經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)

精品文庫(kù)廊坊市第三次經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)廊坊市經(jīng)濟(jì)普查辦公室在河北省第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，廊坊市嚴(yán)格依照經(jīng)普方案和計(jì)劃流程，通過各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員的辛勤勞動(dòng)，順利完成了全市第三次經(jīng)濟(jì)普查主要業(yè)務(wù)工作，取得了初步成果?，F(xiàn)將業(yè)務(wù)技術(shù)工作予以總結(jié)。一、精心組織，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查各階段工作經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查對(duì)象多、任務(wù)重，程序繁雜。為此，我們根據(jù)省經(jīng)濟(jì)普查方案，結(jié)合全市實(shí)際情況，制定了廊坊市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案。規(guī)定了普查主要業(yè)務(wù)流程，并設(shè)置了各階段業(yè)務(wù)組分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)普查宣傳、普查指導(dǎo)員與普查員的選聘和培訓(xùn)制定了細(xì)則。由于部署周密，執(zhí)行得力，普查工作環(huán)環(huán)緊扣，有序推進(jìn)，為完成全市經(jīng)濟(jì)普查工作奠定了良好基礎(chǔ)。（一） 解剖麻雀，搞好試點(diǎn)搞好試點(diǎn)工作是全面檢驗(yàn)普查方案的科學(xué)性、可行性的重要手段，全市試點(diǎn)工作邊實(shí)踐、邊總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，積累了經(jīng)驗(yàn)，為正式普查的順利實(shí)施掃清了障礙。1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。市經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議進(jìn)行專題研究，成立了以經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市統(tǒng)計(jì)局張建明任組長(zhǎng)，市經(jīng)普辦主任和安次區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)組人員為成員的試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面負(fù)責(zé)市級(jí)經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)組織工作。2.措施到位，準(zhǔn)備充分。2013年9月10日至15日,完成了制定專項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)施方案、專項(xiàng)試點(diǎn)社區(qū)的選定及基本情況的現(xiàn)場(chǎng)勘查、劃分普查小區(qū)、繪制普查小區(qū)圖、選聘普查員和普查指導(dǎo)員、開展實(shí)地核查、完成教材講義的編寫等各項(xiàng)技術(shù)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作，真正做到了普查區(qū)域內(nèi)普查對(duì)象情況掌握準(zhǔn)確，摸底資料翔實(shí)可靠的工作目的。9月26日，開展了全市三經(jīng)普業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)體現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是采用互動(dòng)式教學(xué)。參訓(xùn)人員現(xiàn)場(chǎng)提出普查期間的各類問題，講課人員當(dāng)場(chǎng)解答，從而進(jìn)一步深化參訓(xùn)人員對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容的掌握理解與靈活運(yùn)用。二是采用點(diǎn)面結(jié)合的方式。市經(jīng)普辦把試點(diǎn)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題和PDA使用作為重點(diǎn)講解內(nèi)容，同時(shí)對(duì)三經(jīng)普的總體內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員有一個(gè)全面的了解。三是以考試來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。培訓(xùn)結(jié)束，對(duì)所有的參訓(xùn)人員進(jìn)行統(tǒng)一的考試，確保了培訓(xùn)效果。3.登記實(shí)戰(zhàn)，效果明顯。9月27-28日，由市經(jīng)普辦組織，全方位實(shí)戰(zhàn)化模擬正式普查登記的各個(gè)環(huán)節(jié)，開展登記工作。10月9日召開試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和解決辦法進(jìn)行了歸納總結(jié)，事實(shí)證明試點(diǎn)達(dá)到了試方案、走流程、驗(yàn)設(shè)備、煉隊(duì)伍的效果。