定本單位電教工作的計(jì)劃，組織檢查本單位電教教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)活動和電教設(shè)備器材、環(huán)境場地設(shè)施等基本建設(shè)，以及電教機(jī)構(gòu)的管理和建設(shè)，電教人員的考核和任用等。電教工作是學(xué)校一項(xiàng)十分有活力的工作。電教工作做好了可以起到促進(jìn)教育教學(xué)改革的助力器、優(yōu)化教學(xué)過程的調(diào)控器、提高教育教學(xué)質(zhì)量的增效劑的作用。對德育教育和繁榮校園文化生活也有重要作用。長期以來對于電教中心全面的建設(shè)沒有統(tǒng)一具體的規(guī)定，只有對其任務(wù)、職責(zé)方面的原則要求。因此，高校電教中心的機(jī)構(gòu)人員編制和建設(shè)基本上是各行其是。同樣是重點(diǎn)工科大學(xué)的電教中心，有4050人的，有十幾個(gè)人的。有的省屬高校電教中心只有四、五個(gè)工作人員，甚至不及重點(diǎn)中學(xué)。內(nèi)部組織也各式各樣。當(dāng)然，適當(dāng)差別是可以的。但差別太大就是問題了?，F(xiàn)在應(yīng)該通過改革加強(qiáng)電教機(jī)構(gòu)的建設(shè)。建議在定崗位的基礎(chǔ)上定編。崗位應(yīng)包括電化教育工作的所有方面，如：幻燈投影教學(xué)、電視（電影）教學(xué)、CAI和計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)等。電教專業(yè)教學(xué)人員，有線電視與多媒體網(wǎng)絡(luò)中心管理與技術(shù)人員，電教研究人員，管理干部以及設(shè)備器材和圖書資料、音像出版物等方面的管理、服務(wù)人員等，都應(yīng)該有崗位人員編制。我們曾發(fā)現(xiàn)有的高校電教中心對教員最常用的幻燈投影教學(xué)沒有人研究、沒有人管，單純做電視片。至于各崗位人員編制如何，由各院校定，可以不統(tǒng)一。電教中心之下擬設(shè)立幻燈投影教研室、影視教研室、多媒體與CAI教研室、電教與現(xiàn)代教育技術(shù)理論教研室、有線電視臺與網(wǎng)絡(luò)辦公室和電教中心辦公室等部門，實(shí)行室主任負(fù)責(zé)制，室主任可以任命，也可以聘任。教研室也可以稱為教研組。中心辦公室負(fù)責(zé)設(shè)備器材、財(cái)務(wù)、文印、音像制品、圖書資料、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)管理工作。系統(tǒng)論講以結(jié)構(gòu)謀功能，一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合之后才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。高校電教中心的職能，我已在高校電教中心職能分析（刊載于中國電化教育1996年第6期、電化教育研究1997年第2期）一文中已做了論述。電教中心主要發(fā)揮教學(xué)功能、科研功能和服務(wù)保障功能，有了優(yōu)化的組織機(jī)構(gòu)，這些功能就有了保障，而且可得到加強(qiáng)。加強(qiáng)電教中心的內(nèi)部管理，科學(xué)分工、密切合作、嚴(yán)格考核制度，建立健全任務(wù)立項(xiàng)制度和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流等各項(xiàng)制度，提高整體素質(zhì)，營造一個(gè)人員素質(zhì)高、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、工作優(yōu)質(zhì)高效的電教群體。三、開放搞活，持續(xù)發(fā)展考察普通高校電教工作存在問題的原因中，有觀念陳舊、工作方式方法和技術(shù)手段過時(shí)等因素。有些電教工作者被沉重的任務(wù)壓得抬不起頭，不注意學(xué)習(xí)研究新的電教理論和技術(shù)，不了解電教發(fā)展的新情況、新經(jīng)驗(yàn)，缺乏創(chuàng)造性，電教工作暮氣沉沉。要改變這種狀況，在改革的基礎(chǔ)上努力開放搞活非常必要。高校有國際交流的良好條件。高校電教工作要開放搞活，有這樣幾個(gè)途徑：一是面向世界，關(guān)注國外教育技術(shù)發(fā)展的新理論、新成果、新動向。不能出國可以閱讀中外期刊資料和著作。二是向國內(nèi)兄弟單位、電教專家學(xué)習(xí)，走出去、請進(jìn)來，互相看一看、談一談、議一議，一定會有所感觸、有所收獲。多參加一些學(xué)術(shù)活動，多聽聽學(xué)術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)講座或?qū)ｎ}研討班，可以豐富自己、改變自己。有的兩個(gè)高校之間距離很近，“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，不利于交往和相互學(xué)習(xí)。三是向本單位教員開放，到教學(xué)第一線深入課堂搞調(diào)查，請教員特別是學(xué)科專家到電教中心研究電教工作，使他們了解電教、支持電教、運(yùn)用電教、指導(dǎo)電教。動力往往來源于基層，來源于群眾。四是面向社會找項(xiàng)引資，面向?qū)W校內(nèi)部和上級機(jī)關(guān)立項(xiàng)撥款，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，摸索市場經(jīng)濟(jì)條件下電教工作的路子，計(jì)算成本，核算產(chǎn)出，講求知識、技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和教育教學(xué)效益。當(dāng)然，電教經(jīng)費(fèi)主要靠學(xué)校投入，爭取領(lǐng)導(dǎo)者重視電教多投入經(jīng)費(fèi)也是電教工作者的一項(xiàng)任務(wù)。五是開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，走科研興電教的路子。電教有各種各樣的人才，可以開展許多項(xiàng)目的研究。軟課題研究可以開辟電教工作的深廣度。由封閉式搞“三片”轉(zhuǎn)到教學(xué)第一線搞“三深入”，提高電教人