《商務(wù)部〈無店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）（征求意見稿）〉》等5則.doc

商務(wù)部無店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）（征求意見稿）等5則 第一章：總則 第一條：為規(guī)范無店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)流通秩序和營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和從業(yè)者的合法權(quán)益，促進(jìn)無店鋪零售業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 第二條：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事無店鋪零售及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的（寄遞服務(wù)除外），適用本辦法。 第三條：本辦法所稱無店鋪零售，指不通過店鋪，由廠家或商家直接將商品遞送給消費(fèi)者的零售業(yè)態(tài)。包括，電視購(gòu)物、郵購(gòu)、網(wǎng)上商店、電話購(gòu)物和自動(dòng)售貨亭（自動(dòng)販賣機(jī)）等。 本辦法所稱無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者，指從事無店鋪零售的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人。 本辦法所稱相關(guān)服務(wù)者，指為無店鋪零售提供商品推廣、展示、交易等服務(wù)的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者。 第四條：無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，恪守商業(yè)道德，履行社會(huì)責(zé)任，依法從事無店鋪零售活動(dòng)。 第五條：國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)無店鋪零售業(yè)管理工作。地方各級(jí)人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無店鋪零售業(yè)管理工作。 國(guó)務(wù)院電信、新聞出版廣電、郵政主管部門依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)無店鋪零售相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。地方各級(jí)電信、新聞出版廣電、郵政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的無店鋪零售相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 國(guó)務(wù)院新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)電視購(gòu)物的監(jiān)督管理。地方各級(jí)新聞出版廣電主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電視購(gòu)物的監(jiān)督管理。 第六條：國(guó)家鼓勵(lì)成立無店鋪零售行業(yè)組織，與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用。 支持有形店鋪與無形店鋪融合與創(chuàng)新，向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村市場(chǎng)延伸業(yè)務(wù)。支持無店鋪零售業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。 第二章：經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)服務(wù)者規(guī)范 第七條：無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者依法需要取得行政許可的或備案的，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)行政許可或按規(guī)定履行備案程序。無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者為自然人的，應(yīng)當(dāng)具備完全民事行為能力。 第八條：無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者通過相關(guān)服務(wù)者從事銷售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料信息： （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證、授權(quán)經(jīng)營(yíng)證明以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他證照信息； （二）居民身份證、聯(lián)系電話、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）。 經(jīng)營(yíng)者為自然人的，提供（二）所列信息；需要審批或備案的，應(yīng)同時(shí)提供（一）所列信息。 相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)對(duì)無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者提供的信息資料進(jìn)行核驗(yàn)，并留存復(fù)印件備案、備查。 第九條：無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者提供的商品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。國(guó)家法律、法規(guī)禁止交易的商品，不得通過無店鋪零售方式進(jìn)行交易。 第十條：無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度和服務(wù)流程，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。 第十一條：無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)妥善保管消費(fèi)者個(gè)人信息，不得泄露、篡改，不得出售或者非法向他人提供。 第十二條：相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和日常檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者存在違法、違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)立即予以制止、糾正，并向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。 相關(guān)服務(wù)者未盡到管理職責(zé)，造成消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)連帶責(zé)任。 第三章：經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范 第十三條：無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行銷售活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)消費(fèi)者告知義務(wù)，并以顯著方式披露如下信息： （一）經(jīng)營(yíng)者基本情況； （二）商品或服務(wù)信息； （三）交付及退換貨方式； （四）依法取得的商品許可或授權(quán)經(jīng)銷信息； （五）民事責(zé)任； （六）聯(lián)系電話及電子郵箱； （七）相關(guān)附加條件； （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要披露的信息。 披露的文字信息、商品圖片及影音資料，必須合法、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛假誤導(dǎo)消費(fèi)者。信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。 第十四條：相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度和渠道，依法向消費(fèi)者披露如下信息： （一）相關(guān)服務(wù)者基本情況； （二）依法取得的經(jīng)營(yíng)行政許可或備案信息； （三）舉報(bào)投訴電話； （四）糾紛解決方式； （五）民事責(zé)任； （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要披露的信息。 披露的信息必須合法、真實(shí)、準(zhǔn)確。信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。 第十五條：無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，記錄并妥善保存無店鋪零售過程中產(chǎn)生的商業(yè)信息。交易信息保存期限不得少于兩年。 第十六條：無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)開展宣傳推廣活動(dòng)。嚴(yán)禁夸大宣傳弄虛作假，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。 第十七條：未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者不得通過固定電話、移動(dòng)電話、短信、微信、電子郵件、信函等渠道，向其發(fā)送推銷信息。 