長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力解析與對(duì)策研究論文

-精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力解析與對(duì)策研究 長(zhǎng)沙市人民政府研究室 執(zhí)筆：談文勝 王德志 引言：發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，是指一個(gè)地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過(guò)程中與其他地區(qū)相比較，具有的多快好省地創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值收益的能力，分為硬競(jìng)爭(zhēng)力和軟競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)。硬競(jìng)爭(zhēng)力主要有人才競(jìng)爭(zhēng)力、資本競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力和結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力；軟競(jìng)爭(zhēng)力主要指文化競(jìng)爭(zhēng)力、制度競(jìng) 爭(zhēng)力、政府管理競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力和開放競(jìng)爭(zhēng)力。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，各地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中逐步創(chuàng)造的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越大。 2004 年 3 月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院公布中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告 NO.2，長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó) 200 座有影響城市中位居 28 位，在省會(huì)城市中由原來(lái)的第 12 位上升到第 9 位，在中部地區(qū)城市中名列第 2位，是全國(guó)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力提升較快的少數(shù)城市之一。 長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的迅速提升引起了海內(nèi)外公眾的廣泛關(guān)注。為全面了解長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，激活長(zhǎng)沙競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)的發(fā)力點(diǎn)，再造發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力新優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)沙市人民政府研究室在收集整理大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采取對(duì)比分析的方法，對(duì)長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究，并提出有關(guān)對(duì)策，以期引起全市上下的思索和探究。 一、競(jìng) 爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)分析：得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、雄厚的科技實(shí)力、豐富的人力資源和明顯的產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)是長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐，構(gòu) -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 成了發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的主要優(yōu)勢(shì)。 長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在四個(gè)方面： (一 )區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯。區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)地區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素。擁有區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，就具備了催生發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和前提。長(zhǎng)沙在區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力的眾多要素中，最為明顯的是資源、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。 1.資源豐富獨(dú)特。長(zhǎng)沙土地資源豐富、優(yōu)良，土質(zhì)肥沃適耕，土地成本價(jià)格相對(duì)較低，市城區(qū)地表結(jié)構(gòu)堅(jiān)硬，適于現(xiàn)代都市高層建筑建設(shè)；水資 源豐沛，人均水資源占有量高出全國(guó)平均水平 62.2。特別是長(zhǎng)沙山川秀麗、綠陰千里，岳麓山鐘靈毓秀，瀏陽(yáng)河蜿蜒曲繞，水陸洲浮碧江心，山水洲城的獨(dú)特景觀尤為罕見，是全國(guó)省會(huì)城市中惟一的生態(tài)市試點(diǎn)城市。這些豐裕的自然資源，使長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要資源成本較低，城市居民的生活環(huán)境清新幽雅，各種生產(chǎn)要素不斷集聚，為長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 2.區(qū)位得天獨(dú)厚。從經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)看，長(zhǎng)沙在中部地區(qū)城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)度排名第 2 位，既是內(nèi)陸通向兩廣和東部沿海及西南邊陲的樞紐地帶，又是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和華南經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部。