職業(yè)教育論文-試析貧困地區(qū)高職高專院校的辦學(xué)定位.doc

職業(yè)教育論文-試析貧困地區(qū)高職高專院校的辦學(xué)定位摘要：通過(guò)分析“國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”所在地區(qū)的高職高專院校受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的影響情況，認(rèn)為這些高校要提高自身競(jìng)爭(zhēng)力獲得生存和發(fā)展空間，必須準(zhǔn)確定位，積極適應(yīng)高等教育大眾化階段的辦學(xué)多樣化、地方化，主動(dòng)選擇分類發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)本地和發(fā)達(dá)地區(qū)兩個(gè)市場(chǎng)的需求，主動(dòng)在整個(gè)高等教育系統(tǒng)中尋求辦學(xué)上的溝通和協(xié)作。關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；高職高專；辦學(xué)定位2005年11月國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議指出，要大力發(fā)展中國(guó)特色的職業(yè)教育，加快培養(yǎng)高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。高職高專是培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的重要陣地。加強(qiáng)貧困地區(qū)現(xiàn)有高職高專的辦學(xué)能力，使它們更好地服務(wù)社會(huì)、面向市場(chǎng)，在貧困地區(qū)的脫貧致富中極具現(xiàn)實(shí)意義。本文中的貧困地區(qū)，特指2002年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家在中西部地區(qū)確定的592個(gè)“國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)縣”）所在地區(qū)。以湖北省為例，共確定25個(gè)“重點(diǎn)縣”，主要集中在十堰地區(qū)、黃岡地區(qū)和恩施地區(qū)。對(duì)于這些“重點(diǎn)縣”，中央除集中主要資金予以支持以外，更動(dòng)員全國(guó)科技力量進(jìn)行科技扶貧，“使他們具有自我發(fā)展、致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力”。1作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“動(dòng)力站”的高等學(xué)校，在貧困地區(qū)的脫貧致富中起著“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用；貧困地區(qū)高職高專的興衰，將直接影響著其發(fā)展速度的快慢。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)高職高專院校辦學(xué)的影響貧困地區(qū)高職高專生源不足高職高專生源主要來(lái)自當(dāng)?shù)亍５窍啾绕渌貐^(qū)而言，貧困地區(qū)義務(wù)教育普及程度還很低，23具有高等教育可支付能力的家庭比率也低。這在客觀上導(dǎo)致貧困地區(qū)高職高專生源不足。其次，隨著高等教育由精英階段過(guò)渡到大眾化階段，高等教育市場(chǎng)由賣方市場(chǎng)變成買方市場(chǎng)?？忌言絹?lái)越不滿足于有學(xué)上，更想到大城市上理想的學(xué)校和理想的專業(yè)。大城市，尤其是經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)的名城往往成為考生的首選。另一方面，受文化傳統(tǒng)中“重學(xué)輕術(shù)”思想的影響，我國(guó)廣大民眾對(duì)高職高專、尤其是高職院校不感興趣，也導(dǎo)致了這類高校社會(huì)需求不足，發(fā)展艱難。貧困地區(qū)高職高專辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措困難高職高專大多是省屬地方高校，主要辦學(xué)經(jīng)費(fèi)直接源于省教育廳。由于省政府對(duì)高校的教育經(jīng)費(fèi)撥款主要依據(jù)是在校學(xué)生數(shù)，高職高專緊張的生源狀況使其獲得政府撥款的能力嚴(yán)重不足。另外，“重點(diǎn)縣”屬于國(guó)家“扶貧幫困”對(duì)象，其所在地區(qū)中心城市的地方財(cái)政收入有限，不能給予高職高專很大經(jīng)費(fèi)扶持。另一方面，貧困地區(qū)高校的知名度也很難為其贏得社會(huì)捐贈(zèng)。因此，貧困地區(qū)高校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入成了學(xué)校的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。然而，貧困地區(qū)生源多數(shù)來(lái)自低收入家庭，為了促進(jìn)當(dāng)?shù)馗叩冉逃陌l(fā)展和教育公平的實(shí)現(xiàn)，這些高職高專院校還不得不按一定比例減免貧困生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。所有這些都影響著這類高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措，以致影響其生存和發(fā)展。貧困地區(qū)高職高專師資力量薄弱貧困地區(qū)的工資水平低，高校教師在各方面待遇相對(duì)較差，工作和生活條件相對(duì)不好，不僅應(yīng)屆博士生、碩士生不愿前往，重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科的應(yīng)屆本科生也不愿去，致使高校師資得不到及時(shí)補(bǔ)充。