建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡的實施意見.doc

建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡的實施意見 為認真貫徹落實中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見（中發(fā)xx1號）和中共湖南省委、湖南省人民政府關于推進社會主義新農(nóng)村建設的意見（湘發(fā)xx1號）等上級文件精神，現(xiàn)就建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡提出如下實施意見。 一、充分認識建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡的重要作用近年來，我縣供銷合作社系統(tǒng)作為農(nóng)村商品流通服務的重要力量，切實履行職責，積極運用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡，加快建設農(nóng)村流通服務網(wǎng)絡，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場風險的能力，取得了明顯成效，受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的大事，是為廣大農(nóng)民群眾辦的實事，同時也是供銷合作社系統(tǒng)適應現(xiàn)代流通要求、強化自身功能、提高服務水平必須抓好的一項重要工作。各級各部門要站在貫徹落實科學發(fā)展觀和建設社會主義新農(nóng)村的高度，充分認識建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡對促進生產(chǎn)、擴大消費、服務“三農(nóng)”的重要作用，采取切實措施，積極主動支持供銷合作社系統(tǒng)做好這項工作，確保建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工作順利推進。 二、扎實推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設（一）建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡。以供銷社農(nóng)資公司為龍頭，廣泛整合社會資源，大力推進農(nóng)資連鎖配送到鄉(xiāng)村的為農(nóng)服務工程，逐步形成上聯(lián)廠家或大型供貨商、下聯(lián)農(nóng)資終端網(wǎng)點（綜合服務社），集采購、物流、配送、零售和科技服務為一體，覆蓋全縣農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營服務網(wǎng)絡。按照“統(tǒng)一布局、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一管理”的要求，以連鎖經(jīng)營為主要經(jīng)營形式，采用“自建或特許加盟或整體加盟”的操作方式，建設配送、信息、科技咨詢服務三個平臺，為全縣廣大農(nóng)民提供安全、放心、經(jīng)濟、優(yōu)質的農(nóng)資產(chǎn)品和技術服務。（二）建設農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷服務網(wǎng)絡。充分利用供銷合作社現(xiàn)有網(wǎng)點、市場、設施，積極整合社會資源，以配送直銷、冷鏈物流等現(xiàn)代營銷方式，建設集農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、交易市場和物流配送于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大農(nóng)副產(chǎn)品購銷及信息服務網(wǎng)絡的覆蓋面。積極創(chuàng)造條件，盤活存量資產(chǎn)和土地，按照當?shù)亓魍ňW(wǎng)絡建設的規(guī)劃，以縣城為重點，大力推進農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的建設和改造升級，引導城鎮(zhèn)農(nóng)貿市場改超市，結合“新網(wǎng)”工程建設，提升農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通網(wǎng)絡的服務功能。引導和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)緊緊圍繞生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、標準化和品牌化目標，進行產(chǎn)銷銜接和訂單直供，不斷增強基地農(nóng)副產(chǎn)品的輻射力，將傳統(tǒng)特色的農(nóng)副產(chǎn)品和深加工的農(nóng)產(chǎn)品推向市場。要積極領辦、引辦農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，有效地解決農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題；支持龍頭企業(yè)提升自主創(chuàng)新的研發(fā)能力，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，努力提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，延長農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條，穩(wěn)步擴大農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。要大力招商引資，引進農(nóng)副產(chǎn)品的加工生產(chǎn)項目，引進先進生產(chǎn)加工技術，提升農(nóng)副產(chǎn)品進入市場的檔次和品位，增強農(nóng)副產(chǎn)品進入市場的競爭能力。（三）加快煙花專營等日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡。煙花、鞭炮是供銷社唯一專營的特殊商品。要以供銷社煙花專營網(wǎng)絡為龍頭，采取全連鎖配送方式，帶動日用品消費品經(jīng)營。以基層農(nóng)村小超市、便民店、農(nóng)家店、綜合服務社為基礎，建立上聯(lián)生產(chǎn)、流通企業(yè)，下聯(lián)基層網(wǎng)點，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。因地制宜走適合當?shù)剞r(nóng)村市場特點的連鎖經(jīng)營路子，探索以農(nóng)村市場為基礎的不同連鎖經(jīng)營發(fā)展的模式，注重利用縣域內貼近農(nóng)民的多種資源，靠大聯(lián)強，通過開放辦社，實現(xiàn)借勢發(fā)展，同時要積極探索成立跨區(qū)域乃至覆蓋全省的連鎖經(jīng)營集團。（四）建設再生資源回收利用服務網(wǎng)絡。要根據(jù)“兩型”社會的要求對再生資源進行循環(huán)利用。以縣級再生資源公司為龍頭，組建再生資源企業(yè)。按照“退市進村、退路進場”的要求，重新規(guī)劃布局，建設再生資源回收市場，規(guī)范交易地點和交易行為，建立生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)展精深加工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理，建立集回收、加工、綜合利用處理為一體的服務網(wǎng)絡體系。再生資源企業(yè)要主動配合完善社區(qū)服務業(yè)務，將再生資源回收網(wǎng)點延伸到社區(qū)。 三、加強對建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡的組織領導和政策支持（一）切實加強組織領導。建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡是一項涉及到城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與流通等方面的系統(tǒng)工程。各相關部門要加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，因地制宜，分類指導，堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，不搞重復投資和建設，走低成本、高效益的建設路子，積極、健康地推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設。要大力宣傳典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范和帶頭作用。供銷合作社要把建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡作為參與建設社會主義新農(nóng)村的一項重要工作，有力、有序、有效地組織實施。要建立分級管理、分級負責的工作機制，科學制訂建設規(guī)劃，提高人員素質，強化工作措施，創(chuàng)新工作方法，提高管理水平，提升服務質量。要注意不斷總結經(jīng)驗，及時研究解決遇到的困難和問題。（二）加大政策支持力度。供銷合作社要加強與有關部門的溝通，充分利用現(xiàn)有支持渠道和政策，加快建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡。發(fā)改、稅務、商務、農(nóng)業(yè)、金融、國土等部門要充分發(fā)揮各自職能作用，大力支持供銷合作社建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和組織農(nóng)副產(chǎn)品加工、購銷和市場建設，在立項、資金、稅收、土地征收、資產(chǎn)重組、企業(yè)改制等方面給予支持。財政部門要安排一定的專項資金，支持供銷合作社建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、領辦“兩社一會”；支持供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，與有關部門合作，開展農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)民技能培訓。金融部門要支持縣級供銷合作社與農(nóng)民合作組建投融資平臺，成立為農(nóng)民項目貸款的信用擔保公司，解決農(nóng)民貸款難的問題。農(nóng)發(fā)行要將供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)納入貸款范圍，提供農(nóng)副產(chǎn)品收購資金貸款。商務部門要重點扶持供銷合作社參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”工程建設，培育連鎖經(jīng)營骨干企業(yè)，改造網(wǎng)絡終端，構建連鎖配送體系。工商部門要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，指導農(nóng)民專業(yè)合作社依法注冊登記，培育農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質品牌。要將供銷合作社再生資源回收利用體系納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和固體廢棄物污染防治規(guī)劃，對再生資源回收利用技術與產(chǎn)品開發(fā)項目給予優(yōu)先立項和資金支持，支持優(yōu)勢再生資源回收企業(yè)通過連鎖經(jīng)營方式拓寬回收渠道。（三）加快供銷合作社體制機制創(chuàng)新。供銷合作社要進一步貫徹落實湖南省人民政府關于進一步深化供銷合作社改革發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的意見（湘政發(fā)xx8號）等文件精神，建立和完善社有資產(chǎn)出資人制度，依法行使本級社有資產(chǎn)出資人代表職能，強化社有資產(chǎn)的管理，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值。要