東西對(duì)流， 長(zhǎng)沙是沿海和東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的理想輸出地，是西部資源輸出的中心節(jié)點(diǎn)和重要橋梁；南北合作，長(zhǎng)沙是最重要的融合地，具有與兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行密切經(jīng)貿(mào)合作的得天獨(dú)厚條件，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中，發(fā)揮著承東啟西、聯(lián)南接北的重要樞紐作用。區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，是中部地區(qū)重要的交通樞紐城市，形成了水、陸、空現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。 5 條鐵路線聯(lián)通東西南北， 3 條高速公路和 3 條國(guó)道縱橫交錯(cuò)；湘江千噸級(jí)航道寬 800-1200 米水流平緩， -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 霞凝新港是全國(guó)最大的內(nèi)河主樞紐港；民航直達(dá)國(guó)內(nèi) 35 個(gè)主要城市和香港及曼谷、漢城、釜山等境外城市。明顯的 經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)隨時(shí)都可轉(zhuǎn)化為巨大的流通優(yōu)勢(shì)。近兩年以來(lái)，隨著長(zhǎng)沙節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，麥德龍、家樂(lè)福進(jìn)駐長(zhǎng)沙，特別是沃爾瑪加盟長(zhǎng)沙，將長(zhǎng)沙作為進(jìn)軍中國(guó)的首座城市，使長(zhǎng)沙商貿(mào)物流中心呼之欲出，在中部地區(qū)城市中形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)查，長(zhǎng)株潭是湘鄂贛三省最具爆發(fā)力的城市群，長(zhǎng)沙作為省內(nèi)長(zhǎng)株潭城市群和經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中的龍頭，隨著長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程的加快，其作為現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)能量將得到更大的釋放。 3.省會(huì)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。長(zhǎng)沙具有省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，跟其他普通城市相比，在制定政 策、法規(guī)等方面具有較大的自主性和不可比擬的優(yōu)越性，極有利于增強(qiáng)控制、配置資源的能力。同時(shí)，長(zhǎng)沙通過(guò)近些年的快速發(fā)展，已將省內(nèi)其他城市和地區(qū)拉開了較大差距，不僅是全省的政治中心，更是全省唯一的經(jīng)濟(jì)中心和文化中心，在省內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)相當(dāng)突出。 2003 年，長(zhǎng)沙生產(chǎn)總值 928.22 億元，占全省 GDP 比重的 20.03，增速比全省平均水平快4.4 個(gè)百分點(diǎn)，省內(nèi) GDP 居第 24 位的地區(qū)和城市僅相當(dāng)于長(zhǎng)沙 1997 年的水平；財(cái)政一般預(yù)算收入 59.9 億元，省內(nèi)其他財(cái)政能力最強(qiáng)的地區(qū)和城市僅為長(zhǎng)沙的三分之一；工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額占全省 的 40.0，其他贏利水平最高的地區(qū)和城市僅為長(zhǎng)沙的 36.0；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全省的 31.8；社會(huì)消費(fèi)品零售總額相當(dāng)于其他人口相近城市的 3 倍；城市居民人均可支配收入 9933 元，比排位第二的城市高 952 元。這充分說(shuō)明，長(zhǎng)沙是全省惟一的“龍頭”，在省內(nèi)對(duì)生產(chǎn)力要素的吸納功能最強(qiáng)、拉力最大，“洼地 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 效應(yīng)”最為明顯。這與國(guó)內(nèi)其他省會(huì)城市所面臨的省內(nèi)中心城市發(fā)展多極化、吸納功能相對(duì)弱化、生產(chǎn)力要素相對(duì)分散相比， 1 2 省會(huì)優(yōu)勢(shì)更加明顯。 (二 )科技競(jìng)爭(zhēng)力堪為新銳?？萍紝?duì)一個(gè)地區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)具有倍增效應(yīng)。科技競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素主要體現(xiàn)在科技實(shí)力、科技創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化能力上。長(zhǎng)沙科技競(jìng)爭(zhēng)力的總體水平雖然屬于中等偏上， 2003 年在全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的 50 座城市中，排名第 21 位，但在中西部省會(huì)城市中位居第三，僅次于西安和武漢。尤其是從其科技競(jìng) 爭(zhēng)力的發(fā)展速度，從科技對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率看，水平較高，在中部和內(nèi)地城市中名列前茅。 1.科技成果轉(zhuǎn)化率高。在科技創(chuàng)新上，長(zhǎng)沙近些年以來(lái)，每年新開發(fā)研究的科技成果和專利成果 1000 多件，其中 2003 年專利申請(qǐng) 1972 件，比上年度增長(zhǎng) 19.73，目前，已獲國(guó)際級(jí) 獎(jiǎng)的科研成果 20 多項(xiàng)，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng) 200 多項(xiàng)。在科技成果轉(zhuǎn)化上， 2003 年科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá) 60 以上，科技對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 54。