另一方面，高校教師作為對(duì)精神生活需求層次較高的群體，需要一個(gè)交通與信息獲得靈便的環(huán)境，然而貧困地區(qū)由于交通、信息、管理方面的落后，不能滿足他們對(duì)工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的要求；而且同一城市內(nèi)高校數(shù)量少，沒(méi)有相互利用圖書(shū)資料和科研設(shè)施的協(xié)作條件，束縛了高校教師教學(xué)和科研工作的開(kāi)展。這些因素導(dǎo)致了他們現(xiàn)有的高學(xué)歷、高職稱教師也大量流向發(fā)達(dá)地區(qū)。這些高校為了發(fā)展，不得不增加人才引進(jìn)的優(yōu)惠條件，如住房、科研啟動(dòng)費(fèi)、解決配偶工作等，這必然會(huì)增加辦學(xué)成本，給本來(lái)實(shí)力就弱的高職高專院校增添了不小的辦學(xué)壓力。貧困地區(qū)高職高專院校辦學(xué)定位試析溫家寶總理在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話指出，“在高等教育階段，要相對(duì)穩(wěn)定普通大學(xué)招生規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)院校，擴(kuò)大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，到2010年，使高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。要擴(kuò)大高級(jí)技工、技師培養(yǎng)規(guī)?！?。4這是高職高專發(fā)展的重要機(jī)遇期。高職高專肩負(fù)著高等教育大眾化的任務(wù)，貧困地區(qū)的發(fā)展也需要當(dāng)?shù)馗咝Ｅ囵B(yǎng)人才以增強(qiáng)其自身“造血”功能，高校不能再有管理思想和觀念上的“體制依賴”，繼續(xù)“坐、等、靠”，而要充分利用自我發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，全面分析自身的歷史和現(xiàn)狀，積極對(duì)學(xué)校發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確定位，從而辦出特色，辦出優(yōu)勢(shì)。（一）高等教育多樣化趨勢(shì)的背景下貧困地區(qū)高職高專的主動(dòng)選擇：分類發(fā)展高等教育大眾化的前提是高等教育多樣化。多樣化的高等教育只有類型的差別，而沒(méi)有高低貴賤的區(qū)別。各種類型、各種層次的高校各司其職，為社會(huì)各行各業(yè)培養(yǎng)各種不同的適用人才。如果高校不管層次和類型的差別，盲目追求“研究型”、“綜合型”而忽視內(nèi)在的差別與特色，缺乏對(duì)自身在整個(gè)高等教育系統(tǒng)中定位的認(rèn)識(shí)，其結(jié)果就是不僅在人才培養(yǎng)上缺乏個(gè)性，而且相互爭(zhēng)奪生源，造成教育資源的極大浪費(fèi)。貧困地區(qū)高職高專在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是高等教育大眾化的主力軍，沒(méi)有必要、也沒(méi)有可能辦成研究型大學(xué)、綜合性大學(xué)。從國(guó)外來(lái)看，完成高等教育大眾化的并不是培養(yǎng)精英人才的傳統(tǒng)大學(xué)，而是培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才的地方院校，如美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，日本的短期大學(xué)，英國(guó)的多科技術(shù)學(xué)院。有學(xué)者從人口統(tǒng)計(jì)的角度分析了高等教育的潛在危機(jī)，5認(rèn)為2010年后，可能會(huì)有一些高校由于生源不足而產(chǎn)生生存危機(jī)，尤其是社會(huì)公眾形象不佳的學(xué)校和地域位置較差的學(xué)校，從而提出高等教育的辦學(xué)應(yīng)該模式多樣、標(biāo)準(zhǔn)各異。對(duì)于貧困地區(qū)高職高專來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)力、資源都不具備與其他高校的可比性，因此，要對(duì)高等院校的分層、分類發(fā)展有正確認(rèn)識(shí)，甘于自身定位而真正擔(dān)負(fù)起高等教育大眾化的責(zé)任。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，社會(huì)對(duì)各類不同人才目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求總會(huì)在人才市場(chǎng)上反映出來(lái)，用人單位必將根據(jù)崗位的實(shí)際需要和畢業(yè)生的真才實(shí)學(xué)“量才錄用”，根據(jù)人才的實(shí)際貢獻(xiàn)“按質(zhì)論價(jià)”，而不再一味追求高學(xué)歷、重點(diǎn)名牌大學(xué)的畢業(yè)生。理性的用人單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，只要能力足夠的人才“才盡其用”就可以了。6那些歷史悠久、有良好傳統(tǒng)的貧困地區(qū)高職高專有較強(qiáng)的發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科的實(shí)力，在多年的辦學(xué)中形成了良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)，具備培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線需要的、較高素質(zhì)的實(shí)用型人才的條件，只要在恰當(dāng)定位的基礎(chǔ)上努力提高教學(xué)質(zhì)量，就能夠在激烈的市場(chǎng)中占有一席之地。國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中明確指出，“2010年以前，原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W(xué)校，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不升格為本科院?！