行政公文寫作請示與批復定.ppt

行政公文,請示,一、請示的含義,2012年黨政機關公文處理工作條例(中辦發(fā)201214號)第二章公文種類第八條（十一）請示。適用于向上級機關請求指示、批準。請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的報請性公文。是黨政機關都廣泛應用的一種上行公文。主要適用于向上級機關請求指示、批準。,思考：不存在隸屬關系的單位相互行文可以用“請示”嗎？,市人民警察學校（正處級單位）擬為在校學生開辦機動車駕駛員培訓班，需要向車輛管理所（正科級）行文，將標題擬為關于開辦機動車駕駛員培訓班的請示，其文種使用是否規(guī)范？,【解答】不規(guī)范。因為它不符合正常的行文關系。按照公文處理法規(guī)的規(guī)定，“請示”是下級機關向上級機關請求指示和批準時使用的一種公文，其發(fā)文與受文單位之間必須具有直接的隸屬關系。就此例而言，市人民警察學校系一正處級單位，級別較高；而市車輛管理所是一正科級單位，級別較低。二者之間不但級別不對等，而且不存在任何隸屬關系。因此使用上行文的“請示”是不正確的，應改用平行文的“函”方為妥當。根據(jù)公文處理法規(guī)的規(guī)定，“函”適用于不相隸屬的機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準或答復審批事項，可見，市人民警察學校應用“函”來向市車輛管理所行文。,使用請示的限制條件,1下級機關遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機關給以明確指示的時候，要用請示；2下級機關在處理較為重大的事件和問題時，因涉及有關方針政策必須慎重對待，或為防止工作失誤，需要報請上級機關，要用請示；3下級機關在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權、條件的限制，沒有權力或沒有能力實施這些辦法，需要上級幫助解決的時，要用請示；,4下級機關對有關方針、政策和上級機關發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機關明確答復同意才能辦理時，要用請示；5下級機關在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，無法統(tǒng)一，需要上級機關裁決才能辦理時，需要請示上級；6因情況特殊，遇到某些難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定、有待上級重新指示才能辦理的事項時，要用請示；7下級機關遇到上級領導、主管部門明確規(guī)定必須請示、批準才能辦理的的事項，或上級明文規(guī)定完成一項工作任務后，需要上級審核認定的事項時，需要請示。,持有上海市居住證人員申辦本市常住戶口試行辦法實施細則,在2009年6月17日新聞發(fā)布會上，上海市人力資源和社會保障局副局長毛大立向記者展示由17個部門聯(lián)合印發(fā)的“居住證轉(zhuǎn)戶籍細則”文件封面。,二、請示的特點,1超前性2說明性3單一性4期復性5針對性,三、請示的分類,1請求指示的請示2請求批準的請示直請性的請示(即直接向自己的上級領導或指導機關請求指示或批準事項。)3請求批轉(zhuǎn)的請示批轉(zhuǎn)性的請示，(即把某一方面工作的意見，以“請示”上報給上級機關，要求批轉(zhuǎn)給有關單位予以辦理。),四、請示的寫作,（一）要遵守行文規(guī)則。（二）理由要充分，內(nèi)容要具體。（三）格式要正確，語言要得體。,2012年黨政機關公文處理工作條中辦發(fā)201214號第四章行文規(guī)則第十五條向上級機關行文，應當遵循以下規(guī)則。,第十五條向上級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：（一）原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內(nèi)的事項應當直接報送上級主管部門。