這些增長(zhǎng)速度在全國(guó)地級(jí)以上城市中位居前列，在中部地區(qū)城市中位居第二位。 2.科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。長(zhǎng)沙科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)不僅體現(xiàn)在科技創(chuàng)新主體的不斷發(fā)展、實(shí)力提升，而且還體現(xiàn)于良好科技創(chuàng)新氛圍的形成和技術(shù)市場(chǎng)的壯大。從科技創(chuàng)新主體來(lái)看，除擁有一支高素質(zhì)、高水平的科技人才隊(duì)伍之外，科技創(chuàng)新的載體發(fā)展快。目前，全市有各類創(chuàng)新服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新載體 8 個(gè)，國(guó)家 級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心 16 家，企業(yè)博士科研工作站 14 個(gè)，大型科技企業(yè)孵化基地 1 個(gè)。從 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 科技創(chuàng)新氛圍的形成來(lái)看，主要體現(xiàn)在政府為引導(dǎo)、支持科技創(chuàng)新，扶持科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先后制定和實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助資金、科技風(fēng)險(xiǎn)資金，對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)基地、新材料基地企業(yè)實(shí)行無(wú)費(fèi)管理，優(yōu)先安排科技創(chuàng)業(yè)人員住房、子女入學(xué)、配偶工作等，為科技創(chuàng)業(yè)人員營(yíng)造了良好的環(huán)境，激發(fā)了科技人員來(lái)長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)的激情。從技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易活躍，成為了促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的橋梁和紐帶，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。全市 技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)每年以 10 以上速度增長(zhǎng)，達(dá) 310 家。近三年，全市技術(shù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額 25 億多元，超過(guò)“九五”期間技術(shù)合同成交額之和。 2003 年，全市登記的技術(shù)合同金額 10 億元，居全國(guó)城市第九位。長(zhǎng)沙科技創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化能力的大幅提高，一方面使長(zhǎng)沙生產(chǎn)要素的使用得以改善，使企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)水平得以提高，使勞動(dòng)生產(chǎn)力率得以提高，產(chǎn)品成本得以節(jié)約；另一方面，使企業(yè)一些高新技術(shù)產(chǎn)品、專利產(chǎn)品獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力，迅速擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。近兩年以來(lái)，長(zhǎng)沙綜合市場(chǎng)占有率迅速提高就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。 3.科 技投入大幅增長(zhǎng)。近年來(lái)，長(zhǎng)沙全社會(huì)科技投入逐年遞增。到 2003年，全社會(huì)科技投入總額達(dá)到 23.6 億元，高出全國(guó)平均水平 30。其中市本級(jí)科技投入四年內(nèi)增加 8313 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 102.33；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)四年內(nèi)增加 14.4 億元，增長(zhǎng) 1.86 倍。在強(qiáng)力投入的作用下，一大批科技中心、科研工作站、科技孵化基地和科技企業(yè)得到建設(shè)和發(fā)展。雄厚的科技實(shí)力，不斷增長(zhǎng)的科技投入為長(zhǎng)沙在科技創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，科技的快速發(fā)展又使長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獲得了不竭的動(dòng)力。 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - (三 )人才競(jìng)爭(zhēng)力水平持高。人才競(jìng)爭(zhēng)力是促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)核因素。人才的數(shù)量、質(zhì)量、可得性和獲得成本對(duì)于一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力水平的變化至關(guān)重要。 2003 年，長(zhǎng)沙人才競(jìng)爭(zhēng)力水平在全國(guó)200 座有競(jìng)爭(zhēng)力的城市中排名第 18 位，處于前列。其人才競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)突出反映在三個(gè)方面： 1.人力資源結(jié)構(gòu)和配置科學(xué)。資源的科學(xué)合理配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速高效健康協(xié)調(diào)發(fā)展的核心，其中人力資源配置對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力提高十分重要。從長(zhǎng)沙人力資源的結(jié)構(gòu)和配置來(lái)看，存在著三個(gè)方面的明顯優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)的高速高效協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是人力資源充裕。長(zhǎng)沙固有 勞動(dòng)力資源 450 萬(wàn)人，外來(lái)流動(dòng)就業(yè)人數(shù) 20 萬(wàn)人，各類專業(yè)技術(shù)型人才約占 9.4，門類齊全，基本能夠適應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。