馬克思主義論文-列寧對社會主義法治國家建設(shè)的構(gòu)想.doc

馬克思主義論文-列寧對社會主義法治國家建設(shè)的構(gòu)想內(nèi)容提要列寧是社會主義法治實踐的開創(chuàng)者，其法治思想豐富而系統(tǒng)。他明確提出民主是法治的基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義法治國家必須做到法治完備、嚴(yán)格執(zhí)法和守法，主張法律面前人人平等，注重法律監(jiān)督，發(fā)揮共產(chǎn)黨、國家權(quán)力機關(guān)和人民群眾在執(zhí)行和監(jiān)督法律中的作用，同時強調(diào)法律意識在法制建設(shè)過程中的作用，保證法律的實現(xiàn)，從而有效地治理國家，列寧對建設(shè)社會主義法治國家的構(gòu)想，給我們實施依法治國方略留下了寶貴的遺產(chǎn)。關(guān)鍵詞列寧社會主義法治國家構(gòu)想列寧是世界上第一個社會主義國家的締造者，他根據(jù)俄國的具體情況對如何搞法制建設(shè)進行了積極的探索，深刻闡明了法制在國家政權(quán)建設(shè)中的重要地位，強調(diào)建設(shè)社會主義法治國家應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)法制完備、人權(quán)保障、權(quán)利制約、法律面前人人平等、依法行政、司法公正等基本原則，強調(diào)只有完備的法律才是依法治國的前提，同時還指出完善的法律如果不在現(xiàn)實生活中執(zhí)行，便是一紙空文，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律是依法治國的關(guān)鍵，不僅如此，還要加強法律監(jiān)督保證。列寧還認識到法律意識在法治建設(shè)中具有重要的價值功能，無論是對法制建構(gòu)，還是對法律運行，法律意識都起著十分重要的作用。由于列寧所處時代的嚴(yán)酷的政治環(huán)境及他過早的去世，使他的許多法治思想沒有充分展開，但是他提出的社會主義法治的基本理論問題對我國實行依法治國、建設(shè)社會主義法治國家有著重要的指導(dǎo)和啟迪作用。一、有法可依是建設(shè)社會主義法治的基礎(chǔ)列寧十分重視法制工作，在十月革命勝利的當(dāng)天夜里，就親自起草了土地法令和和平法令。從1918年到1924年，在列寧的直接關(guān)注和指導(dǎo)下，蘇維埃政權(quán)制定了兩部憲法和一部帶有憲法性質(zhì)的權(quán)利宣言。特別是在1922年，先后制定和修改了蘇俄刑法典、檢察機關(guān)條例、律師機構(gòu)條例、蘇俄民法典、蘇俄法院組織條例、蘇俄刑事訴訟法典等，使蘇維埃國家從根本大法到各主要部門法大體制定完備，初步形成了社會主義法律體系。列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃的立法活動中提出了一系列基本原則，這些原則貫穿社會法制建設(shè)的全過程，概括起來有以下幾點：第一，強調(diào)黨的政策主張必須通過國家立法機關(guān)來實現(xiàn)。列寧認為：法律是取得勝利、掌握國家政權(quán)的階級意志的表現(xiàn)，而“意志如果是國家的意志，就應(yīng)該表現(xiàn)為政權(quán)機關(guān)所制定的法律”。黨的土張和政策要變?yōu)閲乙庵荆優(yōu)榉?，也要通過國家立法機關(guān)，按照一定立法程序來作出決定。正如列寧所指出的：“在黨的代表大會上是不能制定法律的?！币驗樘K維埃政權(quán)“高于各政黨”，“黨必須通過蘇維埃機關(guān)，在蘇維埃憲法的范圍內(nèi)實行自己的決定。黨要努力領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃的活動，但不能取而代之”。第二，堅持人民的利益是最高的法律的原則。列寧曾經(jīng)以非常贊賞的態(tài)度肯定了普列漢諾夫1903年在俄國社會民主黨第二次代表大會上提出的一個命題：“人民的利益是最高的法律”。普列漢諾夫認為：“每一個民主原則都不應(yīng)該孤立地、抽象地去看待，而應(yīng)該把它同可以稱為基本民主原則的那個原則聯(lián)系起來看，這個原則就是人民的利益是最高的法律?！绷袑幹赋鲞@段話“恰恰對我們今天的時代具有根本意義的問題發(fā)表了意見”，是“大有教益”的。十月革命勝利的當(dāng)天夜里，在列寧主持下通過的土地法令就是一個典型的立法實例。當(dāng)時，俄共(布)是主張實行土地國有化、實行集體的“共耕制”的，而由非黨的全俄農(nóng)民代表蘇維埃消息報根據(jù)242份地方農(nóng)民的委托書擬定的農(nóng)民土地委托書中，卻提出了土地社會化、私有化，將沒收地主的土地平均分配給農(nóng)民使用的要素。對此，列寧沒有強行推行黨的主張，而是認為：“我們既是民主政府，就不能漠視下層人民群眾的決定，即使我們并不同意”?！