第十九條：無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)修理、更換、退貨及賠償責(zé)任的規(guī)定。相關(guān)的限制性、附加性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在交易前以顯著方式明示。 無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者出售商品，應(yīng)當(dāng)出具發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。 第二十條：相關(guān)服務(wù)者開展無店鋪零售自營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在所售商品展示中以顯著方式標(biāo)明。 第二十一條：相關(guān)服務(wù)者可遵循真實(shí)、客觀、公開、公正的原則，建立包括無店鋪零售商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)者服務(wù)水平等內(nèi)容的消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)制度和渠道，并明示評(píng)價(jià)結(jié)果。 第二十二條：無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，損害同業(yè)者和消費(fèi)者權(quán)益，擾亂市場(chǎng)秩序。 第四章：監(jiān)督管理 第二十三條：國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同電信、新聞出版廣電等主管部門，加強(qiáng)對(duì)無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者是否遵守本辦法的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范無店鋪零售業(yè)市場(chǎng)秩序。 第二十四條：國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)無店鋪零售業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立無店鋪零售業(yè)信息管理平臺(tái)，并與國(guó)務(wù)院電信、新聞出版廣電等主管部門實(shí)現(xiàn)信息共享。 第二十五條：國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同電信、新聞出版廣電等主管部門，將無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者違反本辦法的行為及行政處罰結(jié)果進(jìn)行匯總，建立不良信用記錄和信用評(píng)級(jí)制度，并實(shí)現(xiàn)信息共享。 第二十六條：國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門可依據(jù)本辦法會(huì)同相關(guān)部門，建立無店鋪零售商品流通安全追溯制度。 第二十七條：商務(wù)、電信、新聞出版廣電等主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)投訴電話。 第五章：法律責(zé)任 第二十八條：無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者違反本辦法相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部門可會(huì)同相關(guān)部門給予警告并限期改正；逾期未改正的，商務(wù)部門可會(huì)同電信、新聞出版廣電等主管部門向社會(huì)發(fā)布違規(guī)經(jīng)營(yíng)者信息。處理結(jié)果列入無店鋪零售業(yè)不良信用記錄。 第二十九條：相關(guān)服務(wù)者違反本辦法相關(guān)規(guī)定，由電信、新聞出版廣電等主管部門依法處理。處理結(jié)果列入無店鋪零售業(yè)不良信用記錄。 第三十條：無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者的經(jīng)營(yíng)行為，違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、合同法、廣告法、價(jià)格法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等法律、法規(guī)，依法由相關(guān)監(jiān)督管理部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十一條：監(jiān)督管理部門工作人員在對(duì)無店鋪零售行為實(shí)施監(jiān)督管理過程中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依據(jù)行政處罰法等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章：附則 第三十二條：本辦法由中華人民共和國(guó)商務(wù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、郵政局負(fù)責(zé)解釋。 第三十三條：省級(jí)商務(wù)主管部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)無店鋪零售業(yè)實(shí)際情況，會(huì)同同級(jí)電信、新聞出版、廣播電視等主管部門制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)商務(wù)部備案。 第三十四條：直銷業(yè)的管理依據(jù)直銷管理?xiàng)l例執(zhí)行。 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局舉報(bào)重大食品藥品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）第一章：總則 第一條：為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品（含食品添加劑，下同）、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品（以下統(tǒng)稱食品藥品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大違法違規(guī)行為，保證食品藥品安全，依照中華人民共和國(guó)食品安全法、中華人民共和國(guó)藥品管理法、醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例和化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。 第二條：向廣東省食品藥品監(jiān)督管理局舉報(bào)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大違法違規(guī)行為，并屬于本辦法第二章規(guī)定的情形，經(jīng)查證屬實(shí)的，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從本部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。 第三條：本辦法所稱食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指：食品藥品生產(chǎn)和加工，食品藥品銷售經(jīng)營(yíng)、食品餐飲服務(wù)。 第四條：公民、法人和社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱為舉報(bào)人）發(fā)現(xiàn)或獲悉食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大違法違規(guī)行為，可以通過信函、電話、傳真、電子郵件、走訪等方式，向廣東省食品藥品監(jiān)督管理局舉報(bào)。 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、郵寄和走訪地址等，方便舉報(bào)人舉報(bào)。 第六條：廣東省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)不定期召集積極舉報(bào)食品藥品違法行為的熱心人士座談交流，聽取他們的意見與建議，并可給予他們相應(yīng)的鼓勵(lì)和精神榮譽(yù)。 第二章：獎(jiǎng)勵(lì)范圍 第七條：舉報(bào)以下食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，且涉案食品的貨值超過10萬元的，應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)： （一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品； （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； （三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； （四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； （五）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品； （六）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； （七）生產(chǎn)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食品。 