（二）結(jié)合進(jìn)度，抓好宣傳做好經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，取得調(diào)查對(duì)象的理解和配合，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與并支持，是保證普查圓滿成功的重要前提。全市將普查宣傳工作貫穿于整個(gè)普查的重要階段和節(jié)點(diǎn)，成為做好普查工作的助推器。制定了廊坊市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作方案；開通經(jīng)濟(jì)普查網(wǎng)站；與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員工作的通知；召開了由各縣（市、區(qū)）宣傳部、經(jīng)普辦、各有關(guān)部門、各新聞媒體負(fù)責(zé)人參加的“全市經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作會(huì)議”。印發(fā)了廊坊市人民政府市長(zhǎng)馮韶慧致全市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查對(duì)象的一封信，在廊坊電視臺(tái)廊坊新聞中全文播發(fā)了廊坊市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公告；舉辦了全市第三次經(jīng)濟(jì)普查宣傳啟動(dòng)儀式。同時(shí)，通過“兩臺(tái)一報(bào)”播發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)普公告、經(jīng)濟(jì)普查知識(shí)、普查動(dòng)態(tài)，宣傳車、公交車滾動(dòng)播放經(jīng)普廣告，在街道鄉(xiāng)村設(shè)立普查展板、開辟專欄、懸掛條幅等大量卓有成效的宣傳，形成社會(huì)各界熱情參與和支持普查的氛圍濃厚。（三）三頭推進(jìn)，做足準(zhǔn)備一是數(shù)據(jù)處理環(huán)境準(zhǔn)備。市經(jīng)普辦制定了廊坊市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理實(shí)施方案，按照國(guó)家要求做好數(shù)據(jù)處理軟件環(huán)境準(zhǔn)備，市縣兩級(jí)PDA設(shè)備發(fā)放、管理，數(shù)據(jù)處理設(shè)備測(cè)試，普查區(qū)劃分與電子地圖繪制，以及PDA數(shù)據(jù)采集軟件、地圖和單位底冊(cè)的加載工作。二是普查業(yè)務(wù)資料準(zhǔn)備。按照方案的統(tǒng)一布置，歷時(shí)兩個(gè)月時(shí)間，通過對(duì)收集的部門行政登記資料進(jìn)行單位對(duì)比、生成核查單位名錄，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)核查，將核查結(jié)果錄入審核匯總，共涉及核查資料13萬(wàn)筆、待核查單位4.9萬(wàn)家。補(bǔ)充部門新登資料后，生成核查單位底冊(cè)。為做好核查工作，出臺(tái)了現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)施辦法、核查進(jìn)度日?qǐng)?bào)告、包縣等工作制度。通過開展專項(xiàng)督導(dǎo)、電話抽查等方式，及時(shí)掌握各縣（市、區(qū)）的核查總體情況。三是開展登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市經(jīng)普辦分別于12月上旬和中旬，分批對(duì)縣級(jí)開展了綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)和數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)。為正式現(xiàn)場(chǎng)登記和數(shù)據(jù)采集處理上報(bào)打下了基礎(chǔ)。（四）緊鑼密鼓，有序登記1.領(lǐng)導(dǎo)重視，確保推動(dòng)有力。在普查正式登記前夕，廊坊市委副書記、市長(zhǎng)馮韶慧代表市政府向全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、普查員、普查對(duì)象做了動(dòng)員講話。在普查登記伊始，廊坊市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李波率隊(duì)深入普查一線，指導(dǎo)經(jīng)普登記工作開展，現(xiàn)場(chǎng)慰問普查員和調(diào)查對(duì)象，并對(duì)全市經(jīng)普工作的組織實(shí)施提出了具體要求。2.靠前指揮，確保安排有序。普查工作轉(zhuǎn)入正式登記后，經(jīng)普辦多次召開專題會(huì)議研究推進(jìn)普查登記工作的措施方法。局黨組書記、局長(zhǎng)張建明同志和其他局班子成員靠前指揮、親力親為，先后多次帶隊(duì)深入11個(gè)縣（市、區(qū)）的100多個(gè)普查區(qū)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，于3月19日提前完成了全部核查單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的普查數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)采集工作。3.加強(qiáng)調(diào)度，確保心中有底。