（三）下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關。,（四）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。（五）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。（六）受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。,請示的行文規(guī)則,一文一事只送一頭不送領導不得抄送下級事前請示不越級請示，特殊情況越級，要抄送越過的上級。受雙重領導的機關請示，應寫明主送機關和抄送機關。(抄送),請示的格式,1標題發(fā)文機關事由文種構成，如省農(nóng)業(yè)廳關于急撥救災款的請示。事由文種構成，如關于成立老干部活動室的請示。(注意：事由部分一般用一個動詞，標題中一般不出現(xiàn)“請求”、“申請”等詞。)2主送機關-為一個直屬上級機關3正文4落款5成文時間6附注（姓名電話號碼）,下行文首頁格式,上行文首頁格式,公文格式變化（各單位據(jù)此設計文頭）,37mm,35mm,72mm,請示主體,請示的正文，從邏輯角度看，一般分為二大層次:為什么要請示、即原因背景；具體請示什么問題。層次順序不可顛倒。,請示主體,請示緣由：寫清請示的原因、目的或依據(jù)。寫請示，目的句與其他文種明顯不同，即它不在文件的開頭，而是在第二層次，這就是一點不可違背的小小規(guī)則。如所遇到的新情況、新問題，或自身沒有能力解決的困難，要寫得充分恰當、言之有據(jù)。交待完請示緣由之后，一般用“特請示如下”過渡到請示事項。,寫原由“4要”、“1考慮”、“1口”,“4要”：要充分，包括情況、事實。要概括，不可長論。要實事求是。要有點給上級的壓力感?！?考慮”：考慮：附件。有些原由，可作附件（有時附件更有力度）?！?口”：有“口頭”先行。既“動口”，又“動筆”；先“動口”，后“動筆”,請示事項：要寫清要求上級結(jié)構予以指示、審核、批準的具體問題和事項，這是請示的實質(zhì)內(nèi)容，是請示最核心、最重要的部分。請示事項要符合法規(guī)，符合實際，具有可行性和可操作性。請求指示的請示，主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請求批準的請示，要把要求批準的事項及原因、理由分條列款一一寫明。如果在請求批準的同時還需要人、財、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達清楚，以便上級及時批準。,請示結(jié)語：“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”，“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關部門執(zhí)行”等結(jié)束語收尾即可。,請求指示的請示,關于會計人員職權條例中“總會計師”是行政職務或是技術職稱的請示財政部：國務院1987年國發(fā)1987號通知頒發(fā)的會計人員職權條例規(guī)定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務，又作為技術職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按條例規(guī)定，負責全工廠的財務會計事宜；可是每個工廠，尤其是大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜和執(zhí)行總會計師的職責與權限呢?我們認為宜將行政職務與技術職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑?，不再作為技術職稱；比照最近國務院頒發(fā)的工程技術干部技術職稱暫行規(guī)定，將條例第五章規(guī)定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。