托口新集鎮(zhèn)移民遷建規(guī)劃人大報告.doc

規(guī)劃編制情況的報告主席、各位代表：托口新集鎮(zhèn)移民遷建規(guī)劃（以下簡稱遷建規(guī)劃）于2009年7月6日委托洪江市景宜園景觀規(guī)劃設計有限公司進行編制。經(jīng)過多次討論修改完善后，于2009年8月10日通過市規(guī)劃委員會專家組評審?，F(xiàn)將遷建規(guī)劃編制有關情況報告如下，請予審議。一、遷建規(guī)劃編制背景托口新集鎮(zhèn)是因托口水電站建設移民，就近后靠而規(guī)劃建設的新托口集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)規(guī)劃安置原托口集鎮(zhèn)居民、機關企事業(yè)單位和朗溪村的移民。2006年9月由中南勘測設計研究院編制了托口鎮(zhèn)新址遷建規(guī)劃。根據(jù)洪江市“十一五”規(guī)劃和洪江市旅游發(fā)展戰(zhàn)略的要求，托口將打造形成以主題游樂園為核心的度假區(qū)品牌，建成為湘西最大的水上度假勝地，形成“一體兩翼”的旅游空間布局，發(fā)展成為國家5A級度假旅游精品社區(qū)和湖南省引領旅游消費潮流的時尚度假地。根據(jù)這一目標，洪江市委市政府決定高標準建設托口新集鎮(zhèn)，在原中南院編制的托口鎮(zhèn)新址遷建規(guī)劃的基礎上進行優(yōu)化，其目的是通過對新集鎮(zhèn)移民遷建進行科學定位、合理布局、規(guī)劃協(xié)調(diào)，引導新集鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人文、空間的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、遷建規(guī)劃編制經(jīng)過市移民局于2009年7月6日委托洪江市景宜園景觀規(guī)劃設計有限公司對遷建規(guī)劃進行編制。2009年7月，設計單位到現(xiàn)場踏勘調(diào)研、收集資料基礎，2009年7月，設計單位根據(jù)編制出規(guī)劃討論稿。2009年7月20日就討論稿內(nèi)容召開意見征求會。2009年8月，設計單位提交了設計成果。設計成果在征求市規(guī)劃委員會、市人大、市政協(xié)有關領導意見后，于2009年8月10日，通過市規(guī)劃委員會專家組評審，設計單位根據(jù)評審會專家組意見，并廣泛征求移民意見，對規(guī)劃作了進一步的修改、完善。修改后的成果在2010年6月3日向市委常委擴大會議作了專題匯報。三、遷建規(guī)劃編制的指導思想及特點遷建規(guī)劃編制的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，堅持從托口實際出發(fā)，優(yōu)化新集鎮(zhèn)空間布局結構，突出發(fā)展空間、環(huán)境容量、資源保障等方面的分析規(guī)劃，保障集鎮(zhèn)社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。遷建規(guī)劃是結合托口水電站移民安置政策的相關規(guī)定，配合托口電站建設和移民安置工作，打造“明珠托口”，建設“邊貿(mào)旅游重鎮(zhèn)”。本次規(guī)劃的主要特點是：符合托口總體功能布局要求，新集鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展要求；符合移民生活、生產(chǎn)及發(fā)展需要，堅持讓移民“搬的動、穩(wěn)的住、能發(fā)展”的基本原則；完善集鎮(zhèn)各項基礎設施，合理布局集鎮(zhèn)各個功能區(qū)；體現(xiàn)托口本土地域人文特色。四、遷建規(guī)劃的主要內(nèi)容遷建規(guī)劃的規(guī)劃成果共包括了六大方面內(nèi)容：一是洪江市“十一五”規(guī)劃的指導下，明確了集鎮(zhèn)發(fā)展的目標、空間發(fā)展戰(zhàn)略和實施步驟；二是優(yōu)化集鎮(zhèn)功能布局，強化移民安置，著重體現(xiàn)移民的生產(chǎn)、生活和發(fā)展的需要；三是合理調(diào)整集鎮(zhèn)道路規(guī)劃，注重人行空間和車行空間的合理搭配；四是確定了集鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、用地發(fā)展方向以及空間發(fā)展總體思路和框架；五是統(tǒng)籌集鎮(zhèn)建設與非建設用地，合理安排各類空間要素，有效的配置了各類基礎設施、社會設施與防災減災設施；六是體現(xiàn)地域文化特色，恢復和提升原托口集鎮(zhèn)各項功能。五、遷建規(guī)劃依法報批及組織實施遷建規(guī)劃經(jīng)本次鎮(zhèn)人大會審議通過后，將上報市規(guī)劃局鑒定、審核，并報市政府審批。批準后的遷建規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實施。在今后移民遷建工程中，堅持做到嚴格按規(guī)劃審批、強化監(jiān)督管理，確保規(guī)劃的嚴肅性、權威性。一是根據(jù)遷建規(guī)劃內(nèi)容，進一步完善、細化發(fā)展建設規(guī)劃，認真解決我鎮(zhèn)當前急需解決的一些制約性問題，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供支持；二是在遷建規(guī)劃指導下加快移民遷建建設工作，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供支持；三是嚴格按照遷建規(guī)劃加強建設項目的審批管理和監(jiān)督。鎮(zhèn)政府將始終堅持建設項目