國(guó)稅局個(gè)體建賬試點(diǎn)工作總結(jié).doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name國(guó)稅局個(gè)體建賬試點(diǎn)工作總結(jié)姓名：XXX部 門(mén)：XX部國(guó)稅局個(gè)體建賬試點(diǎn)工作總結(jié)國(guó)稅局個(gè)體建賬試點(diǎn)工作總結(jié)為全面客觀地總結(jié)祁門(mén)縣國(guó)稅局的個(gè)體建賬試點(diǎn)工作，探索“盯住大戶”的有效方法，*市國(guó)稅局組織開(kāi)展了對(duì)祁門(mén)局個(gè)體建賬試點(diǎn)工作的專題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)調(diào)閱戶籍資料、提取和分析數(shù)據(jù)、上門(mén)調(diào)查和召開(kāi)稅務(wù)人員座談會(huì)等方式，廣泛收集第一手資料，認(rèn)真分析對(duì)比數(shù)據(jù)，直接聽(tīng)取納稅人和稅務(wù)人員的意見(jiàn)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面評(píng)估和理性思考，提出了完善試點(diǎn)的改進(jìn)意見(jiàn)，為在全市推廣個(gè)體建賬工作奠定了基礎(chǔ)。一、試點(diǎn)的背景個(gè)體工商戶依法設(shè)置賬簿、按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算是稅收征管法規(guī)定的一項(xiàng)法定義務(wù)。1997年國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作意見(jiàn)的通知下發(fā)后，我市個(gè)體建賬工作曾一度展開(kāi)，但由于方方面面的原因，工作難見(jiàn)成效，最終不了了之。XX年集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治期間，國(guó)家稅務(wù)總局又下發(fā)了關(guān)于大力開(kāi)展個(gè)體工商戶建賬和強(qiáng)化查賬征收工作的通知，個(gè)體建賬工作再次被提上議事日程。為避免重蹈覆轍，祁門(mén)縣國(guó)稅局積極謀劃，認(rèn)真落實(shí),對(duì)個(gè)體建賬工作的難點(diǎn)進(jìn)行了深入的剖析一是稅收政策欠公平，建真實(shí)賬難。當(dāng)前，商業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)后，平均利潤(rùn)率（近似于增值率）一再降低，小規(guī)模納稅人4%的征收率大大高于本地一般納稅人的平均稅負(fù)率，稅負(fù)不公平的矛盾已十分尖銳。個(gè)體建賬戶大多是規(guī)模較大的商業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，在“雙定”征收方式下，核定銷售額一般不足實(shí)際銷售額1/3，稅負(fù)不公的矛盾尚能得以掩蓋。一旦如實(shí)查賬征收，建賬戶的稅負(fù)會(huì)猛增，在競(jìng)爭(zhēng)中將難以生存，因而抵觸情緒很大。二是經(jīng)營(yíng)管理層次低，建規(guī)范賬難。個(gè)體工商戶點(diǎn)多面廣，現(xiàn)金交易多，經(jīng)營(yíng)方式靈活，且缺少合法有效的收付款憑證；參與經(jīng)營(yíng)者又以家庭成員為主，內(nèi)部控制制度缺失；加上個(gè)體經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)普遍較低，大多不會(huì)記賬，即使聘請(qǐng)他人代賬，多花錢(qián)不算，代賬者也是接多少單據(jù)記多少賬，會(huì)計(jì)信息真實(shí)程度很低。三是征收管理手段少，遏制假賬難。正因?yàn)閭€(gè)體經(jīng)營(yíng)信息難以監(jiān)控，稅務(wù)機(jī)關(guān)一直未能找到有效的控管手段。實(shí)行查賬征收后，假賬一度盛行，稅務(wù)機(jī)關(guān)面對(duì)申報(bào)稅款“滑坡”而束手無(wú)策，又不得不走“雙定”征收的回頭路。在省局個(gè)體稅收管理的16字原則，即“管理戶籍、盯住大戶、電腦定稅、申報(bào)納稅”的指導(dǎo)下，該局認(rèn)識(shí)到，推行個(gè)體建賬是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，引導(dǎo)和幫助個(gè)體工商戶建立健全會(huì)計(jì)核算是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)，應(yīng)以積極的態(tài)度、求真的勇氣和創(chuàng)新的思維努力攻克這個(gè)難關(guān)。為此，該局依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省國(guó)稅局有關(guān)文件的精神，制定了祁門(mén)縣國(guó)稅局個(gè)體工商戶建賬實(shí)施辦法（試行），從XX年5月1日起，再次啟動(dòng)個(gè)體建賬工作。二、具體措施（一）統(tǒng)一建賬標(biāo)準(zhǔn)，明確建賬要求。規(guī)定人（含人）以上合伙經(jīng)營(yíng)且注冊(cè)資金達(dá)到10萬(wàn)元以上，或請(qǐng)幫工人（含人）以上的，或從事應(yīng)稅勞務(wù)月?tīng)I(yíng)業(yè)額在15000元以上，或者月銷售收入在30000元以上的個(gè)體工商戶應(yīng)設(shè)置復(fù)式賬；請(qǐng)幫工在人以上人以下或從事應(yīng)稅勞務(wù)月?tīng)I(yíng)業(yè)額在5000元至15000元，或者月銷售收入在10000元至30000元的個(gè)體工商戶應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易賬；所有藥品經(jīng)營(yíng)戶均應(yīng)按規(guī)定建立復(fù)式賬或簡(jiǎn)易賬。建立復(fù)式賬的個(gè)體工商戶應(yīng)按個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)制度（試行）的規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、日記賬等，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，如實(shí)記載財(cái)務(wù)收支情況;成本、費(fèi)用列支及其他財(cái)務(wù)核算規(guī)定按照個(gè)體工商戶所得稅計(jì)稅辦法（試行）執(zhí)行。建立簡(jiǎn)易賬的個(gè)體工商戶應(yīng)建立經(jīng)營(yíng)收入賬，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用賬、商品（材料）購(gòu)進(jìn)賬、庫(kù)存商品盤(pán)點(diǎn)表、利潤(rùn)表，以收支方式記錄、反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行簡(jiǎn)易會(huì)計(jì)核算?？紤]到個(gè)體經(jīng)營(yíng)者建賬的實(shí)際困難，為方便業(yè)戶建賬，推行初期所有建賬業(yè)戶暫時(shí)只建立營(yíng)業(yè)收入賬，商品（材料）購(gòu)進(jìn)賬，并編制庫(kù)存商品盤(pán)點(diǎn)表。（二）把