計(jì)生局落實(shí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)重心下移工作方案.docVIP

計(jì)生局落實(shí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)重心下移工作方案為深入貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、重心下移”聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，促進(jìn)計(jì)生系統(tǒng)全體黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、下基層、接地氣，與廣大群眾拉家常、交朋友，更加有效地凝聚民心、集中民智、匯聚民力，整合提升行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)全市人口計(jì)生工作落到實(shí)處，根據(jù)市委、市政府關(guān)于落實(shí)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、重心下移”聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制的實(shí)施方案精神，特制定如下實(shí)施方案：一、明確總體要求根據(jù)新時(shí)期人口計(jì)生群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，深化“我和百姓拉家常”活動(dòng)，推動(dòng)市級(jí)單位在落實(shí)“四下基層”中的表率作用，突出把方向、抓重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌引領(lǐng)、加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推行“一線工作法”，進(jìn)一步明確市、鄉(xiāng)、村三個(gè)層級(jí)在聯(lián)系服務(wù)群眾中的重點(diǎn)任務(wù)，打造三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通、服務(wù)到村、組的平臺(tái)，推進(jìn)重心下移、力量下沉、服務(wù)下傾，推動(dòng)干部下基層服務(wù)由點(diǎn)及面、由階段性向長(zhǎng)期性、由解決個(gè)體問(wèn)題到提供綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)接地氣、為民服務(wù)到一線、排憂解難促和諧、富民強(qiáng)村生態(tài)美，為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打好基礎(chǔ)，加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。一要堅(jiān)持重心下移。人口計(jì)生系統(tǒng)干部要強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，真正深入農(nóng)村、融入群眾，做到工作在一線推進(jìn)、服務(wù)在一線開(kāi)展、問(wèn)題在一線解決、干部在一線培養(yǎng)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的形象。二要堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)運(yùn)作。發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村（居）和組在聯(lián)系服務(wù)群眾中的優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立互動(dòng)機(jī)制，更加及時(shí)有效解決基層和群眾反映的問(wèn)題。三要堅(jiān)持為民服務(wù)。適應(yīng)形勢(shì)變化，順應(yīng)群眾期盼，把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，一件一件解決，一條一條落實(shí)，把服務(wù)工作做到群眾的心坎上。四要堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效。不斷完善機(jī)制創(chuàng)新的各項(xiàng)做法，建立健全相關(guān)制度，強(qiáng)化保障措施，促使下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聯(lián)系服務(wù)群眾工作經(jīng)?；⒅贫然?。二、突出重點(diǎn)內(nèi)容（一）明確三級(jí)職責(zé)1、局機(jī)關(guān)：重點(diǎn)定期研究群眾反映突出的問(wèn)題，建立面向基層的服務(wù)平臺(tái)，幫助鄉(xiāng)村解決自身難以解決的問(wèn)題。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦：按照市里工作要求，直接聯(lián)系服務(wù)育齡群眾，及時(shí)排憂解難。要找準(zhǔn)村組工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行分類指導(dǎo)。3、村級(jí)：充分發(fā)揮村兩委和計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，組織和發(fā)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育村民自治，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六要”群眾工作法，圍繞宜居宜業(yè)和發(fā)展前景，確實(shí)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾抓好計(jì)劃生育群眾自治、誠(chéng)信計(jì)生兌現(xiàn)，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策和計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接。（二）建立傳導(dǎo)系統(tǒng)1、自上而下的傳導(dǎo)：主要是把上級(jí)的決策部署和政策及時(shí)貫徹到農(nóng)村基層。建立重點(diǎn)督查和隨時(shí)抽查相結(jié)合的督查機(jī)制，確保執(zhí)行有力，落實(shí)到位。2、自下而上的傳導(dǎo)：主要是收集育齡群眾需求，基層能夠解決的問(wèn)題及時(shí)解決，自身不能解決的及時(shí)上傳。村級(jí)和小組計(jì)生中心戶。堅(jiān)持月例會(huì)制度，開(kāi)展“十上門(mén)服務(wù)”，下派和掛點(diǎn)干部要通過(guò)開(kāi)展“我與百姓拉家?！被顒?dòng)，推行“六要”群眾工作法、社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，傾聽(tīng)群眾的呼聲，收集需要解決的問(wèn)題，及時(shí)反饋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦。對(duì)村（居）反饋的群眾、基層企業(yè)需要解決的問(wèn)題，各單位要認(rèn)真匯總梳理，自身可以解決的及時(shí)解決，自身不能解決的，及時(shí)反饋到局機(jī)關(guān)為民服務(wù)平臺(tái)。局機(jī)關(guān)。對(duì)下派村（居）及基層企業(yè)反饋的群眾需要解決的問(wèn)題，局黨委班子每月召開(kāi)一次專題會(huì)議集中研究，并明確解決問(wèn)題的辦法、時(shí)限、責(zé)任人。重大問(wèn)題和本級(jí)解決不了的問(wèn)題及時(shí)向上反饋。（三）構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)1、村受理。