對加強農村干部隊伍建設的意見建議.doc

對加強農村干部隊伍建設的意見建議摘要:當前社會主義新農村建設的全面展開,農村工作面臨著諸多新情況、新矛盾,村級組織建設和干部隊伍建設水平與農村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不相適應的問題。關鍵詞:村級組織；干部水平；建設意見近年來,黨中央高度重視農業(yè)和農村問題,建設社會主義新農村是黨中央站在新的歷史起點,為全面建設小康社會、解決“三農”問題作出的重大決策,是新形勢下黨在農村工作的全新概括。一、農村干部業(yè)務水平工作狀況1.現(xiàn)將農村干部的基本問題談一下:經(jīng)過充分的調研發(fā)現(xiàn),當前村干部管理中尚存在著一些問題,歸納起來,主要體現(xiàn)為:新階段農村工作的新要求與村干部素質不很相適應的矛盾。我國農村的發(fā)展進入了新階段。這個“新階段”的涵義在經(jīng)濟上主要是指大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,貫徹土地承包經(jīng)營權流轉政策,加大工業(yè)小區(qū)建設力度,以工業(yè)化帶動農村城鎮(zhèn)化,壯大區(qū)域經(jīng)濟等；在政治上主要是擴大基層民主,完善村民自治,尊重農民的民主權利,保證農民的物質利益,減輕農民負擔等。新階段農村工作的這些新特點,對村干部提出了新的更高的要求。但是,目前鄉(xiāng)村干部的綜合水平還偏低,特別是村干部的綜合素質和水平偏低,文化素質基礎薄弱,思想水平參差不齊,主要表現(xiàn)在:一是部分干部思想觀念比較落后,開拓進取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐,只能機械抓落實；開展工作缺乏創(chuàng)造性,“上面讓干啥就干啥,上面讓咋干就咋干”,能動性、創(chuàng)造性不夠。一些干部能力水平不高,不能適應新形勢、新任務要求。主要是政策水平偏低,對黨在農村的政策學習不夠、領會不深,宣傳貫徹不到位,導致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場經(jīng)濟和應對復雜局面的能力不強,“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質不高,在推廣應用新技術、搞產(chǎn)業(yè)結構調整上指導不上去、組織和服務農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力較差,少數(shù)干部方法簡單、作風不實。等等。2.客觀上存在的村干部工作難度大與村干部補貼結構不盡合理的矛盾。村民委員會組織法規(guī)定:“村民委員會成員不脫離生產(chǎn),根據(jù)情況,可以給予適當補貼”,溫家寶總理在全國農村“三個代表”重要思想學習教育活動總結表彰會議上的講話也強調指出:“村干部應當是不拿工資、只拿補貼的農民”,這是目前關于村干部定位的最權威的論述,其核心是“不脫離生產(chǎn)”。但在現(xiàn)實中,隨著農村改革的不斷深入、發(fā)展步伐的不斷加快和各項制度的不斷完善,村干部工作任務越來越繁重,工作難度也越來越大,一些有責任心的村干部特別是村主干往往是“眼睛一睜,忙到熄燈”,實在沒有比較充裕的時間去從事自己的事業(yè),想不脫離生產(chǎn)都難。所以村干部越來越難當,而且客觀上有日趨專職化的傾向。尤其是我區(qū)開平鎮(zhèn)這幾個村,人均耕地面積0.5畝,只從事單一的農業(yè)生產(chǎn)基本生活都不能保障,由于村干部平日工作忙事務多,不可能再從事其他工作,只靠每個月800元工資生活?？墒怯捎诋?shù)亟?jīng)濟原因,獎勵補貼對于絕大多數(shù)村干部來說無異于“鏡中花,水中月”,看得見卻摸不著,積極性難以充分調動。一些干部工作動力不足,心態(tài)不穩(wěn)。有的感到經(jīng)濟上沒實惠,政治上沒奔頭；有的認為工作上沒抓手,工作積極性不高,不安心基層工作。二、加強村級組織和干部隊伍建設的意見我們認為,加強農村基層干部隊伍建設,首先必須解決好指導思想、整體目標、總體思路等一些根本性問題。在指導思想上,必須以鄧小平理論和“三個代表”重要細想為指導,落實科學發(fā)展觀,堅持黨管干部原則,全面貫徹干部隊伍“四化”方針,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以提高黨的執(zhí)政能力為關鍵,以改革和完善工作機制為重點,以大規(guī)模培訓為基礎,努力把農村基層干部隊伍建設成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的骨干力量。在整體目標上,必須按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求,努力把農村基層干部隊伍建設成為貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和各項方針政策,政治堅定、結構合理、作風務實、充滿活力、誠信為民、依法行政的堅強戰(zhàn)斗集體。在總體思路上,必須適應建設社會主義新農村的需要,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設現(xiàn)代農業(yè)、發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入的根本要求,大力加強農村基層干