城村居民增收工作安排意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name城村居民增收工作安排意見姓名：XXX部 門：XX部城村居民增收工作安排意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：為了認真貫徹全市促進城鄉(xiāng)居民收入增長工作會議精神，深入推進經(jīng)濟工作“三提升”活動，確保全面完成全年城鄉(xiāng)居民收入任務(wù)，現(xiàn)就促進城鄉(xiāng)居民收入增長提出如下意見。一、增強抓好城鄉(xiāng)居民增收工作的緊迫感和責(zé)任感促進城鄉(xiāng)群眾增收是擴大城鄉(xiāng)消費水平，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，是惠及民生的重要工程。今年以來，全縣上下按照“一主導(dǎo)三帶動六突破”的總體思路，把促進城鄉(xiāng)居民增收作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作，強化增收措施，全力抓好落實，促進了全縣城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)較快增長。上半年，全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2829元和6836元，分別增長18%和16.4%。但和全年任務(wù)要求及兄弟縣區(qū)相比，仍有一定差距。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅占全年計劃14865元的46%，距離“雙過半”要求差4個百分點。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速分別位居全市第7位和第12位，位次相對靠后。如果不采取有效措施，在剩下不到四個月的時間里迎頭趕上，既不能全面完成年初既定目標任務(wù)，也會給全縣目標責(zé)任考核帶來很大被動。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須進一步統(tǒng)一思想，按照經(jīng)濟工作“三提升”活動要求，堅定全年城鄉(xiāng)居民收入目標不動搖，在找差距上下功夫、在重點工作上求突破、在抓落實上下氣力，全力以赴促發(fā)展、促增收，推動城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，為實現(xiàn)全年目標責(zé)任考核爭先進位奠定堅實的基礎(chǔ)。二、指導(dǎo)思想及目標任務(wù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央1號文件精神及各項支農(nóng)惠民政策，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一主線，深入推進以促進城鄉(xiāng)居民收入增長為重點的經(jīng)濟工作“三提升”活動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，落實民生保障措施，千方百計促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，確保趕年底，全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4735元和14865元，分別增長25%和18%。三、工作重點及措施1、切實抓好農(nóng)產(chǎn)品促銷。當(dāng)前，以果品為主的農(nóng)產(chǎn)品已進入銷售旺季。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要把抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售作為四季度的一項重點工作，加強營銷，拓寬市場，強化服務(wù)，引導(dǎo)群眾克服惜售心理，適時順價銷售，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。要積極開拓國內(nèi)外市場，抓住國慶、元旦、春節(jié)等重要銷售時段，以國內(nèi)大中城市及東南亞、俄羅斯等地區(qū)為重點，有針對性地組織開展果品宣傳促銷活動，進一步鞏固擴大國內(nèi)外果品銷售市場。要大力發(fā)展中介服務(wù)和營銷組織，積極吸引大型物流企業(yè)及外貿(mào)企業(yè)從事經(jīng)營活動。要做好信息、資金結(jié)轉(zhuǎn)、運輸?shù)确矫娴姆?wù)保障工作，為客商、銷售企業(yè)以及廣大農(nóng)民提供安全、高效、便捷的服務(wù)。要加大果品營銷環(huán)境治理力度，嚴格落實果品銷售“綠色通道”制度，嚴肅查處各種欺詐客商行為，堅決杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象，有效維護廣大客商及果品銷售企業(yè)的合法權(quán)益，保障廣大果農(nóng)利益。同時，要進一步發(fā)展果品貯藏、保鮮、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，擴大果品增值空間，延長果品銷售周期，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)增值。要積極籌備楊凌農(nóng)高會參展工作，提早篩選一批包裝精美、特色鮮明的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品按時參展，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。