在下派村（居）和掛點(diǎn)企業(yè)設(shè)立為民服務(wù)受理點(diǎn)，指定代理人員負(fù)責(zé)受理群眾申辦事項(xiàng)，將收集到的需要解決的問(wèn)題，上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦、服務(wù)所。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦、服務(wù)所。把“拉家常、訪民情”主題活動(dòng)當(dāng)成一項(xiàng)大事來(lái)抓，確保人員到位，措施到位。每周不少于3個(gè)晚上到村入戶開(kāi)展計(jì)生訪民情工作，重點(diǎn)突出做好計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢測(cè)、計(jì)生家庭關(guān)愛(ài)保險(xiǎn)宣傳動(dòng)員及“三查”等工作。3、局機(jī)關(guān)辦理。局機(jī)關(guān)對(duì)群眾反映和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)需要解決的問(wèn)題，匯總梳理，分送各相關(guān)部門(mén)限時(shí)辦理，并建立辦理和反饋臺(tái)賬。三、創(chuàng)新工作機(jī)制（一）完善服務(wù)制度1、三級(jí)結(jié)對(duì)幫扶制度。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦主任、各村(居)計(jì)生管理員都要結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)困難戶，經(jīng)常入戶走訪了解情況，積極幫助結(jié)對(duì)戶尋找創(chuàng)業(yè)致富路子，切實(shí)促進(jìn)結(jié)對(duì)戶改善生產(chǎn)生活條件。2、分領(lǐng)域聯(lián)系服務(wù)制度。在機(jī)關(guān)，實(shí)行“結(jié)對(duì)共建”機(jī)制。開(kāi)展“機(jī)關(guān)進(jìn)企業(yè)，服務(wù)促發(fā)展”主題活動(dòng)，組織市直部門(mén)黨組織與所引進(jìn)的非公企業(yè)結(jié)對(duì)共建，將機(jī)關(guān)黨組織資源導(dǎo)入非公企業(yè)。發(fā)揮黨建指導(dǎo)員作用，加強(qiáng)與企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系，在政策指導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、品牌創(chuàng)建、企業(yè)黨建等方面進(jìn)行跟蹤服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，提高服務(wù)企業(yè)實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。3、掛鉤幫扶制度。實(shí)行市直部門(mén)與村（居）掛鉤幫扶，每年至少安排1萬(wàn)元幫扶資金，單位主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少1次到村調(diào)研走訪，并確定一名班子成員負(fù)責(zé)與掛鉤幫扶村的聯(lián)系，每年安排一定數(shù)量干部到掛點(diǎn)村幫助工作。掛鉤幫扶部門(mén)單位要圍繞富民強(qiáng)村、民生改善、和諧穩(wěn)定、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層黨建等開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，有針對(duì)性地制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施幫扶項(xiàng)目。（二）深化工作方法。深化“我與百姓拉家?！被顒?dòng)。把“四下基層”和“我與百姓拉家常”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以“六個(gè)好”為目標(biāo)，切實(shí)做到“五要進(jìn)”、“十必訪”。下基層拉家?；顒?dòng)重在平時(shí)平常，重在解決問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)下基層拉家常民情日記、工作臺(tái)賬和群眾測(cè)評(píng)制度。（三）解決突出問(wèn)題深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”制度，切實(shí)解決機(jī)關(guān)人浮于事、效率低下等問(wèn)題。落實(shí)信訪責(zé)任制，強(qiáng)化矛盾糾紛化解督查問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決對(duì)群眾反映問(wèn)題態(tài)度不認(rèn)真、處置不及時(shí)甚至推諉扯皮等問(wèn)題。規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等公開(kāi)工作，落實(shí)陽(yáng)光計(jì)生責(zé)任，切實(shí)解決基層存在的辦事不公開(kāi)、公開(kāi)不徹底、監(jiān)管不到位的問(wèn)題。四、加強(qiáng)組織保障1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，率先垂范，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭深入基層，帶頭進(jìn)行調(diào)查研究，帶頭解決實(shí)際問(wèn)題，要嚴(yán)格自律、模范遵守。以高度責(zé)任心和良好精神狀態(tài)，自覺(jué)參與到該活動(dòng)中來(lái)，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作取得進(jìn)展。2、健全規(guī)章制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制。人口計(jì)生系統(tǒng)要形成聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，簡(jiǎn)化流程和規(guī)范執(zhí)法，為百姓辦實(shí)事、辦好事。3、強(qiáng)化用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出政治?jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的綜合考評(píng)和管理，對(duì)照“四個(gè)一”等職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作崗位和實(shí)際業(yè)績(jī)，進(jìn)一步完善實(shí)績(jī)考核、群眾測(cè)評(píng)、綜合評(píng)價(jià)“三位一體”的考評(píng)機(jī)制，對(duì)作風(fēng)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部予以提拔重用。4、加強(qiáng)督促檢查，確保工作落實(shí)。把貫徹落實(shí)規(guī)定作為推進(jìn)區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，加大監(jiān)督檢查力度。利用人口計(jì)生“陽(yáng)光熱線”，充分接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，樹(shù)立人口計(jì)生工作良好社會(huì)形象。5、強(qiáng)化總結(jié)提升。積極培育典型示范點(diǎn)，打造富有特色的工作品牌，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。充分利用媒體等宣傳