反腐倡廉論文800字【獲獎(jiǎng)?wù)撐摹?doc

反腐倡廉論文800字【獲獎(jiǎng)?wù)撐摹?習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上指出：“要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行。”這為推進(jìn)新形勢(shì)下反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治指明了方向。 法治思維和法治方式就是以法律的考量為根本，遇到問(wèn)題首先想到的是以法律的角度尋找解決問(wèn)題的方法和方式。有學(xué)者認(rèn)為:“所謂法治思維，即在本質(zhì)上區(qū)別于人治思維和權(quán)力思維，其實(shí)質(zhì)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情，必須時(shí)刻牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定，必須嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法律程序，必須始終堅(jiān)持法律面前人人平等，必須自覺(jué)接受法律的監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任?！狈ㄖ畏绞骄褪沁\(yùn)用法治思維處理和解決問(wèn)題的行為方式。法治方式有三種含義:一是指根據(jù)法律處理具體問(wèn)題，而不是具體問(wèn)題具體分析;二是法治方式具有獨(dú)立性、自主性，即在一般情況下，依據(jù)法治方式處理問(wèn)題不受道德、宗教、政治等因素的影響;三是法治方式強(qiáng)調(diào)法律方法的運(yùn)用。法治方式與法治思維是內(nèi)在和外在的關(guān)系，沒(méi)有法治思維就沒(méi)有解決問(wèn)題的法治方式。 以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，就是在建設(shè)廉潔政治過(guò)程中，更加重視堅(jiān)持依法執(zhí)政和依法行政，充分運(yùn)用法治思維和法治方式反腐治權(quán)，切實(shí)從體制上、機(jī)制上和法治上遏制并解決腐敗問(wèn)題。從法治思維來(lái)看，應(yīng)對(duì)腐敗問(wèn)題的核心理念是依法治國(guó)、法律至上、剛性強(qiáng)制，其反對(duì)腐敗的側(cè)重點(diǎn)和落腳點(diǎn)是法治教育、制度規(guī)范、法律制裁。許多國(guó)家反腐敗的成功實(shí)踐和有益經(jīng)驗(yàn)證明，依靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆珊陀行У闹贫?，才是?yīng)對(duì)和解決腐敗問(wèn)題的主要途徑和根本利器。 1、腐敗問(wèn)題關(guān)系到執(zhí)政黨的生死存亡。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問(wèn)題。今年5月，中央紀(jì)委書記王岐山在中央巡視組工作會(huì)議上指出，“當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)極為嚴(yán)峻復(fù)雜?！备瘮?wèn)題解決不好就會(huì)對(duì)黨的事業(yè)造成嚴(yán)重傷害，甚至亡黨亡國(guó)。 2、深化反腐敗的必由之路。回顧新中國(guó)建立以來(lái)的歷史，我黨反對(duì)腐敗有過(guò)四種方式：一是運(yùn)動(dòng)反腐，即依靠大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)懲治腐敗。但腐敗是個(gè)慢性病，解決起來(lái)不可能一蹴而就。二是權(quán)力反腐，即一種以權(quán)力為主導(dǎo)、通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力意志推動(dòng)的反腐敗方式。優(yōu)點(diǎn)在于較為便捷高效，但容易因領(lǐng)導(dǎo)者的改變而改變，因領(lǐng)導(dǎo)者注意力的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。三是制度反腐，即通過(guò)健全從政行為規(guī)范和懲處違法違紀(jì)行為的黨紀(jì)政紀(jì)，營(yíng)造保障廉政的制度環(huán)境。但過(guò)去大多缺少與其配套的具體規(guī)定，在實(shí)際操作中缺乏強(qiáng)制性和約束力。四是法治反腐，即通過(guò)制定和實(shí)施法律，為公權(quán)力執(zhí)掌者創(chuàng)設(shè)公正、透明和保障公正、公平的運(yùn)作機(jī)制，使公權(quán)力執(zhí)掌者不能腐敗、不敢腐敗，從而達(dá)到減少和消除腐敗的目標(biāo)。 3、法治反腐已具備良好條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一是全黨的共識(shí)。黨的十八大特別強(qiáng)調(diào)要“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用”，“健全反腐敗法律制度，更加科學(xué)有效地防治腐敗”。這都說(shuō)明，法治開始融入國(guó)家治理過(guò)程，厲行法治成為解決腐敗問(wèn)題的根本方式。最近一些高官腐敗案件的公開審理，再次表明我們黨“用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗”的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。二是法制條件的成熟。