第八條：舉報(bào)以下藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)： （一）未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門行政許可，擅自生產(chǎn)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品，且涉案產(chǎn)品貨值超過10萬元的； （二）偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件或產(chǎn)品批準(zhǔn)注冊(cè)文件的； （三）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)未按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品配方或工藝處方生產(chǎn)上述產(chǎn)品且涉案產(chǎn)品貨值超過10萬元的； （四）藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)從無藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)或個(gè)人購(gòu)進(jìn)藥品。 第九條：舉報(bào)以下食品藥品生產(chǎn)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，且涉案食品藥品的貨值超過10萬元的，應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)： （一）摻雜摻假，以假充真，以次充好，以舊充新，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品； （二）偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用廠名、廠址。 第三章：獎(jiǎng)勵(lì)條件 第十條：獲得獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件： （一）所舉報(bào)的違法違規(guī)行為屬于本辦法第二章規(guī)定的情形； （二）有明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)及證據(jù)； （三）舉報(bào)內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)督管理、公安等執(zhí)法部門掌握； （四）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)并已依法作出處理。 第十一條：有下列情形之一的舉報(bào)，不給予獎(jiǎng)勵(lì)： （一）食品藥品監(jiān)督管理、公安等執(zhí)法部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報(bào)； （二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào)； （三）屬于申訴案件的舉報(bào)； （四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。 第十二條：舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則： （一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，對(duì)匿名的舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)并能核實(shí)舉報(bào)人的身份且舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 （二）同一違法行為由兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人；其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容對(duì)案件查處有幫助的，可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。 （三）兩人以上聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配。 （四）同一舉報(bào)人分別向不同食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)同一違法行為的，由調(diào)查處理該違法行為的部門獎(jiǎng)勵(lì)，不給予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。 第四章：獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 第十三條：根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、有效性，將應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)分為三個(gè)等級(jí)： 一級(jí)：提供違法行為的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，并能協(xié)助查處工作，經(jīng)核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。 二級(jí)：提供違法行為的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，經(jīng)核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。 三級(jí)：提供違法行為的違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，經(jīng)核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。 不達(dá)到以上三個(gè)級(jí)別的舉報(bào)，原則上不給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 第十四條：舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算： （一）屬于一級(jí)舉報(bào)的，按現(xiàn)場(chǎng)查獲的食品藥品貨值金額的4%6%給予獎(jiǎng)勵(lì)；現(xiàn)場(chǎng)未查獲食品藥品或貨值金額無法計(jì)算的，按當(dāng)事人從事違法行為的違法所得的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；最低獎(jiǎng)勵(lì)金額不少于8000元。 （二）屬于二級(jí)舉報(bào)的，按現(xiàn)場(chǎng)查獲的食品藥品貨值金額的2%4%給予獎(jiǎng)勵(lì)；現(xiàn)場(chǎng)未查獲食品藥品或貨值金額無法計(jì)算的，按當(dāng)事人從事違法行為的違法所得的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)；最低獎(jiǎng)勵(lì)金額不少于5000元。 （三）屬于三級(jí)舉報(bào)的，按現(xiàn)場(chǎng)查獲的食品藥品貨值金額的1%2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；現(xiàn)場(chǎng)未查獲食品藥品或貨值金額無法計(jì)算的，按當(dāng)事人從事違法行為的違法所得的6%給予獎(jiǎng)勵(lì)；最低獎(jiǎng)勵(lì)金額不少于2000元。 第十五條：每起舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過30萬元。對(duì)重大違法行為或在社會(huì)上產(chǎn)生重大影響的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)金額可由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局研究確定。 第五章：獎(jiǎng)金兌付 第十六條：舉報(bào)人可自主選擇按現(xiàn)場(chǎng)查獲食品藥品貨值或違法所得進(jìn)行按比例計(jì)算的方式獎(jiǎng)勵(lì)，或按最低獎(jiǎng)勵(lì)金額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人只能選擇按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)或按最低獎(jiǎng)勵(lì)金額獎(jiǎng)勵(lì)這兩種方式中的一種申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。 第十七條：由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)查處理的舉報(bào)，舉報(bào)人申請(qǐng)最低獎(jiǎng)勵(lì)金額獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)對(duì)舉報(bào)的違法違規(guī)行為查證屬實(shí)后15個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)調(diào)查處理此舉報(bào)的工作人員應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系、告知舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。 由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局交由市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門調(diào)查處理的舉報(bào)，舉報(bào)人申請(qǐng)最低獎(jiǎng)勵(lì)金額獎(jiǎng)勵(lì)的，收到市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門調(diào)查處理的結(jié)果反饋后15個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)交辦此舉報(bào)的工作人員應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系、告知舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。 