2、做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)季節(jié)性有利因素，以提升糧、果、畜、菜等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力為重點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大資金支持和科技、信息服務(wù)力度，全面提高農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；⒓s化水平。糧食產(chǎn)業(yè)方面，要加強秋田管理，引導(dǎo)群眾適時收獲，確保秋糧豐產(chǎn)豐收。要加強秸桿綜合利用，大力推廣秸稈氨化、青貯及秸桿還田技術(shù)。要以提高小麥供種率、商品率和規(guī)?；a(chǎn)水平為核心，切實抓好小麥良種統(tǒng)供工作，確保全縣優(yōu)質(zhì)小麥良種統(tǒng)供面積達到55.22萬畝。果業(yè)生產(chǎn)方面，要在抓好蘋果四項關(guān)鍵技術(shù)推廣、指導(dǎo)群眾加強秋冬果園管理的同時，全力實施現(xiàn)代果業(yè)項目，重點抓好雙矮蘋果示范推廣工作。提早做好冬季果園建園規(guī)劃。果業(yè)部門要提早動手，預(yù)定苗木，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實標準示范園種植面積，力爭新建果園3萬畝。積極引導(dǎo)群眾發(fā)展雜果種植，形成規(guī)模優(yōu)勢。近期，林業(yè)、扶貧部門要積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力抓好福銀高速乾陵出口引線兩側(cè)的紅提葡萄示范園和核桃、柿子示范園建設(shè)。畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，按照“公司+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展奶牛、生豬、奶山羊、肉雞、蛋雞養(yǎng)殖工作，推進標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。注重培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快廣升牧業(yè)建設(shè)步伐，及時解決優(yōu)利士乳業(yè)鮮奶收購等實際問題，幫助企業(yè)做大做強。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，以特色和設(shè)施蔬菜為重點，繼續(xù)擴大大棚種植面積，確保年內(nèi)新建大棚500畝。同時抓好漠西大蔥、靈源香菜、大楊紅蘿卜等特色露地蔬菜基地建設(shè)，加快產(chǎn)品商標認證工作?？緹熒a(chǎn)方面，要加強煙葉后期管理，針對近期連續(xù)陰雨天氣，有關(guān)部門要組織技術(shù)人員，深入田間地頭，開展煙田生產(chǎn)服務(wù)，防止出現(xiàn)黑暴煙。要做好煙葉烘烤、分級培訓(xùn)等工作，按照“公開、公平、公正”的原則，搞好煙葉收購。以梁山鄉(xiāng)恢復(fù)性烤煙面積落實工作為重點，抓好基本煙田規(guī)劃，確保明年烤煙種植計劃得到落實。大力發(fā)展以“515”工程為重點的“一村一品”產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)培育發(fā)展“一村一品”示范村50個。3、狠抓勞務(wù)輸出。要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為當(dāng)前一項重點工作來抓，加強與輸入地以及用工企業(yè)的合作，千方百計拓寬輸出渠道，擴大輸出規(guī)模，確保年內(nèi)輸出農(nóng)村剩余勞動力12萬人以上。要把提高農(nóng)民工就業(yè)能力作為重中之重，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)層次，走以培訓(xùn)促輸出的路子。尤其要注重發(fā)展訂單培訓(xùn)、定向輸出，提高培訓(xùn)的針對性、實效性。同時，積極組織各種招聘活動，活躍人才市場，為廣大群眾就地轉(zhuǎn)移就業(yè)提供平臺。制定優(yōu)惠政策，鼓勵縣域內(nèi)企業(yè)招收農(nóng)民工，支持農(nóng)民工在家鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商、興辦企業(yè)，不斷增加廣大農(nóng)民的工資性收入。4、加大扶貧開發(fā)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹省市扶貧開發(fā)工作會議精神，抓緊研究制定全縣“三告別”實施方案，進一步細化任務(wù)，落實責(zé)任，力爭通過三年努力，完成無力搬遷戶群眾的移民搬遷任務(wù)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)重點村建設(shè)。做好社會幫扶、市縣部門對口支援的聯(lián)絡(luò)服務(wù)和項目對接工作，及時落實幫扶資金，提高幫扶成效。同時，要加快為農(nóng)村和農(nóng)民所辦實事項目以及民生八大工程項目建設(shè)，已經(jīng)開工的要加快進度，沒有開工的，加強協(xié)調(diào)，及時啟動落實，務(wù)必完成年度建設(shè)任務(wù)。5、抓政策促增收。認真落實糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、奶牛良種補貼、能繁母豬補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，凡中、省、市資金已經(jīng)到位的，要及時發(fā)放到農(nóng)戶手中；沒有到位的，要積極協(xié)調(diào)，爭取盡快到位。