以上認識是否妥當，請指示。省財政廳一九八八年月日,請求批準的請示,關于改向日本伊丹市贈建風景亭的請示省人民政府：去年，我市政府曾以佛府1989040號文上報關于向日本伊丹市贈送一座風景塔的請示，并獲得省人民政府辦公廳粵辦函1989245號關于向日本伊丹市贈建風景塔、贈送花崗巖石問題的復函同意。在我市與伊丹市就建塔的具體事宜商談時，伊丹市提出，由于日本是個多地震的國家，在建筑上受建筑標準法等法律的制約，經(jīng)作可行性調(diào)查后認為，建造風景塔是不可能的，因此，向我市提出希望能改為贈建一座風景亭?？紤]到建風景亭比風景塔工程量小，所需建筑材料少，耗資相對也少，我市經(jīng)研究，決定同意伊丹市的要求，把原贈建的風景塔改為贈建風景亭。當否，請批示。附件：1.關于向日本伊丹市贈送一座風景塔的請示(佛府1989040號)2.關于向日本伊丹市贈建風景塔、贈送花崗巖石問題的復函(粵辦函1989245號)3.伊丹佛山兩市友好交流第八次會談備忘錄佛山市人民政府一九九年一月十七日,溫州市人民政府關于實施飛機人工降雨的請示,浙江省人民政府：我市自今年6月出梅以來，以高溫晴熱天氣為主，出現(xiàn)了創(chuàng)記錄的19天35攝氏度以上的高溫天氣。全市20多天僅降雨2.6毫米，遠低于歷年平均75毫米的降雨量，導致江河水庫水位急劇下降，全市16座中型水庫平均儲水量只有正常庫容的37%，主要河網(wǎng)水位下降近1米，可供水量嚴重不足，局部地區(qū)還出現(xiàn)了嚴重旱情，不少地區(qū)居民飲水有困難，晚稻因缺水無法插種、一些農(nóng)作物枯死等受災現(xiàn)象。而“雙夏”又即將來臨，屆時農(nóng)業(yè)需水量將大幅度增加，旱情將更加嚴重。據(jù)氣象部門分析，由于近期我市仍以晴熱少雨為主，預計月底前無大雨。,我市現(xiàn)在沒有火箭、高炮等人工降雨設施，因此只能用飛機散播碘化銀催化劑的辦法。為了做好下步抗旱工作，請省人民政府盡早安排在我市實施飛機人工降雨以上意見，如無不妥，請批復。溫州市人民政府二三年七月五日,請求批轉(zhuǎn)的請示結(jié)語-與直請性請示明顯不同，通常用“以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門（或有關單位）執(zhí)行”來表達。例1：關于妥善處理高等學校學生退學后有關問題的請示“以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)國務院各部委和省、市、自治區(qū)人民政府執(zhí)行?！?例2：國家國有資產(chǎn)管理局關于1992年在全國范圍內(nèi)開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記工作的請示（載國務院公報1992年第9號）,（1992年1月27日）,指出下面請示的成功和不足之處,Xx市人民政府關于增撥防汛搶險救災用油的請示省政府：今年入汛以來，我市氣候異常，災害的突發(fā)性、階段性十分明顯。進入主汛期后，出現(xiàn)三次較大的降雨過程，使我省xx、xx、xx等地區(qū)的十多個縣發(fā)生了洪澇災害。特別是進入八月份以后，x江連續(xù)發(fā)生兩次大洪水，更加重了災害的程度。面對嚴重的自然災害，全市人民在市委市政府的統(tǒng)一領導下，齊心協(xié)力，群策群力，以戰(zhàn)天斗地得的英雄氣概勇斗洪魔，取得了抗洪斗爭的初步勝利，這種成果是來之不易的。近三十多天，為戰(zhàn)勝x江洪峰，確保沿江城鎮(zhèn)、油田和人民生命財產(chǎn)安全，xx、xx等縣（市）以及當?shù)伛v軍，每天出動十二萬多人，二萬五千多臺機動車輛，日夜搶修加固堤壩，搶送搶險物資，現(xiàn)已消耗柴油三千七百噸，汽油二千噸。,據(jù)省防汛指揮部報告，x江洪水消退到安全水位要到九月中旬。目前抗洪搶險的重點，已由加高、加實、加固堤壩，轉(zhuǎn)為在一百多公里長的堤壩上防風浪、搶險段，以避免滲水滑坡?？购閼?zhàn)線長、消退慢、搶險工程量大，恢復生產(chǎn)、重建家園和修復水毀工程任務十分艱巨。