薄＿@一決定從政策上對(duì)高職院校的分類發(fā)展、避免盲目攀升進(jìn)行了規(guī)定。貧困地區(qū)高職高專更要從實(shí)際出發(fā)，充分挖掘辦學(xué)潛力，爭(zhēng)取本類別、本層次上的“一流”。（二）高等教育地方化趨勢(shì)的背景下貧困地區(qū)高職高專的主動(dòng)適應(yīng)：兩個(gè)市場(chǎng)我國(guó)高等教育管理體制改革的逐步深化促使當(dāng)前高等教育發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域化和地方化的基本特征。高等教育地方化有以下幾層含義：高等教育屬地化管理；高等教育為地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)；地方為本地區(qū)高等教育發(fā)展提供全面支持。有研究者撰文認(rèn)為，7實(shí)施地方化思路應(yīng)主要圍繞促進(jìn)地方“經(jīng)濟(jì)”發(fā)展并分為三個(gè)層次展開(kāi)：第一層次是地方高等教育要主動(dòng)適應(yīng)開(kāi)發(fā)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的需要；第二層次是地方高等教育要主動(dòng)適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)向區(qū)外發(fā)展；第三層次是地方高等教育要主動(dòng)適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)向國(guó)外發(fā)展?！翱萍挤鲐殹笔鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要途徑，“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”明確指出，大專院校、科研單位要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與貧困地區(qū)直接掛鉤，提高貧困地區(qū)科技發(fā)展水平。貧困地區(qū)的高校在培養(yǎng)人才、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)上更是責(zé)無(wú)旁貸。職業(yè)教育要“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，貧困地區(qū)高職高專尤其要面向市場(chǎng)辦學(xué)。由于貧困地區(qū)的人均GDP和人均財(cái)政收入都很低，無(wú)力高成本培養(yǎng)和使用人才，所以要求人才培養(yǎng)上的寬口徑，以便人才使用上能夠“一才多用”、能上能下。比如主要培養(yǎng)合格中小學(xué)師資的師范專科學(xué)校，其畢業(yè)生不僅僅要能勝任其本專業(yè)的教學(xué)工作，貧困地區(qū)的中小學(xué)往往還希望他們能夠從事其他課程的教學(xué)。這就要求這些高職高專探索多元化的人才培養(yǎng)模式，如拓寬專業(yè)口徑按類培養(yǎng)，大類專業(yè)建立共同的學(xué)科門(mén)類基礎(chǔ)課程，在最后一年實(shí)現(xiàn)分流培養(yǎng)，學(xué)生可以選專業(yè)方向；同時(shí)注重培養(yǎng)具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的實(shí)用型高級(jí)人才，使所培養(yǎng)的人才“下得去、上得來(lái)、留得住”，真正服務(wù)于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)貧困地區(qū)的人才市場(chǎng)需求。除了面向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)辦學(xué)，貧困地區(qū)高職高專還應(yīng)該面向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)辦學(xué)，主要培養(yǎng)面向?qū)嶋H應(yīng)用的操作技能型人才。有研究者認(rèn)為，在高校的人才培養(yǎng)和市場(chǎng)需求的關(guān)系上，貧困地區(qū)還表現(xiàn)出一個(gè)非常顯著的特點(diǎn)，那就是貧困地區(qū)對(duì)人才的需求不旺，吸納力不強(qiáng)，相對(duì)而言，高等教育發(fā)展超前；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)人才需求較旺，高等教育發(fā)展相對(duì)滯后。8而且，在社會(huì)主義階段，“勞動(dòng)仍是謀生的手段”，貧困地區(qū)高校的畢業(yè)生選擇到高收入地區(qū)求職也無(wú)可厚非。葛道凱博士認(rèn)為，9這類高校要以就業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)“定單培養(yǎng)”，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的路子；根據(jù)以就業(yè)為導(dǎo)向這個(gè)原則，重新審視和規(guī)劃自身的專業(yè)設(shè)置和每個(gè)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置，加快教學(xué)模式和教學(xué)管理制度等的改革進(jìn)程；高校在做好學(xué)歷教育的同時(shí)，要為學(xué)生取得職業(yè)資格證書(shū)創(chuàng)造條件；只要學(xué)生有愿望和要求，學(xué)校應(yīng)該為學(xué)生取得一張甚至多張職業(yè)資格證書(shū)提供機(jī)會(huì)和可能。因此，貧困地區(qū)高職高專在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求，不僅為地方培養(yǎng)“多面手”人才，也向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行“勞務(wù)輸出”。