第十八條：舉報(bào)人申請(qǐng)按比例計(jì)算的方式獎(jiǎng)勵(lì)的，需待對(duì)違法違規(guī)行為立案查處的食品藥品監(jiān)管部門作出行政處罰決定后，或者是涉嫌刑事犯罪案件需待人民法院作出刑事判決后，方可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。 第十九條：舉報(bào)人應(yīng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知之日起30個(gè)工作日內(nèi)書面提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。無正當(dāng)理由逾期未提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。 第二十條：廣東省食品藥品監(jiān)督管理局在收到舉報(bào)人的申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定并書面通知舉報(bào)人。 第二十一條：舉報(bào)人應(yīng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人或委托他人憑獎(jiǎng)勵(lì)通知及有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。 舉報(bào)人無法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)且無委托人的，應(yīng)及時(shí)說明情況并提供銀行賬號(hào)，由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶。 第六章：監(jiān)督管理 第二十二條：廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)辦理舉報(bào)工作的部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，將舉報(bào)記錄、調(diào)查處理情況、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)和資金發(fā)放情況等逐一建檔造冊(cè)。 第二十三條：舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，記入其誠(chéng)信檔案。涉嫌構(gòu)成違法犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。 第二十四條：相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)法律責(zé)任。 第二十五條：工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分： （一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的； （二）對(duì)舉報(bào)敷衍了事，不認(rèn)真調(diào)查核實(shí)或不及時(shí)轉(zhuǎn)辦的； （三）故意或者因工作失職造成泄密的； （四）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的。 第七章：附則 第二十六條：各市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局可根據(jù)本辦法制定本部門舉報(bào)重大食品藥品違法違規(guī)行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法。 第二十七條：本辦法由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 浙江省食品藥品監(jiān)督管理局 浙江省食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)及監(jiān)管分類辦法（征求意見稿） 第一章：總則 第一條：為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能和水平，完善信用體系建設(shè)，強(qiáng)化食品及食品添加劑生產(chǎn)單位的安全責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，根據(jù)中華人民共和國(guó)食品安全法、中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例、浙江省實(shí)施辦法等規(guī)定，結(jié)合我省食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，制定本辦法。 第二條：本省行政區(qū)域內(nèi)已獲得食品、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)及監(jiān)管分類適用本辦法。 第三條：浙江省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱省局）統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)企業(yè)）的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)及監(jiān)管分類工作。 各市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織開展生產(chǎn)地址位于轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)及分類監(jiān)管工作，并建立生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)及監(jiān)管分類檔案。 第四條：食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)及分類監(jiān)管遵循合法、客觀、公正的原則，按照企業(yè)分級(jí)、監(jiān)管分類的方法實(shí)施。 第二章：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià) 第五條：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)是指對(duì)生產(chǎn)企業(yè)履行食品質(zhì)量安全主體責(zé)任的保障能力和實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行分級(jí)的活動(dòng)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)以下內(nèi)容： （一）生產(chǎn)許可情況； （二）遞交主體責(zé)任自查報(bào)告情況； （三）縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門對(duì)該單位進(jìn)行的各次監(jiān)督檢查情況； （四）各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)該單位生產(chǎn)產(chǎn)品的抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果； （五）是否因違反食品安全法律法規(guī)受到各級(jí)監(jiān)管部門和其他相關(guān)行政部門查處的情況； （六）被投訴、舉報(bào)食品安全有關(guān)問題且經(jīng)查實(shí)的情況； （七）發(fā)生質(zhì)量食品安全事故及相應(yīng)的處置情況； （八）具備全項(xiàng)自檢能力的，或者在年度內(nèi)獲得國(guó)家或省級(jí)與食品安全相關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)及第三方認(rèn)證的，可作為企業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)的加分情形。 第六條：按食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)則（附件1）對(duì)第五條各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分值評(píng)價(jià)，并根據(jù)得分情況將生產(chǎn)企業(yè)分為四級(jí)： A級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）：100得分90 B級(jí)（較低風(fēng)險(xiǎn)）：90得分75 C級(jí)（較高風(fēng)險(xiǎn)）：75得分60 D級(jí)（高風(fēng)險(xiǎn)）：60以下 生產(chǎn)企業(yè)有浙江省食品安全黑名單管理辦法（試行）第五條所列情形的，直接評(píng)定為D級(jí)。 第七條：生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)年度為本年度11月30日起算追溯的前溯1年期間，原則上生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)每年調(diào)整1次。 新獲證企業(yè)，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查的審查報(bào)告由轄區(qū)監(jiān)管部門直接確定當(dāng)年企業(yè)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 A級(jí)：基本符合項(xiàng)2項(xiàng)及以下； B級(jí)：基本符合項(xiàng)36項(xiàng)； C級(jí)：基本符合項(xiàng)78項(xiàng)。 