為此，特請省里增援抗洪搶險救災用柴油五千噸，汽油五千噸。請予審批。Xx市人民政府Xxxx年x月x日,寫作請示的事項4要,符合國家法律、法規(guī)；符合實際，具有可行性和可操作性；要寫得具體、明白，并做出具體的分析；要分清主次，一條一條地寫。,行政公文寫作,批復,批復的由來及演變,批復是由古代的文書“批”演化而來的。“批”作為公文名稱始于唐朝。起初唐朝皇帝對臣下奏疏表示可否用“批”，也叫“批答”。到了唐玄宗李隆基之時，設置翰林侍詔掌管四方“批答”。宋、明時代因襲之。清朝用于官署之間、地方行政長官對下屬請示的回答稱為“批”。北洋軍閥時代亦如此。國民黨政府時規(guī)定“批”的用法是：“各機關對于人民陳請事項，分別準駁時用之?！?942年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布的陜甘寧邊區(qū)新公文程式中，也有“批答”這一文種。1949年，華北人民政府頒布的公文處理暫行辦法，第一次正式提出“批復”這一公文名稱。新中國成立后至今一直沿續(xù)使用。它是相當重要的一個通用公文文種。,一、批復的概念,2012年黨政機關公文處理工作條例(中辦發(fā)201214號)第二章公文種類第八條（十二）批復。適用于答復下級機關請示事項。批復是答復下級機關的請示事項的指示性公文。批復是被動行文。批復為下行文。,二、批復的特點,1針對性2指導性3權威性4被動性5簡明性,三、批復的類型（“批”即態(tài)度，“復”即意見）,1指示性批復2表態(tài)性批復（1）肯定性（2）否定性,四、批復的寫作,（一）要先回應后批復（二）態(tài)度要鮮明，措辭要明確（三）要及時批復,批復的格式,1.標題。“發(fā)文機關+事由+文種”。如國務院關于同意開放航空口岸的批復，事由與相應的請示事由一致，表態(tài)性批復題目中要表態(tài)。(發(fā)文字號：通常用“函”字而不用“發(fā)”字。如“國函2001121號”。批復屬于函字系列。)2.主送機關：對應請示的機關3.正文4.落款5.成文日期,批復正文,批復依據(jù)：批復的起因或依據(jù)，主要說明應什么來文而批復。緣由必須寫成“你關于*的請示（*號）收悉”。,在下面所給材料的空格處填寫適當?shù)脑~。湖北省物價局關于明確城市公用事業(yè)附加費有關問題的鄂價函字200819號*市物價局：關于要求明確城市交通客運附加費的函（武價函字20082號）。,思考：向上級詢問有關事宜，是否可用“請示”？,【解答】不可以，應用“函”。1980年6月3日，湖北省人民政府就國徽懸掛問題行文給國務院進行詢問，使用的就是“函”，即湖北省人民政府就國徽懸掛問題給國務院的函。省政府與國務院是下級與上級的關系，并未因此就使用“請示”。這里主要取決于行文的內(nèi)容。因為它不是請求上級批準某個事項，而是向上級探詢、了解既定的某個事宜，不需上級進行專門研究決定，更不需要上級做出新的決策加以確認，屬于工作中的日常常規(guī)性行文，所以要用“函”?！昂钡谋举|(zhì)是平行文，但在這里就出現(xiàn)了一個小小的變通，由于這種詢問總歸是下級對上級，所以，人們稱這種變通為“函代請示”。,批復內(nèi)容，針對下級機關請示的事項，表示同意與否的態(tài)度，有時還要闡述理由。（1）對請求批準的批復，一般有三種情況：予以同意或批準；如不同意或不批準，需說明理由或根據(jù)；“基本同意”“原則同意”，則應寫明修正意見或補充處理方法。（2）對請求指示的批復，要針對下級請示的事項或提出的問題，提出處理意見。,批復結(jié)語。三種寫法：“此復”或“特此批復”。寫希望和要求，給執(zhí)行請求事項的答復指明方向。禿尾。,表態(tài)性批復,國務院關于同意將山東省蓬萊市列為國家歷史文化名城的批復國函201149號山東省人民政府：你省關于申請將蓬萊市列為國家歷史文化名城的請示（魯政2009101號）收悉?，F(xiàn)批復如下：一、同意將山東省蓬萊市列為國家歷史文化名城。蓬萊市歷史悠久，地位獨特，歷史遺存豐富，城市傳統(tǒng)格局保存較好，城市建設特色突出。