城區(qū)公交經(jīng)營發(fā)展工作意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name城區(qū)公交經(jīng)營發(fā)展工作意見姓名：XXX部 門：XX部城區(qū)公交經(jīng)營發(fā)展工作意見各縣市區(qū)人民政府，市直機關各單位，駐衡國省屬單位：為加快我市公共交通發(fā)展，提高交通資源利用效率，切實緩解交通擁堵，方便群眾出行，根據(jù)國務院關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知、國家六部委關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見和省人民政府關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知精神，結合我市實際，現(xiàn)就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提出以下實施意見：一、充分認識優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要性我市城區(qū)道路交通資源有限，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、緩解城市擁堵壓力、改善城市人居環(huán)境的重要舉措，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要內容。各級各部門要高度統(tǒng)一思想認識，把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通列入重要議事日程，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先發(fā)展地位，采取有效措施，加大扶持力度，促進城市公共交通與經(jīng)濟社會同步協(xié)調發(fā)展。二、明確優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的總體要求和目標總體要求：政府主導，國有控股，政策扶持，規(guī)范管理，有序競爭，協(xié)調發(fā)展。科學編制城市公共交通專項規(guī)劃，加大資金投入，完善公共交通基礎設施，理順經(jīng)營管理體制，提高公交服務質量和效益，為群眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟的出行服務。主要目標：到XX年，市城區(qū)萬人擁有公交車輛達到12標臺以上，平均每年凈增車輛20標臺以上；市中心城區(qū)公交出行分擔率達到30%以上；3年之內，市城區(qū)公交車輛均要環(huán)保達標，節(jié)能低碳；市中心城區(qū)高峰時段平均候車時間小于5分鐘，白天平峰時段平均候車時間小于10分鐘；主要火車站和中心汽車站之間通過城區(qū)骨干線路確保公交通宵開行對接；城市建成區(qū)300米站臺覆蓋率達到75%以上，中心城區(qū)覆蓋率達到90%以上；建成區(qū)內公交車輛營運平均速度達到25公里/小時以上；在城區(qū)主干道上設立公交專用車道或在交通高峰時段設立公交優(yōu)先通行車道，力爭“十二五”末建成12條BRT公交專線。三、科學編制實施城市公共交通規(guī)劃城市公共交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。各有關部門要組織專門力量認真編制實施城市公共交通專項規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調，科學配置和利用交通資源。城市公共交通專項規(guī)劃要對城市交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進行充分調查研究，著重解決四個方面的問題。（一）城市新建的區(qū)域要全面落實公交專用車道；對老城區(qū)要從道路使用效率、方便公交出行的角度，著力提高公交車輛的通行能力和營運效率。（二）優(yōu)化公交線路。根據(jù)城市公共交通現(xiàn)狀，著眼未來城市10年的發(fā)展，調整和優(yōu)化公交線路。（三）合理配置公交站場。城市新建的區(qū)域和新開發(fā)的小區(qū)都要配套公共交通場站，做到同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。（四）有步驟地明確城市交通快速線路。要在城市公共交通專項規(guī)劃中，明確西外環(huán)、東外環(huán)、南外環(huán)作為城市的快速通道。四、加快完善公共交通基礎設施“十二五”期，要按照城市公共交通專項規(guī)劃，加快完善公共交通基礎設施。