審計、財政、監(jiān)察等部門要加大對涉農(nóng)資金使用情況的檢查力度，對挪用、截留涉農(nóng)資金等違規(guī)違紀行為，嚴肅查處，堅決追究責(zé)任，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，維護廣大群眾利益。6、全方位促進就業(yè)。不折不扣地落實就業(yè)和再就業(yè)各項扶持政策，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失業(yè)人員的就業(yè)工作，多渠道解決就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。要把解決高校畢業(yè)生就業(yè)放在城鎮(zhèn)就業(yè)工作的首位，通過建立大學(xué)生見習(xí)基地以及實施特崗教師計劃、到村任職計劃、開發(fā)公益崗位等渠道緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。要優(yōu)先解決就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭以及關(guān)停企業(yè)失業(yè)人員、失地農(nóng)民的就業(yè)問題。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實扶持資金，減免稅費，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。7、及時落實工資福利待遇。認真落實義務(wù)教育學(xué)校及事業(yè)單位績效工資制度，提高事業(yè)單位人員收入。按時足額發(fā)放公務(wù)員工資及津補貼。嚴格執(zhí)行企業(yè)工資指導(dǎo)線制度和企業(yè)最低工資規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)在效益提高的基礎(chǔ)上，增加職工工資。要進一步加強勞動監(jiān)察工作，嚴肅查處企業(yè)拖欠職工工資現(xiàn)象。8、完善社會保障體系。進一步關(guān)注弱勢群體生活，民政部門要完善城鄉(xiāng)低保發(fā)放管理辦法，建立規(guī)范的申請退出動態(tài)管理機制，做到應(yīng)保盡保和分類施保。認真抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保擴面工作。健全醫(yī)療救助制度，確?；疾±щy群眾得到及時救助。加快廉租房建設(shè)，抓緊制訂經(jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)劃和實施方案，做好啟動建設(shè)前的各項準備工作，確保低收入家庭人人住有所居。四、幾點要求落實各項增收措施，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長目標的關(guān)鍵所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要緊盯目標，狠抓落實，確保城鄉(xiāng)居民收入增長達到預(yù)期目標。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把促進城鄉(xiāng)居民增收工作作為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一項重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，把主要精力放在抓發(fā)展、促增收上。針對各自實際，認真分析研究，仔細算好時間帳、任務(wù)帳和增收來源帳，制定切實可行的增收趕超措施。對后四個月城鄉(xiāng)居民增收指標和工作措施，要細化量化、層層分解，做到底子清、目標明、措施硬、落實有力。各涉農(nóng)部門要強化責(zé)任感和緊迫感，加強配合協(xié)作，完善配套政策，整合各類資源，集中力量，合力攻堅，確保既定目標任務(wù)順利實現(xiàn)。二要加大扶持引導(dǎo)。本著“惠民、便民、效率”的原則，突出信息、技術(shù)、資金、服務(wù)等四個方面的重點，加強合作、整合資源，切實做好對城鄉(xiāng)群眾的扶持引導(dǎo)。要加快落實各項惠民政策，及時跟進各項服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售、城鄉(xiāng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)支持，讓廣大群眾得到實惠。三要明確職責(zé)分工。相關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，加強協(xié)作，搞好服務(wù)。農(nóng)業(yè)局要加強對糧食、蔬菜及其它多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)增收工作的指導(dǎo)，同時負責(zé)全縣農(nóng)民人均純收入測算工作。果業(yè)局要加強對全縣果業(yè)增收工作的指導(dǎo)，配合農(nóng)業(yè)局搞好果業(yè)占農(nóng)民人均純收入比例的測算工作。畜牧局要加強對全縣畜牧產(chǎn)業(yè)增收工作的指導(dǎo)，配合農(nóng)業(yè)局搞好畜牧業(yè)占農(nóng)民人均純收入比例的測算工作。經(jīng)濟發(fā)展局、中小企業(yè)局要做好所屬企業(yè)對增加城鄉(xiāng)居民收入工作的指導(dǎo)。人勞局要做好勞務(wù)輸出及農(nóng)民工培訓(xùn)落實工作。財政局要做好公務(wù)員及事業(yè)單位干部職工工資、津補貼及績效工資發(fā)放工作，確保及時發(fā)放到位。民政局要做好城鄉(xiāng)低保工作，促進弱勢群體增收。統(tǒng)計局要加強對城鄉(xiāng)居民收