《高中政治選修3》17.聯(lián)合國：最具普遍性國際組織

專題五：日益重要的國際組織聯(lián)合國：最具有普遍性的國際組織世界地圖象征聯(lián)合國是一個世界性的國際組織淺藍色及橄欖枝代表和平1.聯(lián)合國憲章倡導的國際關(guān)系基本原則（1）聯(lián)合國地位、成立背景及其意義地位：

當今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織。成立背景：

世界人民反法西斯取得勝利的產(chǎn)物，是人類為和平與發(fā)展努力的結(jié)果。意義：

是人類歷史上劃時代意義的大事，是人類和平進步事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。

“鑄劍為犁”。這是前蘇聯(lián)在1959年贈送給聯(lián)合國的，雕塑中的人一手拿著錘子，另一只手拿著他要改鑄為犁的劍，象征著人類要求終結(jié)戰(zhàn)爭，把毀滅人類的武器變?yōu)樵旄Ｈ祟?、建設(shè)世界的工具。（1）聯(lián)合國地位、成立背景及其意義聯(lián)合國的誕生

①各會員國主權(quán)平等；②各會員國必須履行憲章所規(guī)定的義務(wù)；③各會員國必須以和平方式解決國際爭端；④各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領(lǐng)土完整、政治獨立；⑤各會員國對于聯(lián)合國依憲章規(guī)定而采取的行動，應(yīng)盡力予以協(xié)助；⑥聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家內(nèi)政的事務(wù)。-----權(quán)利方面-----義務(wù)方面解決國際爭端方式主權(quán)國家與聯(lián)合國的關(guān)系（2）聯(lián)合國及其會員國遵行的原則聯(lián)合國組織機構(gòu)圖聯(lián)合國大會安全理事會經(jīng)濟、社會理事會托管理會國際法院

秘書處2.聯(lián)合國主要機構(gòu)（1）聯(lián)合國大會

聯(lián)大是聯(lián)合國的主要審議機構(gòu)，擁有廣泛的職權(quán)，由全體成員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權(quán)。關(guān)于重要問題的決定，必須由三分之二多數(shù)通過。其它問題則以簡單多數(shù)通過。大會可以就國際社會的廣泛議題討論并作出決議；等等?？ㄔ?009年在聯(lián)合國大會演講“語驚四座”

聯(lián)大每年舉行一屆常會。常會在每年９月的第三個星期二開幕，通常持續(xù)到１２月中下旬。大會分為兩個階段，前半期為一般性辯論階段，后半期是大會審議列入議程的各項議題階段。聯(lián)大通過的決議不具有法律約束力，但對會員國有一定的政治影響。

（2）聯(lián)合國安全理事會安理會利比亞禁飛區(qū)敘利亞問題烏克蘭問題理事國成員常任非常任常任非常任常任非常任贊成1011310反對21棄權(quán)2321結(jié)果決議通過決議沒有通過決議沒有通過安理會由5個常任理事國和10個非常任理事國組成。為什么安理會三次投票，都是多數(shù)贊成，而結(jié)果卻不同？程序性問題的決定至少9票通過；實質(zhì)性問題的決定通過也需9票，并且“5常”中沒有一個投反對票。（2）聯(lián)合國安全理事會

安理會負有維護國際和平與安全的主要責任，由中、法、俄、英、美5個常任理事國（擁有“否決權(quán)”）和10個由聯(lián)大選出、任期兩年的非常任理事國組成，每個理事國均有一票。安理會是唯一有權(quán)采取強制行動維護國際和平與安全的機構(gòu)。（職權(quán)參見課本）聯(lián)合國安理會簡介沙特正式拒任安理會非常任理事國（3）聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會

經(jīng)濟及社會理事會由54個理事國組成，經(jīng)大會選舉產(chǎn)生，任期三年，每屆大會改選三分之一，可連選連任。（職權(quán)參見課本）（4）聯(lián)合國托管理事會聯(lián)合國托管理事會廳

托管理事會是負責監(jiān)督托管領(lǐng)土的管理機關(guān)，協(xié)助安理會或大會履行它們在國際托管制度方面的責任。

聯(lián)合國成立時全世界共有11處托管地，其中有10處相繼獨立。1994年，美國管理下的太平洋島嶼托管地，即密克羅尼西亞獨立，該理事會的已完成歷史使命。（5）聯(lián)合國國際法院

國際法院是為解決國際爭端而設(shè)立的聯(lián)合國的主要司法機構(gòu)，由15名法官組成。國際法院法官由大會和安理會各自投票選舉產(chǎn)生，任期9年，可以連選連任。位于荷蘭海牙的國際法院

國際法院依照國際法解決各國向其提交的法律爭端，提交的案件中的原告和被告都必須是國家。（6）聯(lián)合國秘書處潘基文宣誓就任聯(lián)合國第八任秘書長

秘書處由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作，為其它主要機構(gòu)服務(wù)，并執(zhí)行這些機構(gòu)制定的方案與政策。秘書長是聯(lián)合國的行政首長，由大會根據(jù)安理會推薦任命，任期五年，可以連任。現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長為韓國人潘基文。歷任聯(lián)合國秘書長聯(lián)合國專門機構(gòu)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織聯(lián)合國教育、科學及文化組織國際民用航空組織聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金萬國郵政聯(lián)盟國際勞工組織世界銀行國際海事組織世界衛(wèi)生組織國際貨幣基金組織世界知識產(chǎn)權(quán)組織國際電信聯(lián)盟世界旅游組織世界氣象組織國際原子能機構(gòu)