這類高校不應(yīng)和傳統(tǒng)大學(xué)爭(zhēng)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，也不應(yīng)爭(zhēng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，而要根據(jù)市場(chǎng)上的各類反饋信息，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)，使培養(yǎng)的學(xué)生“適銷對(duì)路”，成為一流的應(yīng)用型人才。（三）整個(gè)高等教育系統(tǒng)中貧困地區(qū)高職高專的主動(dòng)溝通和協(xié)作高等教育分類發(fā)展、高校各司其職，是指不同高校間應(yīng)合理分工，而不是各個(gè)高校彼此獨(dú)立、沒(méi)有溝通和合作。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)看，構(gòu)成物質(zhì)系統(tǒng)的各個(gè)要素是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互影響的，這種相關(guān)性確定了系統(tǒng)特有的整體形態(tài)與功能；正是各要素之間相互聯(lián)系構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，整個(gè)系統(tǒng)的目的和功能才能很好實(shí)現(xiàn)。構(gòu)成高等教育系統(tǒng)的各個(gè)院校既有分工的必要，更有合作的必要。尤其是貧困地區(qū)高職高專，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得份額，爭(zhēng)取長(zhǎng)足發(fā)展，更好地為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，就必須主動(dòng)與高水平大學(xué)溝通協(xié)作，有效地將他們的服務(wù)引入貧困地區(qū)。貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展等方面相對(duì)落后，吸引高層次人才的能力較弱，因此，如果一味強(qiáng)調(diào)獨(dú)立辦學(xué)，不僅學(xué)校的生存面臨困境，而且培養(yǎng)出人才的質(zhì)量也沒(méi)有保證。所以，貧困地區(qū)高職高專在努力穩(wěn)定自身現(xiàn)有的高層次人才的同時(shí)，還可以利用高校間特有的校緣關(guān)系，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、專家講學(xué)、聘任兼職人員等形式，吸引高水平大學(xué)的人才直接或間接地為所在區(qū)域服務(wù)，為自身的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)服務(wù)。這不僅有助于貧困地區(qū)高校提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力，而且有助于高水平大學(xué)增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的針對(duì)性，使高水平大學(xué)的知識(shí)創(chuàng)新直接到達(dá)基層區(qū)域。貧困地區(qū)高職高專與高水平大學(xué)建立穩(wěn)定、有效聯(lián)系的另一途徑是向高水平大學(xué)輸送具有進(jìn)一步培養(yǎng)價(jià)值的人才。例如，湖北省為進(jìn)一步滿足高職高專學(xué)校學(xué)生升讀本科的需要，為構(gòu)建“高等教育立交橋”，實(shí)施了“專升本”計(jì)劃；并且，通過(guò)“專升本”，打通了高職高專學(xué)生進(jìn)一步求學(xué)深造的渠道，極大地調(diào)動(dòng)了高職高專學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，同時(shí)，也增強(qiáng)了高職高專學(xué)校的辦學(xué)活力。10在美國(guó)，作為其高等教育基礎(chǔ)的社區(qū)學(xué)院，為四年制大學(xué)輸送了大量合格的生源。如羅得島社區(qū)學(xué)院具體指出其辦學(xué)任務(wù)之一是：向?qū)W生提供可以將學(xué)分轉(zhuǎn)入到其他高校的教學(xué)計(jì)劃和課程，并與羅得島的其他高校密切合作，完善和改進(jìn)轉(zhuǎn)學(xué)教學(xué)計(jì)劃。11貧困地區(qū)高職高專的區(qū)位劣勢(shì)在一定時(shí)期內(nèi)已是既成事實(shí)，要改變其區(qū)位條件不是一朝一夕的事情，但是信息化社會(huì)為這類高校的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。只有充分利用現(xiàn)代社會(huì)便利的通訊條件，開(kāi)放辦學(xué)，主動(dòng)尋求與高水平大學(xué)的溝通和協(xié)作，才能有效地降低高等教育發(fā)展成本，最大限度地充分利用現(xiàn)有教育資源，變區(qū)位劣勢(shì)為辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色。參考文獻(xiàn)：1彭俊.取消國(guó)定貧困縣，確定工作重點(diǎn)縣N.人民日?qǐng)?bào)，2002-2-10（2）.2范緒鋒，趙廷昌，朱夢(mèng)聰.抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，打好西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)N.中國(guó)教育報(bào)，2002-08-22（1）.3閆海濤，左彩云.“輟學(xué)”反彈對(duì)“雙高普九”的困擾及原因分析J.鞍山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，1.4大力發(fā)展中國(guó)特色的職業(yè)