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，基本實(shí)現(xiàn)了有法可依，法制日漸完善為法治反腐提供了法制基礎(chǔ)。三是人民群眾的期盼。老百姓的法治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，政治參與熱情和反對(duì)腐敗的期盼越來(lái)越高。而新興媒體的興盛，也為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、群眾監(jiān)督提供了便利，為法治反腐創(chuàng)造了有利條件。 1、反腐制度法制化水平不高。反腐倡廉制度建設(shè)力度不斷加大，但法制化水平亟待提高。反腐敗制度約束效果還不佳，預(yù)防和懲治腐敗的威懾力不足。加之一些制度設(shè)計(jì)不系統(tǒng)、不配套，可操作性不強(qiáng)，有的制度成為“稻草人”、“紙老虎”。比如對(duì)國(guó)家公職人員違規(guī)收受“紅包”問(wèn)題，至今還是停留在紀(jì)律約束范疇，“紅包”禮金之風(fēng)糾而復(fù)生。 2、法治環(huán)境不優(yōu)。法治反腐理念不斷深入人心，但法治環(huán)境還不盡人意。當(dāng)前，依法治國(guó)理念逐步深入人心，但更多地體現(xiàn)在樸素自發(fā)狀態(tài)而非理性自覺(jué)追求。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象依然存在，諸如“法不責(zé)眾”、“下不為例”的現(xiàn)象仍然具有深厚的社會(huì)土壤。 3、責(zé)任制落實(shí)不到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定不斷完善，但主體責(zé)任落實(shí)仍然不很到位。從目前看，責(zé)任制在制度設(shè)計(jì)上仍然存在不足，比如清晰界定權(quán)力和責(zé)任的歸屬問(wèn)題，問(wèn)責(zé)如何啟動(dòng)、誰(shuí)來(lái)啟動(dòng)等。同時(shí)責(zé)任追究落實(shí)仍不很到位，一些地方因此甚至出現(xiàn)持續(xù)性、系統(tǒng)性的貪腐問(wèn)題。 當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題影響惡劣、亟待解決。因此，應(yīng)堅(jiān)持和強(qiáng)化以法治思維、法治方式反對(duì)腐敗，加快推進(jìn)依法治國(guó)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的法律法規(guī)制度體系，用法制約束權(quán)力，在法治框架下反對(duì)腐敗。 3、推進(jìn)依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法。行政權(quán)具體掌握著國(guó)家絕大多數(shù)資源的分配使用權(quán)，具有更多的腐敗資源、腐敗條件和腐敗可能，是反腐敗的重點(diǎn)對(duì)象。切實(shí)做到依法行政，不“打折扣、做選擇、搞變通”，要堅(jiān)持依法自律和控權(quán),做到自己不貪不腐、不濫用職權(quán)、不以權(quán)謀私、不執(zhí)法犯法、不權(quán)錢交易還要做到依法防貪、依法治權(quán)、依法治官,切實(shí)保證行政權(quán)依法廉潔高效的行使，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。 中國(guó)水電十五局第三工程公司拓霞 【摘要】破解企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門履職困境的研究，首先要弄清紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)、職能、任務(wù)等問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察部門履職困境的因素于思想認(rèn)識(shí)和制度建設(shè)、管理體制、機(jī)制等多方面原因的存在。如何把企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加扎實(shí)、更加深入、更加有效地開展下去，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大課題，需要我們從理論上和實(shí)踐中去研究與探索。 【關(guān)鍵字】紀(jì)檢監(jiān)察履職困境紀(jì)律觀念體制機(jī)制反腐倡廉 破解企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門履職困境的研究，首先要弄清紀(jì)檢監(jiān)察部門的性質(zhì)、職能、任務(wù)等問(wèn)題，弄清制約紀(jì)檢監(jiān)察部門正確履行職責(zé)的癥結(jié)所在，然后再對(duì)實(shí)際工作中所遇到的困難進(jìn)行分析研究，只有找出問(wèn)題，才能很好的解決問(wèn)題。那么，如何把企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加扎實(shí)、更加深入、更加有效地開展下去，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大課題，需要我們從理論上和實(shí)踐中去研究與探索。下面是本人從任職以來(lái)及所在企業(yè)實(shí)際存在的問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合調(diào)查研究，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門履職困境及破解方法。 (一)制度建設(shè)不夠完善，缺乏執(zhí)行力。 