縣涉法涉訴信訪工作總結(jié).doc

縣涉法涉訴信訪工作總結(jié) 隨著改革開放的不斷深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)、文化、地域等因素的制約人的思想觀念變化發(fā)生了巨變化信訪問題逐漸凸現(xiàn)特別是涉法涉訴案件呈逐年增多趨勢(shì)自20xx年2月13日開展集中處理涉法上訪問題專項(xiàng)活動(dòng)以來我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省、市專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神以“公正執(zhí)法樹形象”活動(dòng)為載體以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為最終目標(biāo)按照43216(一個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)深入、三個(gè)明確、四個(gè)結(jié)合、六種方法)的工作思路不等不靠認(rèn)真扎實(shí)地開展工作已取得了階段性成效自20xx年以來我縣共發(fā)生涉法涉訴案件49件已辦結(jié)49件結(jié)案率高達(dá)100有力地促進(jìn)了全縣社會(huì)大局的穩(wěn)定 一、主要做法 (一)統(tǒng)一思想樹立“大信訪”觀念 我們認(rèn)為要做好涉法涉訴工作就要統(tǒng)一思想樹立“大信訪”觀念只有牢牢樹立起這個(gè)觀念才能整合資源、凝聚力量促進(jìn)工作順利開展因此自去年2月13日省、市集中處理涉法上訪問題工作電視電話會(huì)議后我縣及時(shí)組織召開由縣政法委、信訪局、公、檢、法等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議分析我縣涉法上訪工作形勢(shì)對(duì)我縣涉法信訪工作進(jìn)行了安排部署制定了縣集中處理涉法上訪問題工作實(shí)施方案從縣公、檢、法、司部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專項(xiàng)活動(dòng)辦公室,各政法部門也成立了相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)由縣政法委牽頭組織政法各部門廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神提高了思想認(rèn)識(shí)增強(qiáng)了做好處理涉法上訪工作的自覺性落實(shí)了工作責(zé)任制明確規(guī)定政法各部門一把手為涉法信訪工作第一責(zé)任人把集中處理涉法上訪工作作為當(dāng)前各部門工作的重中之重切實(shí)抓緊抓好工作中全縣政法各部門統(tǒng)一了思想樹立了“大信訪”觀念密切協(xié)作加強(qiáng)聯(lián)系妥善辦理每一起涉法上訪案件確保了涉法上訪工作的有效開展 (二)以民為本暢通信訪渠道 黨中央提出了要堅(jiān)持以人為本構(gòu)造和諧社會(huì)的要求暢通信訪渠道就是以以認(rèn)為本的具體體現(xiàn)做好當(dāng)前涉法信訪工作,暢通群眾反映問題的渠道是化解矛盾糾紛的基礎(chǔ),也是定紛止?fàn)幍闹匾緩焦ぷ髦形铱h堅(jiān)持“重疏輕堵”原則,全方位多層次接待群眾來訪縣里有公民懇談會(huì),政法委成立了涉法信訪案件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各行政部門均有專門人員負(fù)責(zé)信訪接待工作,真正為來訪群眾營造一個(gè)良好的“信訪環(huán)境”實(shí)現(xiàn)了接訪工作的程序化、制度化和規(guī)范化 1、堅(jiān)持做好群眾來訪的日常接待“群眾利益無小事”對(duì)待來訪群眾不管是有理來訪還是無理上訪我們要求全縣政法部門和廣大干警都要認(rèn)真耐心接訪善待每一位來訪者動(dòng)之以情曉之以法給來訪群眾一個(gè)明確答復(fù)特別在全國“兩會(huì)”期間要求政法部門每天都保證有一名班子成員公開接訪把問題解決在基層穩(wěn)定在當(dāng)?shù)剌^好地促進(jìn)了全縣社會(huì)政治大局的穩(wěn)定20xx年以來我縣沒有發(fā)生一起群眾圍堵黨政機(jī)關(guān)大門現(xiàn)象沒有發(fā)生一起因涉法案件處理不當(dāng)而形成的集體上訪事件 