農(nóng)村基層行政管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況.doc

農(nóng)村基層行政管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況 為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我們辦事處的農(nóng)村基層行政管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)工作桃園辦事處在前段統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一管理各行政村的支部和村委會公章的基礎(chǔ)上按照縣委要求借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我們辦處的工作實(shí)際在縣農(nóng)辦和司法局、民政局包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組的指導(dǎo)下扎實(shí)開展工作于4日全部完成了62個(gè)村的村民委員會的撤銷和社區(qū)建立工作現(xiàn)將近一個(gè)月的工作向領(lǐng)導(dǎo)同志們匯報(bào)如下： 一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)縣動(dòng)員會議精神讓干部群眾明白整合的意義 自4月30日全縣農(nóng)村基層行政管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動(dòng)員會議后我們辦事處高度重視深知搞好這項(xiàng)工作的意義和重要性我們先后召開幾次會議讓黨員干部明白整合的目的、原則和步驟首先召開了黨委、政府成員并吸收片總支書記參加的黨政聯(lián)席會議傳達(dá)貫徹縣動(dòng)員會議精神進(jìn)一步統(tǒng)一思想明確工作任務(wù)其次召開了部分村莊支部書記參加的座談會讓他們知道在整合過程中堅(jiān)持的：一個(gè)永久不變兩個(gè)暫不觸及和五個(gè)不變一不降低確保了基層干部的思想情緒穩(wěn)定再就是召開了培訓(xùn)會讓組織委員、總支書記、片長、經(jīng)管站長、民政助理了解掌握整合的方法步驟成為整合工作的明白手力爭不走彎路 二、科學(xué)制定了實(shí)施方案做到有章可循 根據(jù)縣委文件會議要求結(jié)合我們辦事處的工作實(shí)際我們在廣泛征求黨員干部的基礎(chǔ)上制定了我們辦事處的農(nóng)村基層行政管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、桃園辦事處產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、并制作了辦事處城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖在制定方案過程中我們充分考慮到整合村莊要與“抓百村、帶千村”工程相結(jié)合以我們辦事處的產(chǎn)業(yè)中心村為主11個(gè)社區(qū)中心村有6個(gè)是設(shè)在產(chǎn)業(yè)中心村；并結(jié)合辦事處的城鎮(zhèn)和村莊長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和整體布局；還要考慮各村莊的現(xiàn)有規(guī)模、地緣關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣等盡最大可能的做到無陣動(dòng)整合力求達(dá)到“合順合穩(wěn)合大合強(qiáng)”桃園辦事處共轄62個(gè)行政村農(nóng)業(yè)人口2.6萬人耕地6.4萬畝整合前村均人口數(shù)是420人整合后減少了51個(gè)村莊社區(qū)均人口2400人較整合前增加XX人其中3000人以上的2個(gè)XX人以上的5個(gè)1500以上的4個(gè)其中辦事處駐地寇坊社區(qū)達(dá)到3200人仇莊社區(qū)達(dá)到4100人 三、撤銷了村委會并加強(qiáng)了對村黨支部和村委會的公章管理 為了確實(shí)做好行政管理體制改革和社區(qū)建設(shè)工作避免在村莊整合過程中出現(xiàn)村級財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)的流失我們于5月11日下午將原62個(gè)村莊的支部和村委會的公章收繳封存全部由經(jīng)管站統(tǒng)一管理有經(jīng)管站做好對原行政村進(jìn)行清產(chǎn)核資工作搞好集體資產(chǎn)登記和確認(rèn)做到資產(chǎn)清楚、帳目明晰、賬實(shí)相符我們辦事處于5月28日到6月4日利用一周的時(shí)間分成六個(gè)工作組由黨委政府成員帶隊(duì)對62個(gè)村委會進(jìn)行撤消在撤消過程中我們堅(jiān)決按照村民委員會組織法和山東省行政區(qū)劃管理辦法等有關(guān)規(guī)定依法辦事并嚴(yán)格操作程序印制了桃園辦事處xx村村委會撤消意見票召開了有三分之二以上的群眾代表參加的村民會議填票并簽名摁手印對有特殊情況確實(shí)不能夠到會的由工作組成員帶票入戶進(jìn)行征求意見大多數(shù)群眾能夠認(rèn)識縣委縣府的良苦用心能夠明白村莊整合是上級好政策得以落實(shí)都是持積極贊同的態(tài)度 四、下一步確保配齊配強(qiáng)社區(qū)兩委班子力求做到合穩(wěn)合順 按村民委員會組織法和有關(guān)文件規(guī)定依法撤消原行政村村委會下一步我們將按照黨章和有關(guān)組織規(guī)定將依程序撤消原行政村黨支部并建立社區(qū)黨支部從辦事處的實(shí)際情況和村情出發(fā)在村莊整合后的社區(qū)建立社區(qū)黨支部和管委會為達(dá)到“合穩(wěn)合順合大合強(qiáng)”的原則經(jīng)辦事處黨政聯(lián)席會研究我們制定了社區(qū)干部選舉和任命的干部名單其中由黨員直接選舉的村莊一個(gè)是芝坊社區(qū)（大芝坊、西大馬、西小馬）支部書記為任吉言脫產(chǎn)干部任支部書記在社區(qū)選舉的三個(gè)勝利社區(qū)（小朱、勝利、三里、鄧莊、西楊、東荊、西荊）支部書記劉紅平石莊社區(qū)（石莊、齊莊、東高、西高）支部書記何輝青陵社區(qū)（尚莊、韓莊、宋莊、李爐、吳家莊）支部書記王建其他七個(gè)社區(qū)適合報(bào)縣委組織部和縣政府審批后由街道黨委直接任命再就是召開全辦事處的基層干部大會讓干部群眾知道辦事處的實(shí)施方案和人員任命方案讓干部更快的進(jìn)入角色便于更好的開展好工作真正起到合大合強(qiáng)的目的讓縣委的政策落實(shí)到實(shí)處 五、幾點(diǎn)建議 1、社區(qū)兩委班子的配備在目前開展階段我們覺得不適合在黨員中大面積的選舉或任命原村支部書記為社區(qū)支部書記和管委會主任要因村而異不能夠搞一刀切可以先任命后選舉先有人干事不能夠出現(xiàn)空檔成熟一個(gè)選舉一個(gè)對一起條件不成熟的社區(qū)選派一些年富力強(qiáng)的有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部到村任職這樣有利于農(nóng)村干部的相對穩(wěn)定給下一步社區(qū)支部和村委會和居委會干部的配備打好基礎(chǔ) 2、根據(jù)我們辦事處的情況整合后的村民小組長適合由原村委會主任擔(dān)任不適宜由原村支部書記兼任