二是勞動(dòng)力素質(zhì)提高較快。人均受教育年限為 11 年，居全國(guó)先進(jìn)行列，特別是近幾年來(lái)，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能和基本素質(zhì)為重點(diǎn)，實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)力就業(yè)，特別是向外轉(zhuǎn)移，為城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。三是勞動(dòng)力就業(yè)比較充分。通過(guò)市場(chǎng)配置，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力 139.12 萬(wàn)人，工業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè) 84.68 萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力 132.55 萬(wàn)人，勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá) 79.2，勞動(dòng)力市場(chǎng)景氣指數(shù)達(dá) 91。特別是城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率為 4.1，低于全國(guó)水平，在中部地區(qū)中排名第 1 位，在全國(guó) 200 座有競(jìng)爭(zhēng)力、 47 座最有競(jìng)爭(zhēng)力的城市中排名第 14 位。 2.人才素質(zhì)較高?？萍既瞬艑?shí)力雄厚。全市擁有兩院院士 42 名，擁有省級(jí)突出貢獻(xiàn)中青年專家、政府特殊津貼的專家 153 人， 1000 多名教授。 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 特別是雜交水稻之父袁隆平等國(guó)家最高科技獎(jiǎng)獲得者，代表著國(guó)家科技人才的最高水平，使長(zhǎng)沙成為了全國(guó)中西部地區(qū)引人矚目的科技創(chuàng)新策源地。共有各類人才 44.2 萬(wàn)人，每萬(wàn)人大學(xué)生 17 名，居全國(guó)省會(huì)城市首位。專業(yè)技術(shù)人才 成長(zhǎng)性很好， 2000 年起，每年新增專業(yè)技術(shù)人員多，四年增加 8.86 萬(wàn)人，增長(zhǎng) 38.29，在全國(guó)城市中位居前列，在中部城市中處于領(lǐng)先地位。長(zhǎng)沙高質(zhì)量的人力資源及投入使用為技術(shù)創(chuàng)新提供了較為充分的智力支持；為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了重要支撐；使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)通過(guò)非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，更快更多更好地占領(lǐng)市場(chǎng)，甚至獲得壟斷效益，從而使強(qiáng)大的科技人才優(yōu)勢(shì)隨時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。人才獲得便利性強(qiáng)。熟練工人和高級(jí)人才獲得便利性分別位居全國(guó) 200 座具有競(jìng)爭(zhēng)力城市第 11 位和 13 位，在中部地區(qū)城市中位居第 2 位。人才市場(chǎng)建設(shè)迅速，網(wǎng)絡(luò)較齊，開通了包括 北京在內(nèi)的 17 個(gè)城市人才網(wǎng)絡(luò)通道，建立系列引用人才、留住人才、培訓(xùn)人才的機(jī)制；人才的高質(zhì)量、人才獲得的高便利性極大地促進(jìn)了長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)的不斷提升，增強(qiáng)了長(zhǎng)沙人才競(jìng)爭(zhēng)力。 3.快速發(fā)展的教育為人力資源提供了充裕保障。人才競(jìng)爭(zhēng)力還取決于人力資源的潛力，它決定著一個(gè)地區(qū)未來(lái)的人才競(jìng)爭(zhēng)力狀況，取決于教育的規(guī)模、質(zhì)量、教育體系的健全性。長(zhǎng)沙是全國(guó)科教興市先進(jìn)市。從目前教育發(fā)展水平來(lái)看，教育體系完善，義務(wù)教育普及程度高，設(shè)施先進(jìn)，全市共擁有各級(jí)各類學(xué)校 2428 所，其中現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校 186 所，省級(jí)重點(diǎn)中 學(xué) 15 所，高等院校 37 所，國(guó)防科大、中南工大、湖大、湖南師大均進(jìn)入國(guó)家“ 211”工程；基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育都位居全國(guó)先進(jìn)行列。從 2000 年起，連續(xù)四年，平均每年培育研究生 1979 人，大學(xué)生 37128 人， -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 中等職業(yè)技術(shù)人員 41285 人。 2003 年，畢業(yè)研究生 2643 人，大學(xué)生 48597人，分別比 2000 年增長(zhǎng) 87 和 93。這些，決定著長(zhǎng)沙在未來(lái)的發(fā)展中，人才的質(zhì)量、數(shù)量和獲得便利性均將有更大的提高，人力資源潛力很大，這是未來(lái)時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)穩(wěn)定提高的巨大動(dòng)力。（ 2000-2003 年長(zhǎng)沙研究生、大學(xué)生畢業(yè)生變 化情況對(duì)比見圖表 1） (四 )產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)頭強(qiáng)勁。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系的狀況，產(chǎn)業(yè)聚集從多方面影響產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和交易成本，進(jìn)而影響價(jià)值收益狀況，影響一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力及未來(lái)變化。從近幾年長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化來(lái)看，產(chǎn)業(yè)化后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。 1.產(chǎn)業(yè)化后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。