整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案.doc

整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定（國(guó)發(fā)xx39號(hào)），根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩值绕卟块T關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知（環(huán)發(fā)xx74號(hào)）和省環(huán)保局等八部門關(guān)于印發(fā)的通知（云環(huán)發(fā)xx362號(hào)）以及楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州xx年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知（楚政辦通xx47號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的部署和要求，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實(shí)保證群眾飲用水源安全，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，努力遏制污染事故的發(fā)生，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。二、整治重點(diǎn)和具體要求（一）集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患在xx年飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)老黑山保護(hù)區(qū)的違法環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法等法律法規(guī)，堅(jiān)決取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的挖沙、采石場(chǎng)，清除保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的垃圾堆放點(diǎn)，保證達(dá)到水質(zhì)要求，確保飲用水源安全衛(wèi)生。（二）集中整治重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境違法問(wèn)題要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)進(jìn)行一次全面的清理，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，要責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉；屬于違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律按規(guī)定淘汰；對(duì)故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時(shí)要追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)達(dá)標(biāo)無(wú)望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。（三）集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題對(duì)xx年環(huán)境影響評(píng)價(jià)法實(shí)施以來(lái)全縣轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查，著力解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批合格的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處。（四）集中整治縣城周邊和公路沿線環(huán)境污染問(wèn)題要對(duì)縣城周邊和公路沿線環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)是縣城周邊面山以及公路沿線影響景觀和有礙觀瞻的垃圾問(wèn)題。對(duì)縣城周邊面山以及公路沿線傾倒垃圾的單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期整改。（五）集中檢查重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況要對(duì)持有省、州排污許可證企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，檢查各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是否有針對(duì)性，是否有突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急措施和設(shè)施，是否已履行必要的審批手續(xù)。要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境安全大檢查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整改落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。三、主要措施（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)縣人民政府成立由縣建設(shè)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、工商局、司法局、安監(jiān)局、國(guó)土局等八部門領(lǐng)導(dǎo)組成的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，制定實(shí)施方案，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，確保環(huán)保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。（二）完善制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)要進(jìn)一步完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，完善環(huán)境違法案件移交、移送和通報(bào)制度，落實(shí)各部門的監(jiān)管職能，切實(shí)加大監(jiān)管力度，合力打擊環(huán)境違法行為。經(jīng)濟(jì)主管部門（發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；工商行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的依法取締；監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的公職人員的行政責(zé)任，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法，依法予以糾正；司法行政部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng)，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督；國(guó)土部門要負(fù)責(zé)對(duì)老黑山保護(hù)區(qū)挖沙采石的清理。（三）切實(shí)加大責(zé)任追究力度各有關(guān)部門要將貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定作為專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容認(rèn)真組織實(shí)施。在查處環(huán)境違法案件的同時(shí)，對(duì)包庇袒護(hù)違法排污企業(yè)，在環(huán)境保護(hù)方面行政不作為、監(jiān)管不到位的單位、個(gè)人、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行行政責(zé)任追究，公開處理責(zé)任人，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。四、時(shí)間安排和實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（8月）根據(jù)州人民政府的實(shí)施方案的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，確定整治重點(diǎn)，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案。（二）集中整治階段（89月）對(duì)本實(shí)施方案確定的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行檢查和集中整治。（三）總結(jié)考核階段（10月）對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效和不足進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提出加強(qiáng)管理的長(zhǎng)效措施，提交xx年環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)，報(bào)縣人民政府和州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定（國(guó)發(fā)xx39號(hào)），根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局等七部門關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知（環(huán)發(fā)xx74號(hào)）和省環(huán)保局等八部門關(guān)于印發(fā)的通知（云環(huán)發(fā)xx362號(hào)）以及楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州xx年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知（楚政辦通xx47號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的部署和要求，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實(shí)保證群眾飲用水源安全，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，努力遏制污染事故的發(fā)生，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。二、整治重點(diǎn)和具體要求（一）集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患在xx年飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)老黑山保護(hù)區(qū)的違法環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法等法律法規(guī)，堅(jiān)決取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的挖沙、采石場(chǎng)，清除保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的垃圾堆放點(diǎn)，保證達(dá)到水質(zhì)要求，確保飲用水源安全衛(wèi)生。（二）集中整治重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境違法問(wèn)題要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)進(jìn)行一次全面的清理，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，要責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉；屬于違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律按規(guī)定淘汰；對(duì)故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時(shí)要追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)達(dá)標(biāo)無(wú)望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。（三）集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題對(duì)xx年環(huán)境影響評(píng)價(jià)法實(shí)施以來(lái)全縣轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查，著力解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批合格的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處。（四）集中整治縣城周邊和公路沿線環(huán)境污染問(wèn)題要對(duì)縣城周邊和公路沿線環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)是縣城周邊面山以及公路沿線影響景觀和有礙觀瞻的垃圾問(wèn)題。對(duì)縣城周邊面山以及公路沿線傾倒垃圾的單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期整改。（五）集中檢查重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況要對(duì)持有省、州排污許可證企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，檢查各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是否有針對(duì)性，是否有突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急措施和設(shè)施，是否已履行必要的審批手續(xù)。要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境安全大檢查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整改落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。三、主要措施（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)縣人民政府成立由縣建設(shè)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、工商局、司法局、安監(jiān)局、國(guó)土局等八部門領(lǐng)導(dǎo)組成的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，制定實(shí)施方案，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，確保環(huán)保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。（二）完善制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)要進(jìn)一步完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，完善環(huán)境違法案件移交、移送和通報(bào)制度，落實(shí)各部門的監(jiān)管職能，切實(shí)加大監(jiān)管力度，合力打擊環(huán)境違法行為。經(jīng)濟(jì)主管部門（發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；工商行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的依法取締；監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的公職人員的行政責(zé)任，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法，依法予以糾正；司法行政部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng)，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督；國(guó)土部門要負(fù)責(zé)對(duì)老黑山保護(hù)區(qū)挖沙采石的清理。（三）切實(shí)加大責(zé)任追究力度各有關(guān)部門要將貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定作為專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容認(rèn)真組織實(shí)施。在查處環(huán)境違法案件的同時(shí)，對(duì)包庇袒護(hù)違法排污企業(yè)，在環(huán)境保護(hù)方面行政不作為、監(jiān)管不到位的單位、個(gè)人、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行行政責(zé)任追究，公開處理責(zé)任人，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。四、時(shí)間安排和實(shí)