托口新集鎮(zhèn)移民遷建規(guī)劃人大報(bào)告.doc

規(guī)劃編制情況的報(bào)告主席、各位代表：托口新集鎮(zhèn)移民遷建規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱遷建規(guī)劃）于2009年7月6日委托洪江市景宜園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行編制。經(jīng)過(guò)多次討論修改完善后，于2009年8月10日通過(guò)市規(guī)劃委員會(huì)專家組評(píng)審?，F(xiàn)將遷建規(guī)劃編制有關(guān)情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。一、遷建規(guī)劃編制背景托口新集鎮(zhèn)是因托口水電站建設(shè)移民，就近后靠而規(guī)劃建設(shè)的新托口集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)規(guī)劃安置原托口集鎮(zhèn)居民、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和朗溪村的移民。2006年9月由中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制了托口鎮(zhèn)新址遷建規(guī)劃。根據(jù)洪江市“十一五”規(guī)劃和洪江市旅游發(fā)展戰(zhàn)略的要求，托口將打造形成以主題游樂(lè)園為核心的度假區(qū)品牌，建成為湘西最大的水上度假勝地，形成“一體兩翼”的旅游空間布局，發(fā)展成為國(guó)家5A級(jí)度假旅游精品社區(qū)和湖南省引領(lǐng)旅游消費(fèi)潮流的時(shí)尚度假地。根據(jù)這一目標(biāo)，洪江市委市政府決定高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)托口新集鎮(zhèn)，在原中南院編制的托口鎮(zhèn)新址遷建規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，其目的是通過(guò)對(duì)新集鎮(zhèn)移民遷建進(jìn)行科學(xué)定位、合理布局、規(guī)劃協(xié)調(diào)，引導(dǎo)新集鎮(zhèn)逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文、空間的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、遷建規(guī)劃編制經(jīng)過(guò)市移民局于2009年7月6日委托洪江市景宜園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司對(duì)遷建規(guī)劃進(jìn)行編制。2009年7月，設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)研、收集資料基礎(chǔ)，2009年7月，設(shè)計(jì)單位根據(jù)編制出規(guī)劃討論稿。2009年7月20日就討論稿內(nèi)容召開意見(jiàn)征求會(huì)。2009年8月，設(shè)計(jì)單位提交了設(shè)計(jì)成果。設(shè)計(jì)成果在征求市規(guī)劃委員會(huì)、市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后，于2009年8月10日，通過(guò)市規(guī)劃委員會(huì)專家組評(píng)審，設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審會(huì)專家組意見(jiàn)，并廣泛征求移民意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃作了進(jìn)一步的修改、完善。修改后的成果在2010年6月3日向市委常委擴(kuò)大會(huì)議作了專題匯報(bào)。三、遷建規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想及特點(diǎn)遷建規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持從托口實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化新集鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展空間、環(huán)境容量、資源保障等方面的分析規(guī)劃，保障集鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。遷建規(guī)劃是結(jié)合托口水電站移民安置政策的相關(guān)規(guī)定，配合托口電站建設(shè)和移民安置工作，打造“明珠托口”，建設(shè)“邊貿(mào)旅游重鎮(zhèn)”。本次規(guī)劃的主要特點(diǎn)是：符合托口總體功能布局要求，新集鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展要求；符合移民生活、生產(chǎn)及發(fā)展需要，堅(jiān)持讓移民“搬的動(dòng)、穩(wěn)的住、能發(fā)展”的基本原則；完善集鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局集鎮(zhèn)各個(gè)功能區(qū)；體現(xiàn)托口本土地域人文特色。四、遷建規(guī)劃的主要內(nèi)容遷建規(guī)劃的規(guī)劃成果共包括了六大方面內(nèi)容：一是洪江市“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，明確了集鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)、空間發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施步驟；二是優(yōu)化集鎮(zhèn)功能布局，強(qiáng)化移民安置，著重體現(xiàn)移民的生產(chǎn)、生活和發(fā)展的需要；三是合理調(diào)整集鎮(zhèn)道路規(guī)劃，注重人行空間和車行空間的合理搭配；四是確定了集鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、用地發(fā)展方向以及空間發(fā)展總體思路和框架；五是統(tǒng)籌集鎮(zhèn)建設(shè)與非建設(shè)用地，合理安排各類空間要素，有效的配置了各類基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施與防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施；六是體現(xiàn)地域文化特色，恢復(fù)和提升原托口集鎮(zhèn)各項(xiàng)功能。五、遷建規(guī)劃依法報(bào)批及組織實(shí)施遷建規(guī)劃經(jīng)本次鎮(zhèn)人大會(huì)審議通過(guò)后，將上報(bào)市規(guī)劃局鑒定、審核，并報(bào)市政府審批。批準(zhǔn)后的遷建規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。在今后移民遷建工程中，堅(jiān)持做到嚴(yán)格按規(guī)劃審批、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。一是根據(jù)遷建規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)一步完善、細(xì)化發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真解決我鎮(zhèn)當(dāng)前急需解決的一些制約性問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供支持；二是在遷建規(guī)劃指導(dǎo)下加快移民遷建建設(shè)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供支持；三是嚴(yán)格按照遷建規(guī)劃加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的審批管理和監(jiān)督。鎮(zhèn)政府將始終堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目