若獲證時(shí)間距年度評(píng)定時(shí)間大于三個(gè)月的，按本辦法重新確定該企業(yè)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)（一年以上）的生產(chǎn)企業(yè)不作質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)。 第九條：縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果以浙江省食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果告知書（附件2）形式告知相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。 相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)擬評(píng)定結(jié)果有異議的，應(yīng)在收到浙江省食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果告知書后15日內(nèi)向評(píng)價(jià)的縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門反饋并提供相關(guān)依據(jù)，相關(guān)縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)開展復(fù)核，確有錯(cuò)誤的應(yīng)及時(shí)更正。 第十條：縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門每年12月25日前將本轄區(qū)年度的評(píng)定結(jié)果匯總上報(bào)市局，并按信息公開的要求，向社會(huì)公示浙江省食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各市監(jiān)管部門每年12月31日前將本轄區(qū)年度的評(píng)定結(jié)果匯總上報(bào)省局。 第十一條：企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)情況屬食品安全監(jiān)管工作信息。企業(yè)不得將分級(jí)結(jié)果印制于產(chǎn)品標(biāo)志，不得用于廣告、宣傳等商業(yè)目的。 第三章：監(jiān)管分類 第十二條：監(jiān)管分類是指基層食品安全監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)情況，結(jié)合本轄區(qū)企業(yè)實(shí)際，對(duì)企業(yè)實(shí)施不同類別的監(jiān)管方式，按企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別從低到高依次實(shí)施一般監(jiān)管、常規(guī)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管和加嚴(yán)監(jiān)管。 第十三條：不同類別監(jiān)管采取企業(yè)自查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品監(jiān)督抽檢、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)許可重新可查等監(jiān)管措施，原則如下： （一）A類企業(yè)：一般監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)每年遞交1次自查報(bào)告，對(duì)企業(yè)至少開展1次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，至少覆蓋該企業(yè)1批次產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。 （二）B類企業(yè)：常規(guī)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)每年遞交2次自查報(bào)告，對(duì)企業(yè)至少開展1-2次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，至少覆蓋該企業(yè)2批次產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。 （三）C類企業(yè)：重點(diǎn)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)每年遞交3次自查報(bào)告，對(duì)企業(yè)至少開展2-3次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，至少覆蓋該企業(yè)3批次產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，并至少約談企業(yè)負(fù)責(zé)人1次。 （四）D類企業(yè)：加嚴(yán)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)每年遞交4次自查報(bào)告，對(duì)企業(yè)至少開展4次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，至少覆蓋該企業(yè)4批次產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，并至少約談企業(yè)負(fù)責(zé)人1次，必要時(shí)開展對(duì)企業(yè)生產(chǎn)許可重新核查。 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)連續(xù)停止生產(chǎn)加工獲證產(chǎn)品一年以上的，重新生產(chǎn)加工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告，提出重新現(xiàn)場(chǎng)核查的申請(qǐng)。 各市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管措施。 第十四條：各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門在實(shí)施分類監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)處理。 第四章：附則 第十五條：本辦法規(guī)定的企業(yè)分級(jí)、監(jiān)管分類是對(duì)企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任的綜合監(jiān)管模式，不代替相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他質(zhì)量安全監(jiān)管措施。 第十六條：省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)對(duì)各市食品藥品監(jiān)督管理部門食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)工作開展監(jiān)督檢查。 第十七條：本規(guī)定由浙江省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 山東省食品藥品監(jiān)管局、山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強(qiáng)鮮奶吧食品安全監(jiān)管的通知各市食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧獸醫(yī)局： 根據(jù)省政府食安辦等七部門關(guān)于清理整頓和規(guī)范鮮奶吧工作的通知（魯食安辦發(fā)xx15號(hào)）和食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品監(jiān)管的通知（食藥監(jiān)食監(jiān)二xx36號(hào)）的要求，為加強(qiáng)對(duì)“鮮奶吧”食品安全監(jiān)管，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)監(jiān)管要求通知如下： 一、嚴(yán)格許可管理，依法辦理餐飲服務(wù)許可證 “鮮奶吧”作為餐飲服務(wù)的新型業(yè)態(tài)，要具有穩(wěn)定、可靠的奶源，配備凈乳、殺菌、發(fā)酵、冷藏等必要的設(shè)備，依法取得餐飲服務(wù)許可證后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品僅限于巴氏殺菌乳和發(fā)酵乳。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面深入地進(jìn)行調(diào)查摸底和清理規(guī)范，對(duì)未辦理餐飲服務(wù)許可證的“鮮奶吧”，督促其依法辦證。 食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真審核“鮮奶吧”經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料，依法對(duì)加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查，對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件標(biāo)準(zhǔn)的依法核發(fā)餐飲服務(wù)許可證，許可類別為“飲品店”，并在備注中標(biāo)注鮮奶吧；對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)許可條件的，一律不予許可，并依法督促其停業(yè)整改。 二、加強(qiáng)奶源管理，批批留存生鮮乳交接單 畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。