斑@個委托書的全部內(nèi)容表達了全俄絕大多數(shù)覺悟農(nóng)民的絕對意志，應(yīng)立即宣布為臨時法律?！辈⑺瑫r附在列寧起草的土地法令上予以頒布實行。第三，堅持立法的民主原則。社會主義法律是在總結(jié)群眾斗爭實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的，而不是按照什么“計劃”或由法學(xué)家杜撰出來的，因此，制定法律應(yīng)當(dāng)堅持民主原則，要使法律真正體現(xiàn)和代表人民的意志和利益，要吸收廣大工人和勞動人民參加立法。列寧指出：“民主的組織原則，其高級形式就是由蘇維埃建議和要求群眾不僅積極參加一般規(guī)章、決議和法律的討論，不僅監(jiān)督它們的執(zhí)行，而且還要直接執(zhí)行這些規(guī)章、決議和法律，這就是說，要給每一個群眾代表、每一個公民提供這樣的條件，使他們既能參加國家法律的討論，也能參加選舉自己的代表，參加執(zhí)行國家的法律?！钡谒?，堅持法制統(tǒng)一的原則，防止法出多門。在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，1920年12月全俄蘇維埃第八次代表大會對立法權(quán)作了明確規(guī)定：除全俄蘇維埃代表大會、全俄中央執(zhí)行委員會及主席團和人民委員會外，其他任何機關(guān)都沒有頒布全國通行的法律的權(quán)力。1922年，列寧在論“雙重”領(lǐng)導(dǎo)和法制中更加明確地闡釋了法制統(tǒng)一的思想，認為“法制不能有卡盧加省的法制，喀山省的法制，而應(yīng)是全俄統(tǒng)一的法制，甚至是全蘇維埃共和國聯(lián)邦統(tǒng)一的法制”。第五，堅持法隨形勢發(fā)展的需要不斷立、改、廢的原則。列寧認為，社會主義的法律不能一成不變，而必須隨著革命斗爭的需要，隨著社會主義的經(jīng)濟、政治、文化和社會的發(fā)展需要修改補充、徹底廢除或另立新的法律。他指出：“如果法律妨礙革命的發(fā)展，那就得廢除或修改?！薄敖?jīng)驗告訴我們，修改法令是必要的，因為遇到了新的困難時，修改法令就可以從這些困難中汲取力量?！迸c此同時，列寧又提醒人們，法律的修改要十分慎重，實事求是，不能隨心所欲任意為之，否則法律就失去了穩(wěn)定性和權(quán)威性。第六，堅持法律可以繼承，但不能照抄舊法的原則。列寧認為，法律具有繼承性，在制定、修改和補充社會主義法律的活動中應(yīng)當(dāng)注意全面正確地吸收外國有益的立法經(jīng)驗，既不能拒絕吸收，又不能照搬照抄，而應(yīng)當(dāng)批判地繼承人類優(yōu)秀的法律文化遺產(chǎn)。1922年在制定蘇俄民法典時，列寧曾明確指出：不要“隨波逐流”，“不要因襲(確切點說，不要被那些昏庸的資產(chǎn)階級法學(xué)家所愚弄，他們總是因襲)陳舊的、資產(chǎn)階級的民法概念，而要創(chuàng)造新的”。同時，“西歐各國文獻中和經(jīng)驗中所有保護勞動人民利益的東西一定要吸收進來”。列寧的這些思想原則直接指導(dǎo)了蘇維埃國家的立法工作，并且成為社會主義法制理論中的寶貴內(nèi)容。在確立了立法的原則之后，列寧還十分重視立法的技術(shù)和立法質(zhì)量。法作為社會調(diào)整(或控制)的技術(shù)，其中包含著主體對政治、經(jīng)濟、文化等社會關(guān)系及其客觀規(guī)律的科學(xué)認識，包含著人們調(diào)整社會關(guān)系的創(chuàng)見和智慧，包含著人們控制各種社會主義的經(jīng)濟和技術(shù)手段。這些認識成果及調(diào)整技術(shù)一旦形成，就成為人類共同的財富，而具有普適性。社會主義法不僅要更準(zhǔn)確、充分地表現(xiàn)和實現(xiàn)以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的意志和利益，也應(yīng)該積極地學(xué)習(xí)和吸收人類歷史上一切優(yōu)秀法律文化成果，絕不能閉門造車。社會主義法在摧毀舊法體系、改變舊法本質(zhì)的前提下，吸取其中的有益成果，是提高社會主義法的立法質(zhì)量、改善立法技術(shù)的有效途徑。列寧認識到經(jīng)濟規(guī)律的巨大作用，認為“私人市場比我們強大”。社會主義國家應(yīng)學(xué)習(xí)資本主義國家以市場經(jīng)濟基礎(chǔ)進行法律調(diào)整所積累起來的豐富經(jīng)驗。因此，列寧便派遣法學(xué)家去研究革命前的俄國法典和西歐的法律體系，仿效它們的法律條款，使之能為社會主義政權(quán)所用。