鎮(zhèn)委水利制度革新方案.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name鎮(zhèn)委水利制度革新方案姓名：XXX部 門：XX部鎮(zhèn)委水利制度革新方案為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利體制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和可持續(xù)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，通過(guò)深化農(nóng)村小型水利體制改革，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程的綜合效益，加快農(nóng)村小型水利發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則（一）遵循安全第一的原則，在確保水利工程安全的前提下，充分發(fā)揮工程的綜合效益；（二）確保國(guó)有、集體資產(chǎn)在改制中不流失的原則；（三）堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則；（四）實(shí)行因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)的原則；（五）遵循公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則；（六）堅(jiān)持農(nóng)村小型水利有償使用兼顧公益性的原則，對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施以確保其正常運(yùn)行與維護(hù)作為收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)；（七）堅(jiān)持依法治水的原則。符合有關(guān)水法律法規(guī)政策的規(guī)定，遵循水利規(guī)劃，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合，確保水資源可持續(xù)發(fā)展利用。三、方法與步驟在抓好我鄉(xiāng)大廟營(yíng)水利改革試點(diǎn)村的前提下，抓緊時(shí)間在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)將水利改革工作全面推開(kāi)。（一）宣傳發(fā)動(dòng)（5月15日5月26日）一是召開(kāi)鄉(xiāng)村兩極干部及部分群眾代表動(dòng)員會(huì)；二是組織全鄉(xiāng)有關(guān)村到大廟營(yíng)參觀學(xué)習(xí)；三是要求各村召開(kāi)黨員群眾代表大會(huì)；四是組織各自然村群眾召開(kāi)座談會(huì)，向廣大群眾廣泛宣傳水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和必要性，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極投身于水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)戶參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性，最終達(dá)到政府主導(dǎo)，群眾主體，部門服務(wù)，農(nóng)戶受益的目的。（二）水利設(shè)施登記（5月27日6月1日）利用兩天時(shí)間各村組織專人對(duì)現(xiàn)有水利工程設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)登記造冊(cè)。（三）民主協(xié)商，確定改革形式（6月2日6月8日）在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，廣泛征求群眾意見(jiàn)。本著宜包則包、宜租則租、宜股則股、宜賣則賣的原則，經(jīng)村民代表大會(huì)研究決定水利工程改制形式。（四）起草合同（6月9日6月11日）在確定水利工程改制形式的基礎(chǔ)上，利用兩天時(shí)間召開(kāi)相關(guān)人員參加的會(huì)議，議定合同詳細(xì)內(nèi)容，明確工程所有權(quán)與使用權(quán)人雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，落實(shí)責(zé)任，做到依法改制。（五）競(jìng)標(biāo)（6月12日6月13日）在合同內(nèi)容基本議定之后，著手準(zhǔn)備競(jìng)標(biāo)相關(guān)事宜，利用三天時(shí)間完成競(jìng)標(biāo)工作。（六）簽訂合同（6月14日）競(jìng)標(biāo)工作結(jié)束后，于次日同競(jìng)標(biāo)成功者簽訂合同。（七）成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)是經(jīng)過(guò)民主協(xié)商、民主選舉、經(jīng)大多數(shù)用水戶同意并組建的不以營(yíng)利為目的的社會(huì)團(tuán)體，是農(nóng)民自己的組織，其主體是受益農(nóng)戶。要成立組織、建立健全各項(xiàng)管理制度，建立檔案，充分發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的作用，真正做到互助合作、自主管理、自我服務(wù)、自我完善。四、相關(guān)措施為確保此項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，制定了如下措施：一是成立組織。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)水利工程產(chǎn)權(quán)制度攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)分別成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的全面工作。二是以斷電促改制。為加快水改進(jìn)程，在調(diào)動(dòng)廣大群眾參與水改積極性的同時(shí)，也給其施加一定的壓力。制定