一是制度建設(shè)存在跟風(fēng)現(xiàn)象，對(duì)上級(jí)制度研究不夠，沒(méi)有結(jié)合本單位實(shí)際制定規(guī)章制度;二是一些基層單位直接套用上級(jí)的制度規(guī)定;有的制度制定前沒(méi)有經(jīng)過(guò)可行性研究，降低了制度的執(zhí)行力;三是有的單位制度不少，但缺少相關(guān)落實(shí)制度的配套制度或?qū)嵤┺k法，影響了執(zhí)行力的正常發(fā)揮;四是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動(dòng)，大搞上有政策、下有對(duì)策，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就推三阻四，尤其是所謂的“潛規(guī)則”及人情裙帶關(guān)系，嚴(yán)重影響到那些講規(guī)則、講公平、講公正的制度，致使紀(jì)檢監(jiān)察部門無(wú)法正常完成履職。沒(méi)有完善的制度執(zhí)行監(jiān)督、考核和追究機(jī)制，制度的執(zhí)行力難以到位。 (二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，缺乏權(quán)威性。 紀(jì)檢監(jiān)察部門履職困境的因素有一部分是于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。從紀(jì)檢監(jiān)察性質(zhì)來(lái)說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察部門的定義應(yīng)是協(xié)助黨委監(jiān)督黨員行為，使其履行黨的職責(zé)，一切行動(dòng)應(yīng)只按黨的章程辦事，不受行政管控，這樣紀(jì)檢監(jiān)察部門才能擺脫小媳婦管家既不敢得罪公公、又不敢惹惱婆婆的畏縮心理;從效能監(jiān)察角度來(lái)說(shuō)，貪污腐敗案件大多都源自于職務(wù)犯罪，都是手中掌握實(shí)權(quán)的人員濫用權(quán)力、褻瀆權(quán)力的表現(xiàn)，特別是國(guó)有企業(yè)，由于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的不斷變化，職務(wù)犯罪已呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。而現(xiàn)行體制，監(jiān)察部門在性質(zhì)上隸屬行政主管，甚至于個(gè)別企業(yè)也會(huì)把監(jiān)察部門設(shè)在黨委部門下設(shè)的二級(jí)部門，更使其工作地位處于尷尬境地，使監(jiān)察部門工作孤立無(wú)援，他們不可能也難以做到參與企業(yè)的決策，及時(shí)了解公司的工作部署，無(wú)法充分發(fā)揮其監(jiān)督職能;有些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的職位待遇也出現(xiàn)了同級(jí)不同酬，在某種程度上極大地挫傷了其工作積極性，導(dǎo)致了監(jiān)察工作人員想管不敢管、遇事裝糊涂，反腐倡廉舉步維艱的狀態(tài)，這有悖于這個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的初衷。 (三)公開不夠徹底，缺乏監(jiān)督力。 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在履行監(jiān)督職能時(shí)，必須要突出監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。但是，在監(jiān)督對(duì)象上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)表面上對(duì)一定形式的工程分包招標(biāo)、設(shè)備物資采購(gòu)等重大事項(xiàng)，他們會(huì)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，而私下早已與意中單位確定了意向，還會(huì)另找?guī)准覇挝慌銟?biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門也參與了，表面看起來(lái)一切都具有合法性和權(quán)威性，但真正的決策權(quán)依然集中在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)手中;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自認(rèn)為企業(yè)單位嘛，多拿回來(lái)定單，多獲得利潤(rùn)就就是功勞，該集體研究的事情個(gè)人說(shuō)了算，該公開辦的事情搞“暗箱操作”，或者干脆不公開不公示，等到上級(jí)檢查時(shí)補(bǔ)做一些資料應(yīng)付。紀(jì)檢監(jiān)察部門在不知不覺(jué)中為他們充當(dāng)了“護(hù)身符”，替他們規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督便成為“傀儡”成為擺設(shè)。 (四)隊(duì)伍建設(shè)上的不適應(yīng)，影響履職力。 一是紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過(guò)多，基層普遍存在組織關(guān)系復(fù)雜，工作關(guān)系不順，精力難以集中等問(wèn)題。紀(jì)委書記也存在同時(shí)分管多項(xiàng)工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作在很多時(shí)候反而變成了配角，結(jié)果是“種了人家的地，荒了自家的田”;二是知識(shí)素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)人才。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)面不夠?qū)?