在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，到1924年，蘇維埃政權(quán)已建立了較為系統(tǒng)的法律體系，先后頒布了蘇維埃社會主義共和國根本法(憲法)、蘇俄婚姻、家庭和監(jiān)護法典、蘇俄刑法典、蘇俄民法典、蘇俄土地法典、蘇俄勞動法典、蘇俄刑事訴訟法典等，這些法律并不是蘇維埃政權(quán)自行杜撰的，而是在總結(jié)自己經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成功地吸收了資產(chǎn)階段立法經(jīng)驗、教訓(xùn)后制定出來的。這就使得社會主義國家得以擺脫簡單的爬行主義，在人類已有的法律文明的基礎(chǔ)上，快速出臺法律，使法律更迅速、更準(zhǔn)確、更周到地體現(xiàn)廣大人民的利益和意志。二、嚴(yán)格執(zhí)法、守法是社會主義法治建設(shè)的關(guān)鍵第一，法律應(yīng)得到普遍的遵守和執(zhí)行。一切社會關(guān)系主體都必須嚴(yán)格遵守法律，執(zhí)政黨、一切國家機關(guān)及其工作人員，也包括普通公民，應(yīng)自覺守法，不得以任何方式踐踏法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。1919年12月4日，列寧在農(nóng)業(yè)公社和農(nóng)業(yè)勞動組合第一次代表大會上所作的講話中指出，社會主義土地規(guī)劃的法令中幫助農(nóng)民的條款“如果不認真地執(zhí)行，很可能完全變成兒戲而得到完全相反的結(jié)果”。法律的頒布，并不等于法律在社會生活中得到貫徹實施。法律規(guī)范要轉(zhuǎn)化為合法的法律關(guān)系，必然會遇到各種障礙和阻力，法律的實施要求克服這些阻力。廣大人民的意志要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的法律關(guān)系，離不開法律的執(zhí)行和遵守。因此法律的權(quán)威性，既體現(xiàn)于法律規(guī)定本身，也體現(xiàn)于法律的貫徹實施中。列寧在蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)中指出：“我們已經(jīng)用法令規(guī)定的事情還遠沒有充分實現(xiàn)，而目前的主要任務(wù)，就是要集中全力，認真地切實實現(xiàn)那些已經(jīng)成為法令(可是還沒有成為事實)的改造原則?！钡诙?，反對任何形式的法外特權(quán)，國家機關(guān)及其公職人員要嚴(yán)格守法。列寧認為，國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭守法，應(yīng)成為守法的模范。如果他們其身不正，將對群眾的守法行為產(chǎn)生很壞的影響，而且他們中的許多人手中已握有某些權(quán)力，一旦違法犯罪，其社會危害性更大，因此，對特權(quán)人物的違法犯罪行為，更應(yīng)從重處罰。司法人民委員部提出的關(guān)于懲辦受賄的法令草案經(jīng)列寧修改后，由人民委員會于1918年5月8日審議批準(zhǔn)。1921年11月24日，在列寧參加的俄共(布)中央政治局會議上決定，共產(chǎn)黨員因一般刑事案件交法庭審判時應(yīng)加重處罰，以“消除任何利用執(zhí)政黨地位得以從輕處理的可能性”。列寧認為：“對共產(chǎn)黨員的懲辦應(yīng)比對非黨人民加倍嚴(yán)厲”這是“起碼常識”。與普通群眾相比，公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更有機會破壞依法辦事原則，爭取非法利益，滿足私欲，如果不對他們的違法犯罪行為進行嚴(yán)厲打擊，會使更多的人犯禁效尤，形成一個腐敗層，動搖無產(chǎn)階級專政的基礎(chǔ)。預(yù)防和打擊腐敗，法治是最有效的手段。只有健全法律、嚴(yán)格執(zhí)行、加強監(jiān)督，才能防止某些人濫用黨和國家的權(quán)力，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易；實行法治，才能對已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為進行最有效的打擊，杜絕以后類似行為的發(fā)生。列寧本人也十分注意遵守法律、維護法律的權(quán)威。1919年2月，達尼洛夫紡織廠派代表向列寧提出按紡織業(yè)口糧標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給他們口糧的要求，列寧在回信中寫道：“由于這個問題是中央執(zhí)行委員會主席團決定的，而根據(jù)憲法規(guī)定，中央執(zhí)行委員會主席團高于人民委員會，所以無論我這人民委員會主席，還是人民委員會都無權(quán)改變此項決定。”三、加強法律監(jiān)督，促進法制的統(tǒng)一和實施法律監(jiān)督對促進法制的統(tǒng)一和實施具有十分重要的作用，是社會主義法治建設(shè)的重要組成部分。它能保證上升為法律的廣大人民的意志得到切實的普遍的實現(xiàn)。