國(guó)土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制度.doc

國(guó)土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制度 第一章總則 第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法行使職權(quán)，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)山西某某行政執(zhí)法條例，制定本辦法。 第二條本辦法適用于具有行政審批、許可、確認(rèn)、裁決、違法案件查處等行政執(zhí)法職能的股室和行政執(zhí)法人員。 第三條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究以及合法、適當(dāng)、公開(kāi)、公正的原則。 行政執(zhí)法人員必須維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。 第四條行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受下列監(jiān)督： （一）某人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督； （二）某人民政府及其法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督； （三）行政監(jiān)察部門的監(jiān)督； （四）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督； （五）公民、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的監(jiān)督； （六）新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。 第二章行政執(zhí)法責(zé)任范圍 第五條行政執(zhí)法部門對(duì)負(fù)責(zé)的法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行的事項(xiàng)，必須及時(shí)、全面、正確地貫徹實(shí)施，主要包括： （一）土地利用總體規(guī)劃的修編、年度土地利用計(jì)劃的執(zhí)行； （二）基本農(nóng)田保護(hù)、耕地補(bǔ)充、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地事項(xiàng)； （三）用地預(yù)審、城某和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地審批，供地價(jià)格確定； （四）國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃和劃撥； （五）企業(yè)改革、改制土地資產(chǎn)處置； （六）土地登記、變更登記； （七）土地使用證、采礦許可證的審核、發(fā)放； （八）土地有償使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收及使用； （九）土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛的調(diào)處； （十）土地、礦產(chǎn)違法行為和違法測(cè)繪案件的查處； （十一）復(fù)議案件的審理； （十二）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)。 第三章行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員 第六條行政執(zhí)法部門對(duì)本部門行政執(zhí)法人員負(fù)有管理、教育、培訓(xùn)的責(zé)任。 第七條行政執(zhí)法部門對(duì)與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章負(fù)有學(xué)習(xí)、宣傳的責(zé)任。 第八條行政執(zhí)法部門應(yīng)建立健全本部門行政執(zhí)法制度，完善行政執(zhí)法程序。 第九條行政執(zhí)法部門應(yīng)將責(zé)任分解到具體的工作人員，建立崗位責(zé)任制，明確執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。 第十條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）忠于祖國(guó)，擁護(hù)憲法； （二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)； （三）除合同制工人以外的在編、在崗人員； （四）除法律另有規(guī)定外，必須具有大專以上文化程度，原在崗人員不具有大專以上文化程度的，三年內(nèi)必須達(dá)到大專以上文化程度； （五）經(jīng)過(guò)專門的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，且經(jīng)考核合格； （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。 第十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員不得有下列行為： （一）超越、濫用或放棄行政執(zhí)法權(quán)； （二）違反法定程序； （三）使用沒(méi)有行政執(zhí)法證件的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)； （四）違反規(guī)定委托行政執(zhí)法； （五）隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)、徇私枉法； （六）利用職權(quán)謀取私利； （七）泄漏國(guó)家秘密、商業(yè)秘密； （八）其他違法行為。 第十二條行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法中發(fā)生的過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以糾正。 第四章行政執(zhí)法程序 第十三條行政執(zhí)法必須按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。 第十四條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，亮證執(zhí)法。 凡規(guī)定執(zhí)行公務(wù)時(shí)統(tǒng)一著裝或者佩戴證章的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝和佩戴證章。 第十五條行政執(zhí)法人員在檢查工作、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查案件、收集證據(jù)、執(zhí)行強(qiáng)制措施時(shí)不得少于二人。 第十六條在行政執(zhí)法過(guò)程中，承辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （一）與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的； （二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的； （三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。 承辦人員的回避，由主管領(lǐng)導(dǎo)決定；主管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由案件處理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)集體決定或報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)決定。 第十七條行政執(zhí)法人員調(diào)查案件、勘查現(xiàn)場(chǎng)、沒(méi)收違法采出的礦產(chǎn)品時(shí)，被勘查人（被沒(méi)收人）是公民的，應(yīng)當(dāng)通知被勘查人（被沒(méi)收人）或其成年家屬、代理人到場(chǎng)；被勘查人（被沒(méi)收人）是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、代理人到場(chǎng)；當(dāng)事人或其代理人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關(guān)人員到場(chǎng)見(jiàn)證。 勘查結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勘查人、當(dāng)事人或其代理人、見(jiàn)證人簽字。 第十八條行政執(zhí)法人員在做出具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的事實(shí)、依據(jù)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。 執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。 第十九條行政執(zhí)法部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的審批、許可、確認(rèn)、裁決等申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查、辦結(jié)；法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)審查和辦結(jié)期限未做明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合法定條件而不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人不予辦理的依據(jù)和理由；對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理完畢；逾期不能辦理完畢的，在期滿前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)時(shí)限最多不超過(guò)三十日。 第二十條行政執(zhí)法人員收費(fèi)、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物或者扣留財(cái)物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)具法定收據(jù)、清單。 第二十一條行政執(zhí)法人員必須正確使用執(zhí)法文書(shū)，依法執(zhí)行送達(dá)制度。 第二十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。 第五章行政執(zhí)法考評(píng) 第二十三條局每年對(duì)行政執(zhí)法部門和人員的行政執(zhí)法情況進(jìn)行考評(píng)。 第二十四條考評(píng)內(nèi)容： （一）國(guó)土資源部、某某國(guó)土資源廳、某政府關(guān)于推行執(zhí)法責(zé)任制和本制度有關(guān)內(nèi)容的落實(shí)情況； （二）行政許可情況（受理、審批件數(shù)、對(duì)錯(cuò)率、結(jié)案率）； （三）收費(fèi)情況； （四）違法案件查處情況（受理、結(jié)案率、對(duì)錯(cuò)率） （五）行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償情況及對(duì)