定期召開全市經(jīng)普辦主任例會(huì)，專題調(diào)度經(jīng)普登記工作，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)強(qiáng)化工作責(zé)任、堅(jiān)持依法普查、做到胸中有數(shù)。建立經(jīng)普登記日?qǐng)?bào)告制度，強(qiáng)化了對(duì)登記進(jìn)度的掌控，并做好了與核查數(shù)據(jù)的對(duì)比分析。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包縣責(zé)任制度，保證每天與所包縣溝通情況，每?jī)芍苓M(jìn)行一次實(shí)地督導(dǎo)，每周向各縣（市、區(qū)）經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)普查登記工作進(jìn)度情況。4.明確任務(wù)，確保工作有據(jù)。下發(fā)了關(guān)于嚴(yán)格做好現(xiàn)場(chǎng)登記工作的通知，組織專業(yè)人員對(duì)PDA已登記數(shù)據(jù)做好審核工作，制定了第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)審核工作分工，建立了廊坊市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案，明確了突發(fā)事件處理分工，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置工作程序，保障了經(jīng)普順利開展和普查數(shù)據(jù)安全。5.做好指導(dǎo)，確保措施有效。向基層普查機(jī)構(gòu)公布了值班和舉報(bào)電話，保證全天24小時(shí)有專人負(fù)責(zé)普查問題的解答和普查違法違規(guī)問題的舉報(bào)。對(duì)登記過程中的各類問題及時(shí)進(jìn)行了歸納，并編寫了多期經(jīng)濟(jì)普查問題解答，便于基層參照?qǐng)?zhí)行，印制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2011），提升了基層工作效率。6.抓好查補(bǔ)，確保登記有準(zhǔn)?？v向以核查未登記、部門未找到、搬遷停業(yè)企業(yè)和個(gè)體戶為重點(diǎn)，進(jìn)行二次核查與走訪，橫向從工商、稅務(wù)等部門收集納稅記錄與企業(yè)注銷記錄等信息確定重點(diǎn)核實(shí)名單，同時(shí)通過114、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行確認(rèn)，確保查遺補(bǔ)漏工作雙保險(xiǎn)。（五）全程跟進(jìn)，保證質(zhì)量1.按時(shí)保質(zhì)做好審核驗(yàn)收。一是強(qiáng)化工作調(diào)度。多次召開經(jīng)普數(shù)據(jù)質(zhì)量專題調(diào)度會(huì)議，就審核工作進(jìn)行專項(xiàng)部署。要求各相關(guān)專業(yè)在做好程序?qū)徍烁腻e(cuò)的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員等指標(biāo)填報(bào)質(zhì)量開展人工邏輯審核。二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)核查。各經(jīng)普辦主任帶隊(duì)組成督導(dǎo)組，多次深入一線對(duì)普查小區(qū)登記情況進(jìn)行復(fù)查、對(duì)“四下”企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行核查。并對(duì)臨城行政村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行剖析，掌握了大量普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一手情況。三是強(qiáng)化審核驗(yàn)收。重點(diǎn)對(duì)部分“四下”企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了抽查。下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)普數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的通知。在及時(shí)接受國(guó)家、省查詢的同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家、省經(jīng)普辦規(guī)定的時(shí)間范圍做好全部普查表的驗(yàn)收工作，并結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)加大了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)活動(dòng)等相關(guān)內(nèi)容的核實(shí)驗(yàn)收力度。2.嚴(yán)格有序開展質(zhì)量核查。一是方案制定“明確”。結(jié)合廊坊經(jīng)濟(jì)普查實(shí)際情況，制定了廊坊市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查抽查方案，明確了事后質(zhì)量核查工作的時(shí)間、范圍、形式；抽調(diào)專業(yè)骨干，由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成專項(xiàng)工作組。二是樣本抽取“嚴(yán)格”。嚴(yán)格依照抽查方案的要求，本著隨機(jī)抽取、多重覆蓋的原則，在全市抽取了21個(gè)普查區(qū)（小區(qū)）作為事后質(zhì)量核查對(duì)象，并確定了單位類型抽取比例和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量。