，在?shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“上崗前和在崗時(shí)都沒(méi)有專門參加培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效更新和補(bǔ)充，由于知識(shí)面窄，導(dǎo)致工作思路、工作方法和落實(shí)舉措等缺乏創(chuàng)意、不能有效實(shí)施、難以適應(yīng)形勢(shì)要求，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理、監(jiān)督亟待加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部雖然制定了學(xué)習(xí)教育、工作管理、內(nèi)部監(jiān)督等一系列規(guī)章制度，但由于缺乏監(jiān)督制度落實(shí)的制度，所訂制度往往是寫在紙上、貼在墻上，導(dǎo)致學(xué)習(xí)教育不經(jīng)常、日常管理不到位、內(nèi)部監(jiān)督不落實(shí)，導(dǎo)致少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部喪失了警惕，放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察部門的履職能力。 (一)完善制度措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門有效履職提供制度保障。 重點(diǎn)要完善三個(gè)方面的制度：一是要建立健全“三重一大”集體決策制度。凡是涉及企業(yè)的重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免、大額度資金使用等方面的重大問(wèn)題都要遵照民主集中制的原則，召開黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行集體研究，集思廣益，實(shí)行科學(xué)民主決策，避免少數(shù)人說(shuō)了算，避免決策失誤。二是要建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁、容易誘發(fā)腐敗的物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目、合同管理、資金管理、固定資產(chǎn)管理等方面的制度進(jìn)行修訂和完善，完善管理流程，健全內(nèi)部控制，堵塞管理漏洞。三是建立健全招投標(biāo)制度，針對(duì)物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建立從立項(xiàng)、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)到驗(yàn)收、結(jié)算的一整套有效制度和辦法，保證招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范、公開、透明，從源頭上治理腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，健全責(zé)任追究制度，加大責(zé)任追究力度。通過(guò)制度措施的完善，讓權(quán)力真正置于職工群眾監(jiān)督之下，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 其次，抓好制度的落實(shí)。英國(guó)哲學(xué)家培根說(shuō)過(guò)：“制度不執(zhí)行，比沒(méi)有制度的危害更大?！睘榇?，要定期檢查制度的執(zhí)行情況，確保企業(yè)制度得到有效貫徹和落實(shí)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性。有的企業(yè)對(duì)違紀(jì)人員的處罰失之于軟，失之于寬，削弱了紀(jì)律的嚴(yán)肅性和震懾力。為此，要做到執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格，對(duì)腐敗現(xiàn)象絕不姑息遷就，使違法違紀(jì)者或躍躍欲試者不敢越雷池一步，從根本上消除僥幸心理。 再次，抓好制度的創(chuàng)新。要充分利用信息化技術(shù)進(jìn)行制度的改革創(chuàng)新，在信息資源共享、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上招標(biāo)等方面進(jìn)行探索，使重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制更加科學(xué)、更加嚴(yán)密。要從保護(hù)干部的角度出發(fā)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的干部實(shí)行崗位交流、定期輪換制度，減少或避免權(quán)力濫用。要建立物資供應(yīng)商、工程施工單位誠(chéng)信檔案，定期對(duì)他們的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、廉潔情況進(jìn)行考核，對(duì)信譽(yù)好的與其建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，對(duì)信譽(yù)差的納入“黑名單”實(shí)行淘汰。 (二)規(guī)范機(jī)構(gòu)配置，增強(qiáng)權(quán)威性，為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門有效履職提供組織保障。 