安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實施方案.doc

蓮花鎮(zhèn)中學(xué) 安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實施方案為有效遏制教育系統(tǒng)重特大事故發(fā)生、認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見（安委辦20177號）、黑龍江省政府安委辦關(guān)于印發(fā)黑龍江省20172018年標(biāo)本遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案的通知（黑安辦發(fā)201715號）、綏化市政府安委辦關(guān)于印發(fā)綏化市20172018年標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案的通知（綏政安辦發(fā)201715號）和望奎縣政府安委辦關(guān)于印發(fā)望奎縣20172018年標(biāo)本遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案的通知（望政安辦發(fā)20176號）等文件要求，建立風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)各項工作全面開展，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實際，我校制定如下工作方案。 一、指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神，牢固樹立“安全不保，何談教育”觀念，在全縣教育系統(tǒng)建立學(xué)校安全風(fēng)險分級管控體系，全面排查、辨識、評估安全風(fēng)險，落實風(fēng)險管控責(zé)任，實現(xiàn)對我校風(fēng)險點實施標(biāo)準(zhǔn)化管控；建立完善隱患排查治理體系，全面排查、及時治理、消除事故隱患，實現(xiàn)對隱患排查治理閉環(huán)管理；不斷提升我校安全管理水平，確保我校平安穩(wěn)定。 二、工作目標(biāo) 盡快建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，實現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，形成部門監(jiān)管有效、學(xué)校責(zé)任落實、師生參與有序的工作格局，提升學(xué)校安全整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的堅強(qiáng)基礎(chǔ)。 三、組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校成立防范遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長:張國良副組長:范宏偉管理員:鄭軍成 員：李文利 金東 孟凡軍 周立波 郭世偉 金星 各年級班主任及科任教師。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教導(dǎo)處。 四、工作任務(wù)（一）建立安全風(fēng)險檔案。根據(jù)排查出的風(fēng)險，確定符合實際的風(fēng)險類別，并制定加強(qiáng)防范的措施和預(yù)案。（二）建立安全隱患排查清單。按照消防、交通、飲食衛(wèi)生、等不同類型，對安全部位進(jìn)行全面排查梳理，建立隱患排查清單，及時組織自檢自查。（三）建立安全隱患治理臺賬。根據(jù)排查出的安全隱患，建立安全隱患治理臺賬，明確隱患部位、存在問題、整改責(zé)任人、整改時限、整改結(jié)果等內(nèi)容。同時要針對隱患的危害程度和整改難度，確立一般隱患要采取措施立即解決，對重大隱患學(xué)校無力解決的要逐級上報主管部門，實現(xiàn)排查整改閑合運行，確保隱患治理到位。（四）建立應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急處置的內(nèi)容、程序和要求，并按規(guī)定組織好應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生緊急情況能把各種損失降到最低程度。（五）排查治理隱患。以黑龍江省學(xué)校安全條例和黑龍江省學(xué)校安全隱患分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，重點排查整治消防、飲食衛(wèi)生、危險化學(xué)品、人員密集場所、校車、學(xué)生心理問題、學(xué)生在外租房居住、校園周邊治安秩序等存在的安全隱患。 五、創(chuàng)建方法1.全面開展安全風(fēng)險排查。 組織全體教職工對硬件設(shè)施和管理環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險全方位進(jìn)行排查，重點檢查消防安全責(zé)任制落實情況；消防設(shè)施、器材的維護(hù)、維修、檢測,以及是否能正常使用的情況；消防通道是否暢通以及學(xué)生宿舍的消防安全管理，是否有使用大功率電器的情況；實驗室的消防安全管理。2.認(rèn)真開展安全風(fēng)險辨識。 按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對我校消防安全管理特點，制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，全面開展安全風(fēng)險辨識，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。3.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。 我校對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”確定安全風(fēng)險等級。4.建立健全安全風(fēng)險檔案。 把安全風(fēng)險評估確認(rèn)的風(fēng)險填寫清單、匯總造冊，要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立學(xué)校安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫報縣教育局備案。5.實施安全風(fēng)險公告警示。建立完善安全風(fēng)險公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確保學(xué)校每名教職工、學(xué)生掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險的場所，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警。6.做好安全風(fēng)險有效管控。 根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、操作指南、應(yīng)急措施等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控。尤其要強(qiáng)化對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的重點部位、重點時段、重點人群的重點管控。要通過隔離危險源、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低、監(jiān)測風(fēng)險的目的。實現(xiàn)對安全風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實每個崗位、每名教職工的管控責(zé)任。要高度關(guān)注風(fēng)險變化狀況，進(jìn)行動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。 二、工作任務(wù)（一）著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制1. 