三是核查工作“細(xì)致”。核查工作組對(duì)核查樣本進(jìn)行了細(xì)致走訪；對(duì)抽中的“四上”、“四下”單位普查表、個(gè)體戶抽樣調(diào)查表的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)核實(shí)。對(duì)綜合差錯(cuò)率、單位營(yíng)業(yè)收入誤差等數(shù)據(jù)進(jìn)行了測(cè)算，并對(duì)各縣（市、區(qū))普查登記整體質(zhì)量情況進(jìn)行整理和綜合評(píng)估。（六）著眼服務(wù)，資料開發(fā)一是資料開發(fā)應(yīng)用工作全面部署。制定并下發(fā)了廊坊市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)應(yīng)用方案，對(duì)普查資料開發(fā)進(jìn)行了具體安排；二是普查成果宣傳進(jìn)入準(zhǔn)備階段。市經(jīng)普辦及時(shí)組織人員參加省經(jīng)普辦有關(guān)培訓(xùn)，各業(yè)務(wù)組為順利進(jìn)行資料開發(fā)培訓(xùn)、普查數(shù)據(jù)匯總、適時(shí)發(fā)布普查數(shù)據(jù)、開展統(tǒng)計(jì)分析研究做好準(zhǔn)備工作。二、對(duì)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的幾點(diǎn)思考總體看，全市經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)工作達(dá)到了省經(jīng)普辦的要求，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量通過了全省驗(yàn)收評(píng)估，普查工作取得圓滿成功。回顧全市第三次經(jīng)濟(jì)普查的具體實(shí)施過程，有以下幾點(diǎn)思考。（一）要強(qiáng)化政府行為。只有強(qiáng)化政府行為，領(lǐng)導(dǎo)重視支持，才會(huì)推動(dòng)工作順利開展。全市第三次經(jīng)濟(jì)普查工作得到了市、縣兩級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在經(jīng)費(fèi)、人員、物資等方面給予了大力支持，為普查工作創(chuàng)造了條件。市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普查工作經(jīng)常檢查指導(dǎo)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)普查的開展。（二）要加強(qiáng)部門協(xié)作。經(jīng)濟(jì)普查是政府行為，在具體實(shí)施過程中，需要相關(guān)部門通力協(xié)作，密切配合，共同完成各個(gè)行業(yè)的普查工作。涉及普查的有關(guān)部門如宣傳、財(cái)政、工商等各部門在宣傳動(dòng)員、經(jīng)費(fèi)保障、資料提供等方面予以全力支持，為全市普查工作任務(wù)完成提供了必要保證。（三）要有一支具有敬業(yè)精神的普查隊(duì)伍。普查工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要保證總體質(zhì)量就需要各個(gè)環(huán)節(jié)的人員都能盡職盡責(zé)，熟悉業(yè)務(wù)。全市普查人員在單位核查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、審核驗(yàn)收階段認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格流程，加班加點(diǎn)，勤勉工作，以專業(yè)的業(yè)務(wù)水平和可敬的奉獻(xiàn)精神保證了普查質(zhì)量和進(jìn)度。（四）要征得調(diào)查對(duì)象配合。一是要加大宣傳力度，做到家喻戶曉。二是要講究入戶規(guī)范、調(diào)查策略、填報(bào)方法。做到絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象積極配合，如實(shí)填報(bào)普查表，就能為順利完成登記奠定基礎(chǔ)。在工作過程中仍然存在一些難點(diǎn)問題，需在今后普查工作中進(jìn)一步關(guān)注。（一）“對(duì)比難”問題。部門提供資料繁雜，甄別核查難度大。尤其是工商等部門提供的資料，包含了許多消亡單位，反饋縣區(qū)核查時(shí)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，查找難度大。建議下次普查前，單位名錄由部門清理后提供。另外，工商、稅務(wù)等部門提供的部分企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不明確在實(shí)際普查中無(wú)法找到，如“皮包公司”和“發(fā)票代開公司”，這類單位在登記中浪費(fèi)了一部分時(shí)間，影響了進(jìn)度。（二）“入戶難”問題。仍然存在調(diào)查對(duì)象不配合現(xiàn)象。在普查登記中和督導(dǎo)檢查中，集中反應(yīng)出部分被調(diào)查戶配合普查登記的意識(shí)不強(qiáng)，有的抵觸心理很強(qiáng)，有的企業(yè)普查員上門數(shù)次都不能填報(bào)完成普查登記工作，降低了登記效率。（三）“瞞報(bào)”問題。部分調(diào)查對(duì)象不愿如實(shí)申報(bào)，集中反映在“四下”企業(yè)，由于“四下”企業(yè)核算制度不健全，數(shù)據(jù)不易取得，其中從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)收入等關(guān)