要規(guī)范奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品使用，加大疫病防控，嚴(yán)防非法添加、過量添加行為和人畜共患病發(fā)生。要依法嚴(yán)格核發(fā)生鮮乳收購(gòu)許可證、生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證，督促使用獲得生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證的車輛運(yùn)輸原料乳，扎實(shí)開展生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確?！磅r奶吧”奶源安全。 食品藥品監(jiān)管部門要督促“鮮奶吧”經(jīng)營(yíng)者從具備生鮮乳收購(gòu)許可證的供應(yīng)商采購(gòu)原料乳?！磅r奶吧”經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與原料乳供應(yīng)單位簽訂包括保證乳品質(zhì)量安全內(nèi)容的采購(gòu)合同，留存供貨者的經(jīng)營(yíng)資格證明、所購(gòu)生鮮乳的定期合格檢驗(yàn)報(bào)告，不得臨時(shí)改變奶源供應(yīng)；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳運(yùn)輸有關(guān)要求，并批批留存生鮮乳交接單；應(yīng)嚴(yán)格對(duì)生鮮乳等原料實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)，防止不合格生鮮乳等原料進(jìn)入加工過程；應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示生鮮乳。 三、強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立食品安全信用檔案 食品藥品監(jiān)管部門要按照屬地管理原則，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人；要按照一店一檔，建立“鮮奶吧”食品安全監(jiān)管信用檔案，內(nèi)容包括：許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；要依據(jù)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)“鮮奶吧”食品安全進(jìn)行分級(jí)，確定監(jiān)督檢查頻次。 加強(qiáng)對(duì)“鮮奶吧”設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、工用具清洗消毒、食品留樣、加工場(chǎng)所衛(wèi)生等情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的健康檢查和技能培訓(xùn)，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行加工制作及用具清洗消毒制度，落實(shí)防鼠、防蠅、防蟲等設(shè)施并做好管理，建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)賬記錄等各項(xiàng)管理制度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即查處并監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者整改，并對(duì)整改結(jié)果及時(shí)進(jìn)行復(fù)核。 四、列入抽檢計(jì)劃，扎實(shí)組織開展監(jiān)督抽檢 各地要將“鮮奶吧”采購(gòu)的生鮮乳和加工制作的成品列入監(jiān)督抽檢計(jì)劃，以成品中的蛋白質(zhì)、脂肪等理化指標(biāo)和致病菌等微生物指標(biāo)及非法添加作為重點(diǎn)，加大抽檢力度，及時(shí)依法公布有關(guān)信息。對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的摻雜使假、違規(guī)加工等情形，應(yīng)及時(shí)查處，保障產(chǎn)品安全。 “鮮奶吧”采購(gòu)的生鮮乳執(zhí)行生乳（GB19301-xx）的規(guī)定。加工制作的成品，巴氏殺菌乳和發(fā)酵乳中的脂肪、蛋白質(zhì)等理化指標(biāo)和大腸菌群等微生物限量，應(yīng)分別執(zhí)行巴氏殺菌乳（GB19645-xx）和發(fā)酵乳（GB19302-xx）的規(guī)定；污染物和真菌毒素限量執(zhí)行食品中污染物限量（GB2762-xx）和食品中真菌毒素限量（GB2761-xx）的規(guī)定。 五、落實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)保障產(chǎn)品安全 “鮮奶吧”經(jīng)營(yíng)者要建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，做到持證亮證經(jīng)營(yíng)、公開安全承諾、公示奶源與添加劑、嚴(yán)格奶源和過程控制、加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生整潔。一要制定并嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的工藝流程與合理的操作規(guī)程，嚴(yán)格管控殺菌、發(fā)酵、冷藏等過程的工藝參數(shù)；二是嚴(yán)格奶源和添加劑管理，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示奶源與添加劑；三要及時(shí)對(duì)設(shè)備和工用具等進(jìn)行徹底的清洗、消毒，保持加工環(huán)境的清潔衛(wèi)生；四要完整記錄投料、殺菌、發(fā)酵、食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用、冷藏、設(shè)備和工用具清洗消毒、食品留樣等產(chǎn)品加工制作全過程的情況，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)當(dāng)天加工當(dāng)天銷售；五要定期對(duì)采購(gòu)的生鮮乳、加工制作的成品等進(jìn)行檢測(cè)，或委托具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。 各地食品藥品監(jiān)管部門和畜牧獸醫(yī)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮“12331”熱線作用，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)食品違法行為，加強(qiáng)監(jiān)管信息共享和協(xié)作配合，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，不斷規(guī)范“鮮奶吧”經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)提高其食品安全保障水平。 天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法（征求意見稿） 第一章：總則 第一條：為加強(qiáng)我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、中華人民共和國(guó)食品安全法、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 第二條：本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，是指市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管部門）依據(jù)法定職責(zé)和保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，通過監(jiān)管與檢測(cè)的手段，對(duì)食品、食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)采購(gòu)作為食品原料的食用農(nóng)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)原料食用農(nóng)產(chǎn)品），流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)采購(gòu)的食用農(nóng)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱餐飲原料食用農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量安全狀況進(jìn)行分析判斷，并對(duì)違法行為進(jìn)行處理的活動(dòng)。 第三條：食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理行為監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食用農(nóng)產(chǎn)品自檢、監(jiān)管部門抽查檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患抽查。 第四條：食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)以消費(fèi)量大、社會(huì)廣泛關(guān)注的蔬菜、水果、豬牛羊肉、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，以食品及食品添加劑（以下簡(jiǎn)稱食品）生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大學(xué)食堂和連鎖餐飲企業(yè)為重點(diǎn)場(chǎng)所開展質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)問題多發(fā)的氧樂果、敵敵畏、恩諾沙星、克倫特羅、強(qiáng)力霉素、土霉素等食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定中農(nóng)藥、獸藥殘留容易超標(biāo)項(xiàng)目。 