一是要合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)要求，善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的配備作出硬性規(guī)定，把紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為公司決策監(jiān)督的法定監(jiān)督，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展有法可依。也可以采取上級(jí)單位派駐企業(yè)紀(jì)委書記的做法，進(jìn)行垂直管理，增強(qiáng)紀(jì)檢部門的監(jiān)督力、執(zhí)行力和權(quán)威性。二是公平紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇。明確紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子，明確國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書記為企業(yè)黨委副書記。他可以分管其它工作，但主要職責(zé)是抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。并規(guī)定企業(yè)紀(jì)委書記依法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，擔(dān)任副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席，必須出(列)席企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理行政會(huì)議，參與研究企業(yè)的重要問(wèn)題。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職級(jí)應(yīng)不低于、甚至略高于企業(yè)其它職能部門負(fù)責(zé)人的職級(jí);其工作人員在職稱評(píng)定、福利待遇等方面均應(yīng)與企業(yè)其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門的干部相同，消除紀(jì)檢監(jiān)察工作人員自卑心理。三是設(shè)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。在工作上接受企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)，讓他們?cè)谛》秶鷥?nèi)履行監(jiān)督檢查職能。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。 (三)深化企務(wù)公開，加大約束力，為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門有效履職提供監(jiān)督保障。 深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作，必須強(qiáng)化監(jiān)督制約，建立“伸手必被捉”的硬性約束機(jī)制。通過(guò)監(jiān)督，將干部和工作人員的用權(quán)行為置于組織和群眾的嚴(yán)密監(jiān)督之下，使有業(yè)務(wù)處置權(quán)的干部和工作人員不敢以權(quán)謀私。 一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮組織約束作用。堅(jiān)持民主集中制原則，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的重大問(wèn)題、重要決策，集體研究，共同決策，避免了決策失誤和個(gè)人說(shuō)了算。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，對(duì)照廣大黨員和干部職工提出的意見(jiàn)建議，認(rèn)真查擺問(wèn)題和不足，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)黨員之間、班子成員之間的相互監(jiān)督。二是實(shí)施廉潔承諾，發(fā)揮好自我約束作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層干部分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步加強(qiáng)了教育管理，拓寬了監(jiān)督約束渠道。三是強(qiáng)化民主監(jiān)督，發(fā)揮好群眾約束的作用。把企業(yè)重要決策、財(cái)務(wù)管理、人事變動(dòng)、物資管理、獎(jiǎng)金分配等容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)召開職代會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)，通過(guò)OA、公示欄等不同形式進(jìn)行公開公示，提高了權(quán)力的運(yùn)作透明度，杜絕了暗箱操作，強(qiáng)化了對(duì)從業(yè)人員的監(jiān)督和約束。四是通過(guò)開展效能監(jiān)察工作的形式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的監(jiān)督約束。 (四)合理配置隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平，為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門有效履職提供紀(jì)律保障。 一是企業(yè)要選調(diào)黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、綜合素質(zhì)好的干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察部門，這些在反腐面前敢于碰硬，不怕麻煩的干部，在反腐工作中能真正做到“老虎”、“蒼蠅”一起打的原則，把權(quán)力緊緊關(guān)在法制的籠子里，消除職工的顧慮心理和腐敗分子的僥幸心理。 