建好呆鷹嶺公交中心停保場、武廣高鐵東站公交停保場，以及與白沙洲工業(yè)園、松木工業(yè)園、中心汽車站、雨母山、西湖、酃湖等功能配套的公交樞紐站。在城區(qū)主干道設立出租汽車即停即走點；在大型商場、賓館、醫(yī)院等人員集中集散地設立出租汽車臨時?？奎c；在武廣高鐵、火車站、中心汽車站建立出租車環(huán)形車道；四個城區(qū)規(guī)劃建設出租車綜合服務區(qū)。XX年，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、住建等部門要通力合作，具體要做好三件事：一是在科學規(guī)劃的基礎上，完成市中心城區(qū)港灣式公交車輛?？空靖脑欤墒谐墙ㄍ痘I集資金；二是明確各類車輛包括出租汽車的?？奎c；三是要建設好兩個公交首末站。五、進一步加大政府扶持力度（一）加大公交車輛更新投入。公交企業(yè)根據(jù)實際需要每年應及時增加和更新一定比例公交車輛，對新購的低碳節(jié)能環(huán)保的公交車輛，市財政予以適當補貼。具體補貼標準由市財政局和交通運輸局提出意見，按程序報市政府批準實施。（二）加大對城市公共交通基礎設施建設的資金投入。將城市公共交通基礎設施建設資金納入財政預算，專項用于城市公共交通基礎設施建設。對城市公共交通專項規(guī)劃確定的首末站、專用車道、候車亭、換乘樞紐站等公共基礎設施由城市建設主管部門在城市建設中同步設計、同步建設、同步交付使用；城市公交站亭、站場等公共基礎設施維護管理費用從城市維護費中支出。城市公交停車場、保養(yǎng)場、調度中心、出租汽車綜合服務區(qū)等其它基礎配套設施，由企業(yè)自建自用，建成后予以一定獎勵扶持。公共交通建設項目享受重點工程扶持政策；市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源及其他相關開發(fā)建設單位要按照城市公交專項規(guī)劃優(yōu)先安排公交停車場、首末站、保養(yǎng)場、調度（服務）中心、換乘樞紐中心等設施建設用地，并隨著城市的發(fā)展預留控規(guī)一定數(shù)量的城市公交站場建設用地。（三）建立健全公交優(yōu)先發(fā)展補貼、補償制度。對公交企業(yè)由于對老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策形成的公益性負擔，對公交企業(yè)完成的公益性、指令性任務，經(jīng)行業(yè)管理部門考核合格的企業(yè)，每年由市交通運輸局提出意見，市財政審核，報市政府批準，實行綜合補償。（四）規(guī)范老年人免費乘車行為。對符合條件的老年人憑民政部門核發(fā)的老年優(yōu)待證到政府指定的公交企業(yè)統(tǒng)一免費辦理老年免費乘車IC卡。為確保老年人的乘車安全，由財政出資統(tǒng)一辦理老年人乘車意外傷害保險。六、加強城市公共交通行業(yè)的服務管理（一）加強組織領導成立市人民政府公共交通服務領導小組。由市政府副市長組長，市政府副巡視員，市政府副廳級干部、市公安局局長，市政府副秘書長，市交通運輸局局長為副組長，市直相關部門負責人為成員，市交通運輸局局長兼任領導小組辦公室主任。領導小組要研究全市公共交通管理的具體事項，包括線路調整、場站建設、打非治違等工作。（二）強化服務管理1、建立公共交通準入退出機制。交通運輸管理部門要盡快建立健全全市公共交通運輸市場的企業(yè)的準入條件和標準，完善考核、獎懲和退出機制。對未達到準入條件的企業(yè)，一律不準進入公共交通運輸市場。2、建立公共交通特許經(jīng)營考核體系。交通運輸管理部門要建立公交線路和出租汽車特許經(jīng)營考核辦法，依法規(guī)范城市公共交通企業(yè)的經(jīng)營行為，嚴格監(jiān)督檢查考評?？荚u結果與城市公交線路、出租汽車特許經(jīng)營權授予和政府補貼補償?shù)确龀终邟煦^。3、建立打非治違長效機制。市交通運輸、物價、監(jiān)察、交警等部門要加大打非治違力度，堅決打擊非法營運、非法?？俊⒑逄眱r等違法行為。4、推進公共交通智能化管理。要鼓勵和扶持公交企業(yè)和出租車公司積極利用高新技術，推進公共交通智能化管理，以實現(xiàn)乘客、車輛、場站設施、道路交通和治安管理之間的信息互動。交通運輸管理部門和城市公交企業(yè)要建立公交線路運行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務信息系統(tǒng)、站點和停車場站管理系統(tǒng)，完善公交IC卡系統(tǒng)，安裝公交車和出租車GPS定位及監(jiān)控系統(tǒng)；實現(xiàn)公交智能化調度管理，提高運營效率，方便乘客出行。5、深入開展文明創(chuàng)建活動。交通運輸行業(yè)管理部門要經(jīng)常性開展行業(yè)文明創(chuàng)建活動，強化職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育培訓，努力提高城市