全面開展安全風(fēng)險辨識。按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對我校的類型和特點，制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，全面開展安全風(fēng)險辨識。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)雙重預(yù)防機(jī)制的建立、實施、完善工作，并提供必要的人、財、物保障。2. 科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。我校要對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險類別，對安全風(fēng)險的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風(fēng)險，采用相應(yīng)的風(fēng)險評估方法確定安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。其中，重大安全風(fēng)險應(yīng)填寫清單、匯總造冊。對照汶上縣教育系統(tǒng)學(xué)校安全風(fēng)險清單，依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立學(xué)校安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制學(xué)校“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖。3. 有效管控安全風(fēng)險。我校要針對本校安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施安全防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。要對安全風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實校長、教導(dǎo)主任、班主任、教師崗位的管控責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對存在重大安全風(fēng)險的重點區(qū)域、重點部位、重點崗位的管控。學(xué)校要高度關(guān)注危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。4. 實施安全風(fēng)險公告警示。我校要建立完善安全風(fēng)險公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確保全體教職員工都掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警。5. 建立完善隱患排查治理體系。風(fēng)險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。我校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理清責(zé)任分工逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向郭倉鎮(zhèn)鎮(zhèn)教辦報告的同時，制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。（二）健全完善雙重預(yù)防機(jī)制的監(jiān)管體系1、實施分級安全監(jiān)管。我校要認(rèn)真開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作。結(jié)合學(xué)校風(fēng)險辨識和評估結(jié)果以及隱患排查治理情況，組織對學(xué)校安全狀況進(jìn)行整體評估，確定學(xué)校整體安全風(fēng)險等級，推行學(xué)校安全風(fēng)險分級分類監(jiān)管，對安全風(fēng)險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。2、有效管控安全風(fēng)險。我校要組織安全風(fēng)險全面辨識和評估，對照汶上縣教育系統(tǒng)學(xué)校安全風(fēng)險清單，根據(jù)風(fēng)險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風(fēng)險等級，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)重大安全風(fēng)險情況，匯總建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制區(qū)域“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖。對不同等級的安全風(fēng)險, 要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理; 對高風(fēng)險等級區(qū)域, 要實施重點監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效防范重特大安全事故。3、強(qiáng)化校園安全保障。我校要運行安全風(fēng)險辨識、評估和預(yù)警，建立完善覆蓋學(xué)校各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險分級管控體系，強(qiáng)化實驗室、教室、圍墻、學(xué)生社會實踐和周邊治安狀況的安全風(fēng)險管控。定期排查安全風(fēng)險點、危險源，落實管控措施，構(gòu)建立體式的校園安全防范體系。提高人防、物防、技防、消防安全配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)施日常檢測維護(hù)保養(yǎng)。完善師生大型活動安全管理制度，加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，健全完善應(yīng)急響應(yīng)體制機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資源配備，完善應(yīng)急預(yù)案，提高校園應(yīng)急保障水平。 六、實施步驟（一）動員部署（2017年3月底前）。通過召開會議、專題講座、觀摩學(xué)習(xí)等形式，對推進(jìn)兩個體系建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。宣講兩個體系建設(shè)在安全管理工作中的重要性和防范事故的重要作用，迅速行動，排查風(fēng)險點、落實管控措施，整改消除隱患，防范各類事故發(fā)生。（二）全面實施（2017年4月至2017年11月底）。 按照目標(biāo)任務(wù)要求，通過示范帶動、分片包干、網(wǎng)格化實名制、加強(qiáng)檢查督導(dǎo)等方式，認(rèn)真組織開展兩個體系建設(shè)工作。（三）總結(jié)驗收階段（2017年12月）。 我校安全雙重預(yù)防機(jī)制進(jìn)行驗收。分析總結(jié)兩個體系建設(shè)工作，跟蹤督辦，形成長效機(jī)制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。 七、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制擺上重要議事日程上來，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實責(zé)任，加強(qiáng)力量，保障經(jīng)費，確保各項工作任務(wù)落到實處。緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點區(qū)域、重點學(xué)校、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點時段，抓住辨識管控重大風(fēng)險、排查治理重大隱患兩個關(guān)鍵，不斷完善工作機(jī)制，深化安全專