第五條：食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，以發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題為導(dǎo)向，以符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求為底線，以排除食品安全隱患為目標(biāo)，依法組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。 第六條：天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市市場(chǎng)監(jiān)管委）根據(jù)國(guó)家食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定全市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)年度計(jì)劃報(bào)天津市食品安全委員會(huì)辦公室備案，并組織實(shí)施。 區(qū)（縣）市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管局）在完成市市場(chǎng)監(jiān)管委安排部署的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作特點(diǎn)和轄區(qū)政府食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)財(cái)政拔款實(shí)際，制定轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)年度計(jì)劃報(bào)所在區(qū)（縣）食品安全委員會(huì)辦公室和市市場(chǎng)監(jiān)管委備案，并組織實(shí)施。 第二章：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理行為監(jiān)管 第七條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理行為監(jiān)管是指市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)食品、食品添加劑生產(chǎn)者、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主辦單位、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。 第八條：食品生產(chǎn)者采購(gòu)生產(chǎn)原料食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對(duì)無法提供合格證明的生產(chǎn)原料食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)原料食用農(nóng)產(chǎn)品。 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)原料食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄生產(chǎn)原料食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。 第九條：食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，詳細(xì)記錄經(jīng)銷食用農(nóng)產(chǎn)品的流向。 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)銷的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自查，及時(shí)清理不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或要求的食用農(nóng)產(chǎn)品，并建立退市記錄。 第十條：餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立餐飲原料食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄餐飲原料食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。 餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)使用的餐飲原料食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自查，及時(shí)清理不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或要求的餐飲原料食用農(nóng)產(chǎn)品，并建立退貨記錄。 第三章：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食用農(nóng)產(chǎn)品自檢 第十一條：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食用農(nóng)產(chǎn)品自檢是指食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)原料食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主辦單位對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)、集體供餐經(jīng)營(yíng)者對(duì)餐飲原料食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)。 第十二條：食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自行檢驗(yàn)或者委托有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的檢驗(yàn)。 自行檢驗(yàn)可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法。 第十三條：生產(chǎn)原料食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)要重點(diǎn)包括對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品獸藥殘留、肉類瘦肉精和糧食黃曲霉毒素等食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定中農(nóng)藥、獸藥殘留容易超標(biāo)項(xiàng)目的檢驗(yàn)。 乳制品等食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)采購(gòu)的生鮮乳，依據(jù)國(guó)家規(guī)定逐批進(jìn)行三聚氰胺、黃曲霉毒素M1等項(xiàng)目檢驗(yàn)。 食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)采購(gòu)的無法提供產(chǎn)品合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。 食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)采購(gòu)的有產(chǎn)品合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定按照品種每月進(jìn)行一次抽樣檢驗(yàn)。 第十四條：食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托符合法律規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主辦單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地初檢合格證明進(jìn)行檢查，對(duì)不能提供產(chǎn)地初檢合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品要重點(diǎn)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。 第十五條：食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主辦單位除應(yīng)制訂食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，還要根據(jù)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門的要求，計(jì)劃安排每天的抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，做到對(duì)市場(chǎng)內(nèi)交易的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類、糧食等品種抽樣檢驗(yàn)的全覆蓋。抽樣檢驗(yàn)要重點(diǎn)突出對(duì)農(nóng)藥殘留容易超標(biāo)葉類蔬菜和連續(xù)采摘的豆類蔬菜農(nóng)藥殘留項(xiàng)目和水產(chǎn)品獸藥殘留項(xiàng)目的檢測(cè)。 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自檢應(yīng)做到每季度對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種全覆蓋，每半年對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者全覆蓋。 