二、你省及蓬萊市人民政府要根據(jù)本批復精神，按照歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例的要求，正確處理城市建設與歷史文化遺產(chǎn)保護的關系，保護好蓬萊市的傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑。要編制好歷史文化名城保護規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃，明確保護的原則和重點，劃定歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑的保護范圍及建設控制地帶，制訂嚴格的保護措施。要在歷史文化名城保護規(guī)劃的指導下，編制好重要保護地段的詳細規(guī)劃。在規(guī)劃和建設中，要注重體現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色和地域風貌，不得進行任何與歷史文化名城環(huán)境和風貌不相協(xié)調(diào)的建設活動。三、你省和住房城鄉(xiāng)建設部、國家文物局要加強對蓬萊市國家歷史文化名城規(guī)劃、保護工作的指導、監(jiān)督和檢查。國務院二一一年五月一日,國務院關于同意將江蘇省南通市列為國家歷史文化名城的批復國函20092號,參考資料中國網(wǎng)：歷史文化名城,表態(tài)性批復,總公司關于同意撥款修建地下消火栓的批復食品公司：你公司關于提請撥款增設地下消火栓的請示（食字2010x號）收悉。經(jīng)研究批復如下：同意你公司在倉庫庫區(qū)范圍內(nèi)修建四處地下消火栓，有關手續(xù)請盡快同消防部門聯(lián)系辦理。撥款3萬元作為你公司修建消火栓專項包干用款，要求專款專用，不得挪作他用。不足部分請自籌解決。年月日（公章）,表態(tài)性批復,XX縣人民政府關于xx鄉(xiāng)人民政府興建磚瓦廠問題的批復xx鄉(xiāng)人民政府：你鄉(xiāng)關于興建磚瓦廠的請示（食字2000x號）收悉。經(jīng)研究，答復如下：改革開放以來，農(nóng)村蓋房使用磚瓦確實明顯增加，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛興建了磚瓦廠。據(jù)調(diào)查，我縣已經(jīng)有40%的農(nóng)戶蓋了新房，約30%的農(nóng)戶近年內(nèi)不擬蓋房，磚瓦需求量相對趨于緩和。其余擬蓋房戶所需磚瓦的數(shù)量，我縣現(xiàn)有磚瓦廠完全可以滿足。因此，凡申請新建磚瓦廠的請求一律不予同意，以免供過于求，出現(xiàn)新的問題。特此批復。XX縣人民政府年月日,指示性批復,關于召開分公司工作經(jīng)驗交流會問題的批復：你公司關于召開工作經(jīng)驗交流會的請示（字2000x號）收悉。經(jīng)研究，同意今年9月中旬在廣州總公司召開分公司工作經(jīng)驗交流會，會議規(guī)模縮小為50人，會期2天。會址另定。會議所需經(jīng)費請按節(jié)約開支的原則，編制預算報總公司審核。年月日,病文修改,關于要求撥給搶修校舍專款請示的批復教20028號鎮(zhèn)教育辦：你們的請示收悉。這次強臺風的破壞，使你鎮(zhèn)校舍損失慘重，造成許多班級無教室上課。經(jīng)研究，可考慮撥專款15萬元以內(nèi)給你鎮(zhèn)搶修教室，不足部分請自籌解決。此復縣教育局二OO二年七月三日,修改稿,關于同意撥付搶修校舍?？畹呐鷱徒?0028號鎮(zhèn)教育辦：你鎮(zhèn)關于搶修校舍撥付?？畹恼埵荆ń剔k20029號）收悉。經(jīng)研究批復如下：鑒于你鎮(zhèn)受災嚴重的實際情況，同意撥款15萬元作為你鎮(zhèn)搶修受損教室之用，要求?？顚Ｓ?。不足部分請自籌解決。此復縣教育局二二年七月三日,平陽縣人民政府關于同意撥款維修校舍的批復,平陽縣教育局：你局關于撥款維修校舍的請示（平教20039號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：,一、同意撥款500萬元維修學校危房。