地方房屋征收安置工作意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name地方房屋征收安置工作意見姓名：XXX部 門：XX部地方房屋征收安置工作意見各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市有關(guān)委、辦、局：為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋征收拆遷行為，保障被征收拆遷所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法、市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理實(shí)施辦法及相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就房屋征收拆遷工作明確意見如下：一、明確征收（拆遷）實(shí)施主體根據(jù)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例有關(guān)規(guī)定，房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的，房屋征收拆遷工作模式由以前拆遷實(shí)施公司為主體的市場化模式轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)（街道）為主體的政府主導(dǎo)模式。新開的國有土地上房屋征收及集體土地房屋拆遷項(xiàng)目統(tǒng)一由各鎮(zhèn)（街道）作為房屋征收拆遷主體，各鎮(zhèn)（街道）接受房屋征收部門（用地單位）的委托后，應(yīng)充分發(fā)揮所在村（社區(qū)）作用，組織人員力量做好具體實(shí)施工作，按期完成征收拆遷任務(wù)。二、加強(qiáng)征收（拆遷）實(shí)施機(jī)構(gòu)市人民政府房屋征收管理辦公室作為市政府確定的房屋征收部門，負(fù)責(zé)制訂相關(guān)政策規(guī)定，對全市各鎮(zhèn)（街道）征收拆遷工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道成立“鎮(zhèn)（街道）房屋征收（拆遷）辦公室”作為專門的征收拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）房屋征收拆遷的宣傳發(fā)動、前期調(diào)查、手續(xù)辦理、組織實(shí)施、補(bǔ)償安置、資料整理等各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)（街道）征收辦公室應(yīng)配備足夠的征收拆遷工作人員，其中澄江街道、夏港街道的征收拆遷工作人員不少于30人，其余各鎮(zhèn)（街道）不少于20人，并相應(yīng)設(shè)置有關(guān)科室。三、落實(shí)征收（拆遷）與安置同步認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于拆安同步的有關(guān)要求，妥善處理好征收拆遷的進(jìn)度與安置房建設(shè)進(jìn)度的關(guān)系，切實(shí)落實(shí)征收拆遷與安置工作同步。1做到安置房建設(shè)規(guī)模和速度與年度征收拆遷計劃相匹配，征收拆遷與安置工作同步啟動，確保在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時實(shí)現(xiàn)同步期房選房。2提前介入安置房地塊的前期規(guī)劃設(shè)計等工作，科學(xué)合理配置安置房戶型，在征收拆遷項(xiàng)目實(shí)施前完成安置房建設(shè)的方案設(shè)計，達(dá)到期房選房條件。3根據(jù)本鎮(zhèn)（街道）的實(shí)際情況制定好周密的選房方案，實(shí)現(xiàn)先簽協(xié)議先選房，平穩(wěn)有序推進(jìn)征收拆遷與安置工作。四、規(guī)范征收（拆遷）工作程序1推行村民代表大會決議制度。房屋拆遷項(xiàng)目在實(shí)施前，充分做好全體村民的政治思想工作和動員工作，堅持通過村民代表大會形成相應(yīng)的決議，根據(jù)村民代表大會決議啟動實(shí)施拆遷工作，以形成集中精力、成片推進(jìn)拆遷工作的局面。2制定科學(xué)合理的征收拆遷工作計劃。嚴(yán)格按照政策規(guī)定要求做好各項(xiàng)程序性工作，圍繞前期調(diào)查、權(quán)屬確認(rèn)、補(bǔ)償安置方案擬定、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作環(huán)節(jié)，制定過細(xì)方案和工作計劃，確保程序到位。3貫徹落實(shí)房屋征收拆遷制度規(guī)定。推行征收拆遷“八公示一監(jiān)督”制度，征收拆遷的補(bǔ)償及安置等情況應(yīng)該向被征收拆遷群眾公布，做到公開透明。同時，各鎮(zhèn)（街道）在實(shí)施過程中認(rèn)真落實(shí)責(zé)任承諾制度、信訪接待制度、投訴舉報制度、監(jiān)督制度、責(zé)任追究等制度。五、加強(qiáng)征收（拆遷）人員管理加強(qiáng)征收拆遷工作人員的培訓(xùn)教育，提高隊伍素質(zhì)和工作能力，強(qiáng)化隊伍管理。1嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)對征收拆遷工作人員的培訓(xùn)，所有征收拆遷工作人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格發(fā)放上崗證后方可從事房屋征收拆遷工作，且每年都必須接受繼續(xù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后發(fā)放上崗證。2建立監(jiān)督考核機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立征收拆遷工作人員的考核機(jī)制，每個項(xiàng)目都要對征收拆遷工作人員進(jìn)行考核和評分，并將考核結(jié)果與個人年度評優(yōu)評獎密切掛鉤。3建立激勵淘汰機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立征收拆遷工作人員的激勵淘汰機(jī)制，對工作積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的征收拆遷工作人員予以獎勵和提拔，對連續(xù)二次考核不合格的征收拆遷工作人員進(jìn)行淘汰，取消其從事征收拆遷工作的資格，不再發(fā)放上崗證，今后不得參與各類評優(yōu)評獎活動，情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至開除公職，有違法犯罪行為的，及時移交司法部門處理。六、強(qiáng)化征收（拆遷）司法保障司法強(qiáng)制搬遷，是房屋征收拆遷工作順利推進(jìn)的有力保障和助推器。征收拆遷工作人員應(yīng)牢固樹立法制意識，嚴(yán)格按照征收補(bǔ)償政策規(guī)定實(shí)行補(bǔ)償安置，做到操作規(guī)范、程序合法、補(bǔ)償?shù)轿?。對極少數(shù)借征收拆遷之機(jī)，漫天要價、無理取鬧、嚴(yán)重影響市政重點(diǎn)工程建設(shè)的，要依法及時進(jìn)入司法保障程序。實(shí)施中凡計劃進(jìn)入司法程序的，嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的文件規(guī)定，做好各項(xiàng)程序性工作，整理備齊相關(guān)資料手續(xù)。其中，涉及遺留拆遷項(xiàng)目的，應(yīng)盡快完備前期行政裁決工作，涉及新的征收項(xiàng)目的，要認(rèn)真細(xì)致做好政府補(bǔ)償決定等相關(guān)工作，為司法執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。七、確保征收（拆遷）和諧穩(wěn)定要本著征收拆遷進(jìn)度服從工作質(zhì)量的要求從事征收拆遷工作，確保征收拆遷工作在和諧穩(wěn)定的環(huán)境下穩(wěn)步推進(jìn)。1做好拆遷遺留項(xiàng)目的穩(wěn)定工作。在符合政策法規(guī)的前提下想辦法、動腦筋，耐心細(xì)致的做好被拆遷人的思想工作，積極穩(wěn)妥的做好遺留項(xiàng)目的掃尾工作。嚴(yán)禁違反政策規(guī)定采取不文明的手段影響被拆遷人的生產(chǎn)生活，逼迫被拆遷人簽訂協(xié)議。2做好拆安同步過程中的安置穩(wěn)定工作。各鎮(zhèn)（街道）要針對不同征收拆遷項(xiàng)目的實(shí)際情況制定周密細(xì)致切實(shí)可行的期房選房方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保被征收拆遷人期房選房工作平穩(wěn)推進(jìn)。3加強(qiáng)矛盾糾紛的排查和處置工作。屬地村、社區(qū)是征收拆遷穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要深