聯(lián)合國專門機構(gòu)指根據(jù)關(guān)系協(xié)定同聯(lián)合國建立固定聯(lián)系，或根據(jù)聯(lián)合國決定而成立的負責某一特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域、有廣大國際責任的政府間專門機構(gòu)，它們在組織上或活動上都是獨立的，不是聯(lián)合國的附屬機構(gòu)。

（1）聯(lián)合國的總體作用3.聯(lián)合國的作用

“打結(jié)的手槍”。這是盧森堡贈給聯(lián)合國的。這一雕塑的含義是制止戰(zhàn)爭，禁止殺戮。

聯(lián)合國憲成立以來特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，在維護世界和平、推動共同發(fā)展、促進人類文明等方面發(fā)揮了重要作用。

聯(lián)合國作為集體安全機制的核心，安理會在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有獨特的重要作用；（2）聯(lián)合國的具體作用3.聯(lián)合國的作用①在保障全球安全中的作用①在保障全球安全中的作用①在保障全球安全中的作用①在保障全球安全中的作用①在保障全球安全中的作用

聯(lián)合國的維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區(qū)沖突作出了獨特貢獻；①在保障全球安全中的作用①在保障全球安全中的作用“國際原子能組織”公布2013年世界各國核武器數(shù)量1.美國：6600枚；2.俄羅斯：6300枚；3.法國：500枚；4.中國：450枚；5.英國：380枚；6.印度：70枚；7.巴基斯坦：30枚。

①在保障全球安全中的作用核爆炸的威力冷戰(zhàn)時期美蘇核武器數(shù)量總共達到6萬枚，可以毀滅地球1000次以上，現(xiàn)在世界各國核武器還可以毀滅地球30次。①在保障全球安全中的作用

聯(lián)合國積極推動多邊裁軍談判，促成簽署一系列國際軍備控制和裁軍條約方面取得重大成就。聯(lián)合國2013年度回顧[維護世界和平]②在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域中的作用②在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域中的作用②在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域中的作用②在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域中的作用②在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域中的作用

“破碎的地球”。這是意大利贈送給聯(lián)合國的。這座雕塑警示人們，如果不及時控制環(huán)境污染，控制人口增長，地球就會千瘡百孔。②在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域中的作用

聯(lián)合國經(jīng)社系統(tǒng)制定指導性原則，政策框架以及行動綱領(lǐng)，規(guī)范國際社會各成員的行動方向，推動某些發(fā)展問題得到解決；主持召開重大國際會議，從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)國際社會的經(jīng)濟和社會發(fā)展；

長期從事開發(fā)活動，向有關(guān)國家提供發(fā)展所需要的資金、技術(shù)，并幫助制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻；在解決全球環(huán)境問題方面，聯(lián)合國也做了大量開創(chuàng)性工作。②在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域中的作用②在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域中的作用聯(lián)合國2013年度回顧[國際社會的經(jīng)濟和社會發(fā)展]（3）聯(lián)合國應(yīng)在改革中加強其作用

聯(lián)合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺，應(yīng)該繼續(xù)成為維護和平的使者，推動發(fā)展的先驅(qū)。通過改革加強聯(lián)合國的作用，符合全人類的共同利益。改革的方針應(yīng)是發(fā)揚民主，廣泛協(xié)商，積極穩(wěn)妥，循序漸進。

日、德、印度、巴西“四國集團”要求增加６個擁有否決權(quán)的安理會常任理事國和４個非常任理事國。

意大利、巴基斯坦和韓國等國結(jié)成的“團結(jié)謀共識集團”認為，改革的核心是民主原則，定期進行選舉是確保實現(xiàn)安理會負責的關(guān)鍵，反對增加常任理事國。

“非洲集團”（非洲國家）主張增加安理會兩種理事國的席位，但強調(diào)分配給非洲的常任理事國席位不能少于2席、非常任理事國席位總數(shù)要達到5席。

現(xiàn)有的5個常理事國都同意擴大，在否決權(quán)問題上立場都基本一致，都不贊成將否決權(quán)擴大到新常任理事國，但哪些國家成為新常任理事國存在分歧。安理會改革仍有重大分歧未達成共識日、德、印度和巴西“四國聯(lián)盟”希望成為常任理事國（3）聯(lián)合國應(yīng)在改革中加強其作用日德巴西印度

聯(lián)合國改革焦點：如何擴大安理會？安理會五個常任理事國擁有對安理會任何建議的否決權(quán)。所以，聯(lián)合國改革的核心和焦點是安理會，而安理會的改革主要集中在安理會是否要擴大和取消五大常任理事國否決權(quán)這兩大議題上。安理會的改革問題已經(jīng)討論10多年，但進展非常緩慢。日本、德國、印度和巴西“四國聯(lián)盟”希望成為常任理事國，但遭到以巴基斯坦、意大利、墨西哥、阿根廷、韓國和朝鮮等國為代表的“團結(jié)謀共識”陣營的強烈反對。中國、韓國、朝鮮反對日本；美國、意大利反對德國；墨西哥、阿根廷反對巴西；巴基斯坦反對巴西印度。非洲國家一直要求擁有兩個常任理事國職位，聯(lián)合國會員國依然未就安理會改革幾個“重要方面”達成共識。經(jīng)社理事會正在紐約聯(lián)合國總部召開正式會議。

經(jīng)社理事會正在日內(nèi)瓦辦事處召開正式會議