列寧十分重視法律監(jiān)督的作用，他認為：究竟用什么保證法令的執(zhí)行呢?第一，對法令的執(zhí)行加以監(jiān)督；第二，對不執(zhí)行法令的加以懲罰。社會主義法律監(jiān)督是全社會的事情，主要包括黨組織的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、專門法律機關(guān)的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。第一，加強黨對法律工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。列寧在論“雙重”領(lǐng)導(dǎo)和法制一文中明確指出：地方檢察機關(guān)只受中央領(lǐng)導(dǎo)，地方檢察長由中央任命。中央總檢察長、最高法庭和司法人民委員部委員。要受黨中央組織局、中央政治局和中央監(jiān)察委員會這三個黨機關(guān)的最密切的監(jiān)督；中央監(jiān)察委員會作為黨內(nèi)的最高監(jiān)督機關(guān)，只對黨的代表大會負責(zé)。為了使中央監(jiān)察委員會有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，它的任何委員都不得在任何人民委員部、任何主管機關(guān)及任何蘇維埃政權(quán)機關(guān)中兼職。列寧認為，只有這樣才能夠?qū)嶋H有效地抵制地方影響，使全共和國、全聯(lián)邦真正統(tǒng)一地實行法制。同時，列寧還認為，法律作為國家意志的體現(xiàn)，其有效性、約束力具有普遍性，任何組織和個人都必須受法律的約束，黨員也不例外，因此也應(yīng)加強對黨員的法律監(jiān)督，防止黨員特別是黨的高級干部濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。第二，堅持專門機關(guān)的監(jiān)督。十月革命勝利后，列寧即著手創(chuàng)建專門負責(zé)法律監(jiān)督工作的國家監(jiān)察人民委員部。它的一項重要職能是檢查、監(jiān)督國家機關(guān)對法律、法令、決議和命令的貫徹執(zhí)行情況。因國家監(jiān)察人民委員部本身存在的問題以及客觀形勢的變化，它的工作不能適應(yīng)形勢的需要。1920年2月，在全俄中央執(zhí)行委員會會議上，根據(jù)列寧的建議，將蘇維埃國家監(jiān)察人民委員部改組為工農(nóng)檢察院，并通過了工農(nóng)檢察院條例。列寧認為這個新的機構(gòu)的設(shè)立以及條例的頒布，是“反對官僚主義的措施之一”，它從組織上保證了更廣泛地吸收廣大工農(nóng)群眾參加國家的法律監(jiān)督工作。列寧認為，要通過工農(nóng)檢察院的工作，“把工人和農(nóng)民輸送到這種機關(guān)中去”，“把官僚主義趕出我們的機關(guān)。必須讓廣大的非黨群眾來檢查一切國家工作，學(xué)會自己管理”。條例規(guī)定，工農(nóng)檢察院的職責(zé)是：對一切國家管理機關(guān)、經(jīng)濟管理機關(guān)和各社會團體的工作實施監(jiān)督；同一切機關(guān)中的官僚主義和因循守舊進行斗爭；檢查蘇維埃政策法令和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督管理機關(guān)遵守法律的情況等。為了保證檢察機關(guān)獨立行使法律監(jiān)督職能，列寧認為它應(yīng)只受中央機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，保留檢察機關(guān)對地方政權(quán)機關(guān)的一切決定或決議是否合法的觀點提出異議的職權(quán)。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，對維護法律統(tǒng)一、保證法律在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一實施、保證國家意志的最高權(quán)威性、反對地方主義具有重要的作用。第三，充分發(fā)揮人民群眾的社會監(jiān)督。針對當(dāng)時法律沒有得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，還存在相當(dāng)數(shù)量的違法犯罪的社會現(xiàn)狀，列寧認為，“不僅農(nóng)民不會利用，就連相當(dāng)多的共產(chǎn)黨員也不會利用蘇維埃法律去同拖拉作風(fēng)和官僚主義作斗爭?；蛘呷ネ澪凼苜V這種地道的俄國現(xiàn)象作斗爭。是什么東西妨礙我們同這種現(xiàn)象作斗爭呢?是我們的法律嗎?是我們的宣傳嗎?恰恰相反!法律制定得夠多了!那為什么這方面的斗爭沒有成績呢?因為這一斗爭單靠宣傳是搞不成的，只有靠人民群眾的幫忙才行。”社會主義國家是廣大人民群眾當(dāng)家作主的國家，各級