XX生態(tài)市建設規(guī)劃【最新精品】.doc

專業(yè)好文檔-1-平湖生態(tài)市建設規(guī)劃二四年十月專業(yè)好文檔-2-前言平湖位于浙江省東北部邊緣，南瀕杭州灣，東鄰上海市，處于長江三角洲的黃金地帶，與上海、杭州、蘇州相距100公里左右，與寧波隔海相望，多條高速公路在這里交匯，公路、水路交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。平湖歷史悠久，春秋時為越武原鄉(xiāng)地，歷來經濟發(fā)達，社會繁榮，文化氛圍濃郁，素有“金平湖”之稱。改革開放以來，平湖的經濟、社會得到了長足發(fā)展，人民生活水平顯著提高，1995年經省政府考核達到小康縣（市）標準。2003年，平湖在全國綜合實力百強縣（市）中列第31位，人均GDP已達3095美元，產業(yè)優(yōu)勢突出，經濟實力強勁，城鄉(xiāng)發(fā)展均衡，社會全面進步。隨著我國加入世貿組織，長江三角洲經濟產業(yè)集聚、產業(yè)升級和經濟一體化進程加快，浙江建設“生態(tài)省”的戰(zhàn)略調整，平湖的經濟、社會發(fā)展迎來全新的機遇。然而，平湖土地資源短缺，水環(huán)境污染嚴重，能源供應緊張，環(huán)境緩沖能力和支撐能力較弱。社會經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，已經影響并將制約平湖的進一步發(fā)展。平湖將通過生態(tài)市建設“促進人與自然和諧，推動社會文明發(fā)展”。生態(tài)市建設，就是運用生態(tài)學、生態(tài)經濟學和可持續(xù)發(fā)展理專業(yè)好文檔-3-論的原理和系統(tǒng)工程的方法，引入生態(tài)經濟效率的理念，以資源耗費最省、污染物排放最少的路徑，謀求社會經濟的最快發(fā)展。平湖生態(tài)市建設，將以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以促進人與自然和諧發(fā)展為主線，以全面建設小康社會為目標，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點；根據(jù)平湖市情，通過制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理決策創(chuàng)新，建立政府引導、市場運作、公眾參與的生態(tài)市建設機制；統(tǒng)籌社會、經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；突出重點，狠抓亮點，大力發(fā)展生態(tài)經濟，建設人居環(huán)境，培育生態(tài)文化，改善生態(tài)環(huán)境，使平湖走上經濟發(fā)展、生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的社會、經濟、環(huán)境全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展之路。生態(tài)市建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要根據(jù)平湖市的社會經濟發(fā)展現(xiàn)實和資源環(huán)境的特點，統(tǒng)一編制一份符合生態(tài)學、生態(tài)經濟學和可持續(xù)發(fā)展理論的基本原理，既有理論上的前瞻性，又有現(xiàn)實可操作性的生態(tài)市建設規(guī)劃。生態(tài)市建設規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的完善和補充，該規(guī)劃的編制和實施將有助于國民經濟和社會目標的實現(xiàn)，有利于平湖可持續(xù)發(fā)展能力的增強，促進平湖社會經濟發(fā)展與資源環(huán)境的支撐能力相協(xié)調。本規(guī)劃由平湖市人民政府編制，中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心提供技術支持。在規(guī)劃編制過程中，平湖市政府給予了高度重視，市直各部門進行了密切配合，全體編制人員付出了艱辛努力。在此，編制組對所有指導、協(xié)助和參與本規(guī)劃編制工作的領導、專家、編寫人員和資料收集人員致以衷心的感謝。專業(yè)好文檔-4-平湖生態(tài)市建設規(guī)劃編制組專業(yè)好文檔-5-目錄第一章總則1第一節(jié)生態(tài)市建設規(guī)劃的范圍、期限與編制依據(jù)1第二節(jié)生態(tài)市建設的指導思想與基本原則2第二章生態(tài)市建設的現(xiàn)實基礎4第一節(jié)自然與社會經濟概況4第二節(jié)生態(tài)市建設的優(yōu)勢與制約因素8第三節(jié)社會經濟發(fā)展趨勢與環(huán)境支撐能力11第三章目標定位與規(guī)劃指標體系14第一節(jié)總體目標14第二節(jié)階段性目標14第三節(jié)指標體系16第四章生態(tài)功能區(qū)劃17第一節(jié)生態(tài)建設區(qū)的劃分17第二節(jié)生態(tài)建設區(qū)的發(fā)展方向18第五章生態(tài)市建設的主要任務21第一節(jié)建設體現(xiàn)循環(huán)經濟理念的生態(tài)產業(yè)體系21第二節(jié)建設體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化體系29專業(yè)好文檔-6-第三節(jié)建設體現(xiàn)可持續(xù)利用的資源環(huán)境保障體系39第四節(jié)建設體現(xiàn)人與自然和諧理念的現(xiàn)代生態(tài)文化體系46專業(yè)好文檔-7-第六章重點領域與工程項目49第七章投資概算與經費來源50第八章規(guī)劃實施的保障措施52第一節(jié)政策法規(guī)保障體系52第二節(jié)組織機構與管理保障體系53第三節(jié)資金籌措與投資保障55第四節(jié)實施手段與技術保障56第五節(jié)社會監(jiān)督和公眾參與56第六節(jié)加強制度與科技創(chuàng)新研究56第九章附則58附表：1.平湖生態(tài)市建設規(guī)劃指標體系592.平湖生態(tài)市建設重點工程項目61專業(yè)好文檔-1-第一章總則第一節(jié)生態(tài)市建設規(guī)劃的范圍、期限與編制依據(jù)平湖生態(tài)市建設規(guī)劃是全市范圍內生態(tài)建設的指導性文件，是推動全市經濟、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、增強平湖可持續(xù)發(fā)展能力的行動指南，在全市范圍內從事一切經濟、社會活動應遵守本規(guī)劃。一、規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為平湖市行政轄區(qū)范圍內537平方公里的陸地和1086平方公里的海域。二、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2004-2015年，規(guī)劃基準年是2003年。規(guī)劃期分兩個階段：近期：20042007年，全面啟動平湖生態(tài)市建設，基本達到生態(tài)市建設標準；遠期：20082015年，全面達到生態(tài)市建設標準，進一步提升生態(tài)建設層次。三、規(guī)劃編制的依據(jù)1、國家環(huán)境保護總局生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標（試行）；專業(yè)好文檔-2-2、全國生態(tài)環(huán)境保護綱要；3、浙江生態(tài)省建設規(guī)劃綱要；4、嘉興生態(tài)市建設規(guī)劃；5、中國21世紀議程；6、國家環(huán)境保護“十五”計劃；7、浙江省可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要；8、平湖市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要；9、平湖市城市總體規(guī)劃（1998-2020）；10、浙江生態(tài)省建設工作領導小組辦公室關于生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設與規(guī)劃編制工作的指導意見。第二節(jié)生態(tài)市建設的指導思想與基本原則一、生態(tài)市建設的指導思想以科學發(fā)展觀為理論依據(jù)，以生態(tài)經濟建設為中心，以促進人與自然的和諧為主線，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理決策創(chuàng)新為動力，以建立政府引導、市場運作、公眾參與的生態(tài)市建設機制為手段，按照“五個統(tǒng)籌”