安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案.doc

蓮花鎮(zhèn)中學 安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案為有效遏制教育系統(tǒng)重特大事故發(fā)生、認真貫徹落實國務院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準入工作的指導意見（安委辦20177號）、黑龍江省政府安委辦關(guān)于印發(fā)黑龍江省20172018年標本遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案的通知（黑安辦發(fā)201715號）、綏化市政府安委辦關(guān)于印發(fā)綏化市20172018年標本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案的通知（綏政安辦發(fā)201715號）和望奎縣政府安委辦關(guān)于印發(fā)望奎縣20172018年標本遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案的通知（望政安辦發(fā)20176號）等文件要求，建立風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)各項工作全面開展，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實際，我校制定如下工作方案。 一、指導思想深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神，牢固樹立“安全不保，何談教育”觀念，在全縣教育系統(tǒng)建立學校安全風險分級管控體系，全面排查、辨識、評估安全風險，落實風險管控責任，實現(xiàn)對我校風險點實施標準化管控；建立完善隱患排查治理體系，全面排查、及時治理、消除事故隱患，實現(xiàn)對隱患排查治理閉環(huán)管理；不斷提升我校安全管理水平，確保我校平安穩(wěn)定。 二、工作目標 盡快建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，實現(xiàn)學校安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成部門監(jiān)管有效、學校責任落實、師生參與有序的工作格局，提升學校安全整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎(chǔ)。 三、組織領(lǐng)導學校成立防范遏制重特大事故構(gòu)建雙重預防機制工作領(lǐng)導小組。組 長:張國良副組長:范宏偉管理員:鄭軍成 員：李文利 金東 孟凡軍 周立波 郭世偉 金星 各年級班主任及科任教師。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教導處。 四、工作任務（一）建立安全風險檔案。根據(jù)排查出的風險，確定符合實際的風險類別，并制定加強防范的措施和預案。（二）建立安全隱患排查清單。按照消防、交通、飲食衛(wèi)生、等不同類型，對安全部位進行全面排查梳理，建立隱患排查清單，及時組織自檢自查。（三）建立安全隱患治理臺賬。根據(jù)排查出的安全隱患，建立安全隱患治理臺賬，明確隱患部位、存在問題、整改責任人、整改時限、整改結(jié)果等內(nèi)容。同時要針對隱患的危害程度和整改難度，確立一般隱患要采取措施立即解決，對重大隱患學校無力解決的要逐級上報主管部門，實現(xiàn)排查整改閑合運行，確保隱患治理到位。（四）建立應急預案。明確應急處置的內(nèi)容、程序和要求，并按規(guī)定組織好應急演練，確保一旦發(fā)生緊急情況能把各種損失降到最低程度。（五）排查治理隱患。以黑龍江省學校安全條例和黑龍江省學校安全隱患分級分類排查治理標準為依據(jù)，重點排查整治消防、飲食衛(wèi)生、危險化學品、人員密集場所、校車、學生心理問題、學生在外租房居住、校園周邊治安秩序等存在的安全隱患。 五、創(chuàng)建方法1.全面開展安全風險排查。 組織全體教職工對硬件設(shè)施和管理環(huán)節(jié)存在的安全風險全方位進行排查，重點檢查消防安全責任制落實情況；消防設(shè)施、器材的維護、維修、檢測,以及是否能正常使用的情況；消防通道是否暢通以及學生宿舍的消防安全管理，是否有使用大功率電器的情況；實驗室的消防安全管理。2.認真開展安全風險辨識。 按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對我校消防安全管理特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。3.科學評定安全風險等級。 我校對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，分別用“紅、橙、黃、藍”確定安全風險等級。4.建立健全安全風險檔案。 把安全風險評估確認的風險填寫清單、匯總造冊，要依據(jù)安全風險類別和等級建立學校安全風險數(shù)據(jù)庫報縣教育局備案。5.實施安全風險公告警示。建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保學校每名教職工、學生掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風險的場所，要設(shè)置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。6.做好安全風險有效管控。 根據(jù)風險評估的結(jié)果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術(shù)、操作指南、應急措施等方面對安全風險進行有效管控。尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的重點部位、重點時段、重點人群的重點管控。要通過隔離危險源、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達到回避、降低、監(jiān)測風險的目的。實現(xiàn)對安全風險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一落實每個崗位、每名教職工的管控責任。