二要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，開闊視野，相互借鑒，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督水平。 三要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。充分調(diào)動(dòng)和依靠各有關(guān)部門的主動(dòng)性和積極性，做到各監(jiān)督部門資源共享，集中智慧和力量，形成監(jiān)督的合力。 四要建立企業(yè)紀(jì)檢干部定期交流制度。在一些企業(yè)內(nèi)部，人際關(guān)系十分復(fù)雜，給紀(jì)檢干部實(shí)施監(jiān)督帶來(lái)了很多困難。因此要建立企業(yè)紀(jì)檢干部定期交流制度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，持續(xù)增強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的活力。 南陽(yáng)市宛城區(qū)紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室主任任學(xué)凡 廣大群眾是腐敗問(wèn)題的受害者，也是反腐敗的積極參與者，不斷拓展群眾參與反腐敗的途徑，有效保障群眾參與反腐敗的權(quán)利，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與反腐敗的積極性，既是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開展反腐敗斗爭(zhēng)的客觀需要。隨著我國(guó)反腐倡廉工作的進(jìn)一步制度化,規(guī)范化，廣大群眾參與反腐敗的作用日益增大，依靠人民監(jiān)督政府是我們黨解決腐敗問(wèn)題的必由之路，擴(kuò)大群眾有序參與反腐敗斗爭(zhēng)勢(shì)在必行。雖然我們已經(jīng)做了一些成功探索,但是還很不夠,現(xiàn)實(shí)中還存在一些不容忽視的問(wèn)題,需要在實(shí)踐中加以解決。 開展反腐敗斗爭(zhēng)以來(lái),我們黨認(rèn)真總結(jié)吸取歷次政治運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),注意處理好民主與法制的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的重要作用。反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的建立,為有序組織群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)提供了可靠的保證,并在實(shí)踐中顯現(xiàn)出良好效果。就目前群眾參與反腐敗狀況看：一是人民群眾由衷擁護(hù)反腐敗斗爭(zhēng),群眾憂黨憂國(guó)之心仍在,痛恨腐敗之情愈烈。在全國(guó)縣以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違法違紀(jì)案件中，有80%以上的線索是通過(guò)群眾信訪舉報(bào)提供的。近年來(lái)查處的一系列大案要案,在很大程度上增強(qiáng)了人民群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的信心和積極性。二是群眾民主意識(shí)普遍增強(qiáng),法制意識(shí)正在覺(jué)醒。以法律武器與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的人數(shù)不斷增多,群眾舉報(bào)和監(jiān)督的質(zhì)量逐步提高。三是人民群眾參與反腐防腐的渠道正在拓寬。建立了民主評(píng)議、民主選舉、民主監(jiān)督和公開辦事等一系列新的制度。尤其是我們黨最近提出的一些反腐的重要思想,為擴(kuò)大和推動(dòng)群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)奠定了思想和理論基礎(chǔ)。 在群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)健康發(fā)展的同時(shí),還存在諸多不容忽視和回避的問(wèn)題,這些客觀上影響著群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際效果,進(jìn)而又影響和制約反腐敗斗爭(zhēng)整體發(fā)展。主要表現(xiàn)在： 一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。 一是組織擴(kuò)大群眾參與后局面失控,形成群眾運(yùn)動(dòng),因而維持現(xiàn)狀二是片面認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗靠法制、靠專門機(jī)關(guān),而不是靠群眾,因而忽視群眾參與三是低估群眾的地位、作用和素質(zhì)、能力,僅從個(gè)別群眾和出現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題上看待群眾參與,不相信群眾,不愿意擴(kuò)大群眾參與程度四是雖也認(rèn)識(shí)到群眾參與的重要性、必要性,但工作上怕麻煩,應(yīng)付性地組織群眾參與，或把群眾參與當(dāng)成點(diǎn)綴,隨自己的意愿任意擺布。五是有的地區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部因自身有問(wèn)題而阻撓、壓制群眾參與,甚至打擊報(bào)復(fù)、迫害積極參與反腐敗的群眾,形成“