2、堅(jiān)持深入開展公民懇談日活動(dòng)為暢通群眾信訪渠道自20xx年6月份開始我縣于每月25日定期召開公民懇談會(huì)會(huì)前在每個(gè)行政村顯要位置張貼出告示于懇談日前兩天在縣電視臺(tái)公告懇談會(huì)召開的時(shí)間和地點(diǎn)使群眾反映的問題能夠在較短的時(shí)間內(nèi)有處說、有人管、有人辦每次懇談會(huì)前我縣及時(shí)組織政法機(jī)關(guān)有關(guān)人員針對(duì)上次接訪的案件進(jìn)行分析研究了解上訪人當(dāng)前的思想狀況做到心中有數(shù)注意做好其思想工作避免出現(xiàn)不必要的重訪現(xiàn)象懇談會(huì)上縣主要領(lǐng)導(dǎo)同志按各自分管工作積極參加接訪與群眾面對(duì)面地交流零距離對(duì)話做到了訪必接接必辦辦必果如鄉(xiāng)村村民代反映其95年因違犯計(jì)生政策被鄉(xiāng)政府工作人員沒收身份證至今未還因宅基地糾紛無法蓋房且被人數(shù)次毆打無人解決首次接訪后立即責(zé)成該鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到會(huì)要求落實(shí)三點(diǎn)意見：1、如身份證無法追回鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)辦理新身份證2、如政策允許鄉(xiāng)政府要解決好宅基地問題3、上訪人被打一事當(dāng)事是否有傷情鑒定再派人詳細(xì)調(diào)查要求鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)以上意見要專門研究并及時(shí)將情況反饋上來上訪人聽了上述處理意見表示非常滿意問題雖然得到了圓滿解決但我們認(rèn)真分析看代一案的形成主要是由于特殊的原因宅基糾紛調(diào)解未果且被打后難以取證形成此上訪事件的 (三)深入摸排加大整治力度 我們認(rèn)為要做好涉法涉訴工作處置的涉法涉訴案件底數(shù)清、情況明就必須深入摸排、加大整治力度在實(shí)際工作中我們堅(jiān)持做到“兩個(gè)深入”即深入排查、深入調(diào)查研究我們從五個(gè)方面加強(qiáng)排查：一是從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)記錄的不安定因素排查;二是從全縣公民懇談會(huì)案件卷宗排查;三是從政法各部門信訪案件登記表排查;四是從群眾來信來訪登記排查;五是從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的涉法涉訴信訪案件中排查在排查出的49起涉法涉訴案件中上級(jí)督辦的案件13起自查案件36起49起案件中有赴京的6起赴省的5起赴市的1起對(duì)排查出來的涉法涉訴案件我們逐案甄別從基本案情、原處理結(jié)果、目前上訪人的反映和要求等方面深入調(diào)查研究實(shí)行一案一表按上訪性質(zhì)和案件性質(zhì)分類整理因案制宜逐案制定處理方案能及時(shí)解決的及時(shí)解決力爭(zhēng)把問題解決在基層穩(wěn)定在當(dāng)?shù)匚铱h公安局在集中處理涉法涉訴案件摸底排查工作中積極做好息訴息訪工作成功息訴一起涉法信訪案件并從中帶出一網(wǎng)上搶劫在逃犯鄉(xiāng)村民周曾多次到縣公安局控申科反映其夫翟被本村翟*打傷翟*不但沒有被追究近期還多次到家中鬧事周情緒激動(dòng)要求公安機(jī)關(guān)盡快處理否則將進(jìn)京上訪縣公安局控申科根據(jù)這一具體情況在耐心做周思想工作的同時(shí)向派出所及時(shí)通報(bào)了情況派出所經(jīng)網(wǎng)上查詢得知翟*系負(fù)案在逃犯遂周密部署于近日一舉將翟*抓獲并依法將翟刑事拘留周對(duì)該案處理結(jié)果十分滿意表示不再上訪當(dāng)事人雖然表示不在上訪但從此案來看我們認(rèn)為周案件的形成主要是案件發(fā)生后當(dāng)時(shí)難以取證兇手認(rèn)為公安機(jī)關(guān)無法處理助長了兇手的威風(fēng)使上訪人連續(xù)受到傷害因此我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)群眾的思想道德教育提高覺悟積極配合公安機(jī)關(guān)取證及時(shí)破案使兇手及時(shí)歸案這是對(duì)公安機(jī)關(guān)工作的支持也是人民群眾自己對(duì)自己保護(hù)的重要手段 (四)強(qiáng)化督導(dǎo)提高案件辦結(jié)率 為使排查出的案件盡快得到解決我們強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)明確”即：“明確工作目標(biāo)明確工作任務(wù)明確工作責(zé)任”同時(shí)將這些案件分解到政法各部門規(guī)定各部門一把手為第一責(zé)任人包案副職和辦案人員為直接責(zé)任人嚴(yán)格按照定人員、定案件、定時(shí)間、定結(jié)果的“四定”要求進(jìn)行認(rèn)真處理縣主要包案領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐案聽取匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)及時(shí)拿出處理意見如因鎮(zhèn)儲(chǔ)金會(huì)非法吸儲(chǔ)案及縣工商聯(lián)武金融詐騙案引發(fā)的上訪案件涉及面較大影響面較廣極可能引起群體性上訪事件并已引起了市政法委領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注為加快辦案進(jìn)度我縣多次召開案件協(xié)調(diào)會(huì)并深入到鎮(zhèn)和縣工商聯(lián)親自督導(dǎo)與專案組人員一道分析案情研究如何提高案件的審理效率及對(duì)贓款、臟物的追繳力度同時(shí)親自接見廣大儲(chǔ)戶與其交換意見做好思想工作 為加快涉法涉訴案件的處理速度我縣要求辦案單位和人員以及督導(dǎo)人員在工作中要做到“四個(gè)結(jié)合”和“四個(gè)見面”“四個(gè)結(jié)合”即辦案人員一是要和省、市督導(dǎo)組結(jié)合做好協(xié)調(diào)工作把問題徹底解決二是要和涉案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或局委結(jié)合解決當(dāng)事人生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難同時(shí)做好思想溝通工作三是要和上級(jí)本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)部門結(jié)合多請(qǐng)示多匯報(bào)爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持四是要和案件當(dāng)事人結(jié)合力爭(zhēng)把問題解決在基層把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)“四個(gè)見面”即督導(dǎo)人員一是要與包案領(lǐng)導(dǎo)見面即到辦案單位了解其主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該部門所包案件的整體情況掌握如何工作是如何安排的等情況二是要與案件當(dāng)事人見面即到涉案單位、鄉(xiāng)村走訪當(dāng)事人詢問案件是否有人在辦理三是要與案件具體辦理人員見面詢問辦案人員對(duì)案件處理的進(jìn)展情況四是要與市、縣下派的督導(dǎo)工作人員見面了解他們所掌握的情況與辦案單位所說的是否一致“四個(gè)結(jié)合”與“四個(gè)見面”的實(shí)施有效加快了辦案速度提高了案件辦結(jié)率 (五)對(duì)癥施治選準(zhǔn)工作切入點(diǎn) 信訪工作是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程涉法涉訴工作更是這個(gè)工程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)解決這個(gè)難點(diǎn)只有對(duì)癥施治、選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)有助于問題的迅速解決為此我們認(rèn)真分析潛心研究采取化繁為簡(jiǎn)逐個(gè)破解的方法以“三個(gè)步驟”為切入點(diǎn)以“六種工作方法”為突破口扎扎實(shí)實(shí)開展涉法涉訴案件的處置工作“三個(gè)步驟”即對(duì)49件涉法涉訴案件按照案件復(fù)雜的程度進(jìn)行三個(gè)層