要高度關(guān)注風險變化狀況，進行動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。 二、工作任務（一）著力構(gòu)建雙重預防機制1. 全面開展安全風險辨識。按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對我校的類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立、實施、完善工作，并提供必要的人、財、物保障。2. 科學評定安全風險等級。我校要對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊。對照汶上縣教育系統(tǒng)學校安全風險清單，依據(jù)安全風險類別和等級建立學校安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制學?！凹t橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。3. 有效管控安全風險。我校要針對本校安全風險特點，從組織、制度、技術(shù)、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施安全防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。要對安全風險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一落實校長、教導主任、班主任、教師崗位的管控責任，尤其要強化對存在重大安全風險的重點區(qū)域、重點部位、重點崗位的管控。學校要高度關(guān)注危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。4. 實施安全風險公告警示。我校要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保全體教職員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容，并強化危險源監(jiān)測和預警。5. 建立完善隱患排查治理體系。風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。我校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理清責任分工逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當在向郭倉鎮(zhèn)鎮(zhèn)教辦報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。（二）健全完善雙重預防機制的監(jiān)管體系1、實施分級安全監(jiān)管。我校要認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。結(jié)合學校風險辨識和評估結(jié)果以及隱患排查治理情況，組織對學校安全狀況進行整體評估，確定學校整體安全風險等級，推行學校安全風險分級分類監(jiān)管，對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴格問責追責。2、有效管控安全風險。我校要組織安全風險全面辨識和評估，對照汶上縣教育系統(tǒng)學校安全風險清單，根據(jù)風險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風險等級，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)重大安全風險情況，匯總建立安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制區(qū)域“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。對不同等級的安全風險, 要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理; 對高風險等級區(qū)域, 要實施重點監(jiān)控，加強監(jiān)督檢查，有效防范重特大安全事故。3、強化校園安全保障。我校要運行安全風險辨識、評估和預警，建立完善覆蓋學校各環(huán)節(jié)的安全風險分級管控體系，強化實驗室、教室、圍墻、學生社會實踐和周邊治安狀況的安全風險管控。定期排查安全風險點、危險源，落實管控措施，構(gòu)建立體式的校園安全防范體系。提高人防、物防、技防、消防安全配置標準，加強設(shè)施日常檢測維護保養(yǎng)。完善師生大型活動安全管理制度，加強人員密集場所安全監(jiān)管。加強應急能力建設(shè)，健全完善應急響應體制機制，優(yōu)化應急隊伍、應急資源配備，完善應急預案，提高校園應急保障水平。 六、實施步驟（一）動員部署（2017年3月底前）。通過召開會議、專題講座、觀摩學習等形式，對推進兩個體系建設(shè)工作進行安排部署。宣講兩個體系建設(shè)在安全管理工作中的重要性和防范事故的重要作用，迅速行動，排查風險點、落實管控措施，整改消除隱患，防范各類事故發(fā)生。（二）全面實施（2017年4月至2017年11月底）。 按照目標任務要求，通過示范帶動、分片包干、網(wǎng)格化實名制、加強檢查督導等方式，認真組織開展兩個體系建設(shè)工作。（三）總結(jié)驗收階段（2017年12月）。 我校安全雙重預防機制進行驗收。分析總結(jié)兩個體系建設(shè)工作，跟蹤督辦，形成長效機制，嚴防重特大事故發(fā)生。 七、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導。 構(gòu)建雙重預防機制擺上重要議事日程上來，切實加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實責任，加強力量，保障經(jīng)費，確保各項工作任務落到實處。緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點區(qū)域、重點學校、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點時段，抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關(guān)鍵，不斷完善工作機制，深化安全專