第十六條：餐飲服務(wù)企業(yè)宜根據(jù)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門的建議，對(duì)購(gòu)進(jìn)的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類、糧食等品種抽樣檢驗(yàn)的全覆蓋。抽樣檢驗(yàn)要重點(diǎn)突出對(duì)農(nóng)藥殘留容易超標(biāo)葉類蔬菜和連續(xù)采摘的豆類蔬菜農(nóng)藥殘留項(xiàng)目和水產(chǎn)品獸藥殘留項(xiàng)目的檢測(cè)。 第十七條：餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)餐飲原料食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行記錄，并建立抽樣檢驗(yàn)檔案。 對(duì)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格餐飲原料食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)立即停止使用并報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門。 第十八條：各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，以資金扶持、設(shè)備耗材贈(zèng)予等方式對(duì)市場(chǎng)主辦單位食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)工作進(jìn)行扶持。 市場(chǎng)監(jiān)管部門可根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管需要通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式為食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)配備相關(guān)的快速檢測(cè)設(shè)備和耗材，對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，制定檢測(cè)方案，并對(duì)檢測(cè)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主辦單位應(yīng)當(dāng)安排專職檢驗(yàn)人員，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門任務(wù)安排每日對(duì)上市的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，出具檢驗(yàn)結(jié)果，并建立抽樣檢驗(yàn)檔案。 對(duì)經(jīng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)主辦單位應(yīng)立即監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)、退出市場(chǎng)。并將處理情況報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門。 市場(chǎng)主辦單位應(yīng)與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂相關(guān)協(xié)議，要求經(jīng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主辦單位三次以上檢測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者一年內(nèi)不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品交易。 第十九條：政府鼓勵(lì)有條件的菜市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、大學(xué)食堂、連鎖餐飲企業(yè)等食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者自行開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)工作。 第二十條：屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門，每季度對(duì)市場(chǎng)主辦單位自行抽樣檢驗(yàn)的檔案、檢測(cè)過程進(jìn)行檢查，通過盲樣測(cè)試的方式對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)證。 第四章：監(jiān)管部門抽查檢測(cè) 第二十一條：監(jiān)管部門抽查檢測(cè)是指市場(chǎng)監(jiān)管部門組織開展的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測(cè)。 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)制訂食用農(nóng)產(chǎn)品抽查檢測(cè)計(jì)劃，根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求量和節(jié)令情況，安排抽查檢測(cè)任務(wù)，做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類、糧食等品種抽查檢測(cè)的全覆蓋。抽查檢測(cè)要重點(diǎn)突出對(duì)農(nóng)藥殘留容易超標(biāo)的蔬菜農(nóng)藥殘留項(xiàng)目、水產(chǎn)品獸藥殘留項(xiàng)目、肉類瘦肉精項(xiàng)目和糧食黃曲霉毒素項(xiàng)目的檢測(cè)。 第二十二條：檢測(cè)方法包括實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方法和快速檢測(cè)方法，原則上采取快速檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè)。 采取實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方法的應(yīng)依法委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣與檢測(cè)。 采用快速檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)考核合格的監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行抽樣和檢測(cè)，也可以委托具備檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣與檢測(cè)。檢測(cè)方法應(yīng)采取國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法。 第二十三條：抽查檢測(cè)所需經(jīng)費(fèi)由組織抽查檢測(cè)的市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)，列入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，不得向被抽查檢測(cè)人收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用。 第二十四條：委托抽查檢測(cè)的，檢測(cè)樣品應(yīng)按下列要求進(jìn)行抽?。?（一）現(xiàn)場(chǎng)抽樣前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣人員和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向被抽查檢測(cè)人出示工作證件、執(zhí)法證件，執(zhí)法人員和抽樣人員均不得少于兩名。 （二）抽查檢測(cè)樣品由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣人員抽取。抽樣時(shí)需由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣人員、市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員、被抽查檢測(cè)人、市場(chǎng)主辦單位共同對(duì)檢測(cè)樣品和備份樣品進(jìn)行確認(rèn)，并由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)封樣。 （三）備份樣品交由被抽查檢測(cè)人妥善保管。 （四）執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)抽樣前的檢查情況和抽樣過程制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，對(duì)抽樣食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)票據(jù)、貨源、數(shù)量等情況在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中要做好詳細(xì)記載。 （五）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)填寫抽樣文書，樣品數(shù)量應(yīng)與抽查檢測(cè)實(shí)施方案規(guī)定的數(shù)量相一致；抽樣文書要加蓋抽樣單位印章，并由抽樣人員和被抽查檢測(cè)人簽章。 （六）對(duì)于有特殊運(yùn)輸、貯存、保質(zhì)期等條件要求的樣品，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，以保證樣品有效性。 執(zhí)法部門單獨(dú)進(jìn)行抽查檢測(cè)的，由執(zhí)法人員填寫抽樣文書、封存抽樣檢驗(yàn)樣