國稅局個體建賬試點工作總結.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name國稅局個體建賬試點工作總結姓名：XXX部 門：XX部國稅局個體建賬試點工作總結國稅局個體建賬試點工作總結為全面客觀地總結祁門縣國稅局的個體建賬試點工作，探索“盯住大戶”的有效方法，*市國稅局組織開展了對祁門局個體建賬試點工作的專題調研。調研組通過調閱戶籍資料、提取和分析數(shù)據(jù)、上門調查和召開稅務人員座談會等方式，廣泛收集第一手資料，認真分析對比數(shù)據(jù)，直接聽取納稅人和稅務人員的意見，對試點工作進行了全面評估和理性思考，提出了完善試點的改進意見，為在全市推廣個體建賬工作奠定了基礎。一、試點的背景個體工商戶依法設置賬簿、按規(guī)定進行會計核算是稅收征管法規(guī)定的一項法定義務。1997年國務院關于批轉國家稅務總局加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知下發(fā)后，我市個體建賬工作曾一度展開，但由于方方面面的原因，工作難見成效，最終不了了之。XX年集貿市場稅收專項整治期間，國家稅務總局又下發(fā)了關于大力開展個體工商戶建賬和強化查賬征收工作的通知，個體建賬工作再次被提上議事日程。為避免重蹈覆轍，祁門縣國稅局積極謀劃，認真落實,對個體建賬工作的難點進行了深入的剖析一是稅收政策欠公平，建真實賬難。當前，商業(yè)領域經(jīng)過充分競爭后，平均利潤率（近似于增值率）一再降低，小規(guī)模納稅人4%的征收率大大高于本地一般納稅人的平均稅負率，稅負不公平的矛盾已十分尖銳。個體建賬戶大多是規(guī)模較大的商業(yè)經(jīng)營戶，在“雙定”征收方式下，核定銷售額一般不足實際銷售額1/3，稅負不公的矛盾尚能得以掩蓋。一旦如實查賬征收，建賬戶的稅負會猛增，在競爭中將難以生存，因而抵觸情緒很大。二是經(jīng)營管理層次低，建規(guī)范賬難。個體工商戶點多面廣，現(xiàn)金交易多，經(jīng)營方式靈活，且缺少合法有效的收付款憑證；參與經(jīng)營者又以家庭成員為主，內部控制制度缺失；加上個體經(jīng)營者文化素質普遍較低，大多不會記賬，即使聘請他人代賬，多花錢不算，代賬者也是接多少單據(jù)記多少賬，會計信息真實程度很低。三是征收管理手段少，遏制假賬難。正因為個體經(jīng)營信息難以監(jiān)控，稅務機關一直未能找到有效的控管手段。實行查賬征收后，假賬一度盛行，稅務機關面對申報稅款“滑坡”而束手無策，又不得不走“雙定”征收的回頭路。在省局個體稅收管理的16字原則，即“管理戶籍、盯住大戶、電腦定稅、申報納稅”的指導下，該局認識到，推行個體建賬是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，引導和幫助個體工商戶建立健全會計核算是稅務機關應盡的職責，應以積極的態(tài)度、求真的勇氣和創(chuàng)新的思維努力攻克這個難關。為此，該局依據(jù)國家稅務總局和省國稅局有關文件的精神，制定了祁門縣國稅局個體工商戶建賬實施辦法（試行），從XX年5月1日起，再次啟動個體建賬工作。二、具體措施（一）統(tǒng)一建賬標準，明確建賬要求。規(guī)定人（含人）以上合伙經(jīng)營且注冊資金達到10萬元以上，或請幫工人（含人）以上的，或從事應稅勞務月營業(yè)額在15000元以上，或者月銷售收入在30000元以上的個體工商戶應設置復式賬；請幫工在人以上人以下或從事應稅勞務月營業(yè)額在5000元至15000元，或者月銷售收入在10000元至30000元的個體工商戶應設置簡易賬；所有藥品經(jīng)營戶均應按規(guī)定建立復式賬或簡易賬。建立復式賬的個體工商戶應按個體工商戶會計制度（試行）的規(guī)定設置總分類賬、明細分類賬、日記賬等，進行財務核算，如實記載財務收支情況;成本、費用列支及其他財務核算規(guī)定按照個體工商戶所得稅計稅辦法（試行）執(zhí)行。建立簡易賬的個體工商戶應建立經(jīng)營收入賬，經(jīng)營費用賬、商品（材料）購進賬、庫存商品盤點表、利潤表，以收支方式記錄、反映生產經(jīng)營情況進行簡易會計核算。考慮到個體經(jīng)營者建賬的實際困難，為方便業(yè)戶建賬，推行初期所有建賬業(yè)戶暫時只建立營業(yè)收入賬，商品（材料）購進賬，并編制庫存商品盤點表。（二）把