次的分類：一是案情不復(fù)雜經(jīng)做工作可以結(jié)案除的;二是案情比較復(fù)雜需要做很多工作有時(shí)單個(gè)部門不能完成需要幾個(gè)部門共同辦理才能結(jié)案的(請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng));三是案情比較清楚處理結(jié)果也合理合法只是由于上訪人主觀上的不懂法或客觀上的原因才上訪的按照上述標(biāo)準(zhǔn)將全縣49起涉法涉訴信訪案件分類排隊(duì)采用六種不同的方法對(duì)癥下藥逐個(gè)破解一是“單刀直入法”即對(duì)那些案情不復(fù)雜經(jīng)做工作就可以結(jié)案的責(zé)令辦案單位和辦案人員限期結(jié)案在政策允許的范圍內(nèi)通過法律渠道還當(dāng)事人一個(gè)公正還當(dāng)事人一個(gè)明白二是“聯(lián)合辦公法”即對(duì)比較復(fù)雜的案件由縣政法委牽頭公、檢、法、司“四長”參加一起分析案情共同協(xié)調(diào)處理為使當(dāng)事人心服口服還應(yīng)當(dāng)事人要求適時(shí)舉行上訪案件聽證會(huì)讓上訪人反映的問題在近期內(nèi)有處說、有人管、有人辦三是“說服教育法”即對(duì)那些案情清楚處理結(jié)果合法的涉法涉訴案件靜下心來耐心細(xì)致地做好群眾的說服教育工作四是“社會(huì)救助法”即對(duì)那些想通過上訪途徑解決實(shí)際困難的群眾充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性用好社會(huì)保障制度通過民政部門給予救助幫助群眾克服生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難五是“親情感動(dòng)法”即對(duì)那些上訪老戶在說服教育仍不起作用的情況下辦案人員和工作人員要輕裝上陣放下架子緊緊貼上真心以人民公仆的角色融入到群眾中去白天幫助干農(nóng)活夜晚陪著聊天以融融親情去感動(dòng)群眾使之主動(dòng)放棄上訪六是“嚴(yán)厲打擊法”即對(duì)個(gè)別鉆政策和法律空子的無理上訪、纏訪、違犯信訪條例和法律法規(guī)的在上述諸法均告無效的情況下通過法律程序予以處置絕不手軟由于措施得力市督辦的13起案件已全部結(jié)案結(jié)案率達(dá)到了100縣里自查的36起案件已結(jié)案36件結(jié)案率達(dá)100 (六)開拓創(chuàng)新探索工作新路子 隨著涉法信訪案件的增多我縣政法機(jī)關(guān)的信訪工作已成為新的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題針對(duì)工作中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問題我們認(rèn)真分析潛心研究積極探索涉法信訪工作新路子在處理涉法問題中推行“四制”：一是推行首接首辦制個(gè)政法干警首接的涉法上訪案件就歸誰辦理且要負(fù)責(zé)到底不得中途無故換人直到案件息訪為止二是推行案件倒查制在個(gè)單位形成的涉法上訪案件由個(gè)單位主辦不管將來人員如何變動(dòng)都由原辦案單位責(zé)任人負(fù)責(zé)三是推行案件回訪制要求辦案人員在案件辦結(jié)后定時(shí)不定時(shí)回訪上訪人及時(shí)了解其思想狀況穩(wěn)定其情緒最大限度地避免重訪現(xiàn)象的發(fā)生三是推行定期召開信訪例會(huì)制不論有無新發(fā)涉法上訪案件政法各部門每月都要召開一次涉法信訪例會(huì)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)查找不足隨著“四制”的落實(shí)有效避免了工作推萎扯皮現(xiàn)象提高了辦案效率和質(zhì)量促進(jìn)了我縣涉法信訪工作規(guī)范化 二、存在的問題 1、基層政法機(jī)關(guān)辦案人員素質(zhì)低某些涉法上訪案件的成因追根溯源就在于基層辦案人員素質(zhì)低下如某些派出所正式干警過少警力不足思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)又跟不上在首次接觸案件時(shí)就為群眾上訪埋下了隱患 2、政法機(jī)關(guān)辦案人員常被社會(huì)其他因素所左右如行政干預(yù)礙于人情和關(guān)系致使處理信訪問題工作效率下