二、要抽調(diào)人員組成學校危房改造領導小組，具體指導各校的危房改造工作.三、要加強危房改造的監(jiān)控，切實保證維修質(zhì)量。四、維修經(jīng)費要做得專款專用，不得挪作他用。五、為了不影響正常的教學秩序，維修工作宜放在暑假期間進行。此復平陽縣人民政府二OO三年七月二日,關于“函代批復”,“函”指的是公文的外殼，即形式，“批復”指的是公文的本質(zhì)。例：2003年8月11日國務院辦公廳關于湖北省辛亥革命博物館和湖南省花炮博物館冠名問題的復函（國函200356號)對下級上報的“請示”有時則由上級機關予以“批復”；當不以上級機關的名義，而是由上級機關辦公部門的名義代行機關批復時，叫做”函代批復”。,例文：國務院辦公廳關于同意南昌市承辦2011年第七屆全國城市運動會的函(國辦函200740號),體育總局:你局關于由江西省南昌市承辦中華人民共和國第七屆城市運動會的請示（體競字200729號）收悉。經(jīng)國務院領導同意批準，現(xiàn)函復如下：同意2011年第七屆全國城市運動會在江西省南昌市舉行。國務院辦公廳二七年三月二十三日,例文：國務院辦公廳關于同意成立廣州2010年亞洲殘疾人運動會組委會的復函國辦函200980號,廣東省人民政府、體育總局、中國殘疾人聯(lián)合會：你們報來的關于成立廣州2010年亞洲殘疾人運動會組織委員會的請示（粵府200975號）收悉。經(jīng)國務院領導同志批準，現(xiàn)函復如下：一、同意成立廣州2010年亞洲殘疾人運動會組織委員會（以下簡稱組委會）。組委會名譽主席由全國政協(xié)副主席、中國殘聯(lián)名譽主席鄧樸方擔任，組委會主席由體育總局局長劉鵬擔任，執(zhí)行主席由廣東省省長黃華華、中國殘聯(lián)理事長王新憲擔任。二、組委會內(nèi)設機構由組委會根據(jù)工作需要自行確定。國務院辦公廳二九年八月二十一日,示例,國務院辦公廳關于支持做好國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃制度有關工作的函（國辦函20041號）國務院辦公廳關于同意南昌海關調(diào)整為正廳級直屬海關問題的復函（國辦函200414號）,練習,廣東省人民政府收到江蘇省人民政府關于商洽經(jīng)貿(mào)協(xié)作關系事宜的函（蘇政函20096號），經(jīng)研究，同意合作并給予函復，請代擬這篇復函的標題和開頭的文字。標題：開頭：,答案,標題：廣東省人民政府關于同意商洽經(jīng)貿(mào)協(xié)作的復函開頭：你省關于商洽經(jīng)貿(mào)協(xié)作關系事宜的函（蘇政函20096號）收悉。,提綱模式標題：事由+文種關于的批復主送機關：正文：一、緣由、你關于的請示（發(fā)文字號）收悉。經(jīng)研究，同意二、事項態(tài)度答復意義、要求三、結(jié)語此復發(fā)文機關發(fā)文機關印章發(fā)文時間*年*月*日,作業(yè)一,1某市有一風景區(qū)“花如雨”風景區(qū)。區(qū)內(nèi)一河流，河寬水深，兩岸沒有防護措施和警示牌。2008年5月1日女游客李某來此游玩，不慎掉入水中，后被大學生黃勇救起。此前，該風景區(qū)已發(fā)生5起此類事件，造成2人死亡。這次事故發(fā)生后，該風景區(qū)主管部門市旅游局召開旅游安全會議，通報了事故經(jīng)過，責成該風景區(qū)迅速采取措施確保游客安全，并要求全市各風景區(qū)以此為鑒，杜絕事故再次發(fā)生。請以“花如雨”風景區(qū)管理處的名義擬寫一份請示，要求上級撥款修建防護欄。,2.請以某市財政局的名義給“花如雨”風景區(qū)管理處擬寫一份批復，同意撥款修建防護欄。,作業(yè)（二）,請以下面提供的材料為依據(jù)，以臨江社區(qū)居委會的名義，向區(qū)政府起草一份“成立物業(yè)公司，自行管理社區(qū)”的請示，以征得區(qū)政府的同意與支持。要求：(1)說清困難所在，“請示”的理由充分。(2)從實際出發(fā)，提出的要求合理。(3)語言得體，層次清楚，格