目前，長(zhǎng)沙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出三個(gè)方面明顯的特征：（ 1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，效益十分明顯。走出了一條以工業(yè)園區(qū)為載體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。 2003 年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)總產(chǎn)值 352 億元，比上年增長(zhǎng) 12.82，特別是長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)易總收入 403 億元，完成高新技術(shù)產(chǎn)值 147.02 億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在中西部 16 個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)均列前3 名。（ 2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以制造業(yè)為核心增長(zhǎng)極，符合新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征。在全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，汽車制造、工程機(jī)械業(yè)等制造業(yè)成為增長(zhǎng)最快、最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，中聯(lián)重科、遠(yuǎn)大空調(diào)、三一重工和長(zhǎng)豐汽車在同行業(yè)中均榜上有名，特別是中聯(lián)重科連續(xù) 3 年在中國(guó)最具成長(zhǎng)性上市公司排名中居工程機(jī)械行業(yè)第一。在工程機(jī)械、汽車等先進(jìn)制造業(yè)的帶動(dòng)下，2003 年重工業(yè)完成總產(chǎn)值 362.3 億元 ，增長(zhǎng) 36.6；凈增 97 億元，占全市工業(yè)凈增產(chǎn)值的 85.7，輕、重工業(yè)比重為 30.5:69.5，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)從 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 輕工業(yè)向重工業(yè)的轉(zhuǎn)變，符合我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，長(zhǎng)沙工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，效益水平高，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。 2003 年，長(zhǎng)沙規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅 104.56 億元，在全國(guó) 43 個(gè)中心城市（含直轄市）中其資金利稅率居第 1 位；規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為165.4；拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 5.18 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì) GDP 增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到 37.1；虧損企業(yè)虧損在省會(huì)城市中排第 19 位，下降幅度排第 2 位；規(guī)模工 業(yè)增加值增長(zhǎng) 25.5，在省會(huì)城市中排名第 8 位，在中部地區(qū)城市中排名第 3 位。（ 3）農(nóng)業(yè)比較效應(yīng)迅速釋放。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況來(lái)看，長(zhǎng)沙依托農(nóng)業(yè)科技，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了蔬菜瓜果、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)茶葉和奶牛等五大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑了園林農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好局面。特別是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。擁有智能溫控大棚面積 5 萬(wàn)平方米，長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)的湖南綠世界水培蔬菜廠規(guī)模居全國(guó)第二，是中南地區(qū)最大的水培蔬菜基地；瀏陽(yáng)花卉苗木基地在中南地區(qū)居前列，湖南瀏陽(yáng)河花木產(chǎn)業(yè)帶面積 20萬(wàn)畝，占 湖南省花木總量的 46.4。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)較為完善，已建成以紅星、馬王堆兩大批發(fā)市場(chǎng)為龍頭， 300多家專業(yè)市場(chǎng)為骨干的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，建立了農(nóng)業(yè)信息港，為農(nóng)產(chǎn)品加工與交易提供數(shù)字化信息平臺(tái)，長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。 2.產(chǎn)業(yè)聚集化程度較高。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集程度直接影響企業(yè)的成本，進(jìn)而影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力能力。聚集化程度高，不僅可以節(jié)省企業(yè)的運(yùn)輸成本和庫(kù)存成本，還能享受供應(yīng)商提供的輔助服務(wù)。同時(shí)，容易建立企業(yè)之間的信譽(yù)機(jī)制和相互信任關(guān)系，使企業(yè)之間保持一種充滿活力的和靈活的非正式關(guān)系，利于資源共享，形成產(chǎn) 業(yè)集群，衍生經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的中心， -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 獲得倍增效應(yīng)。從長(zhǎng)沙的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，近些年來(lái)，著力打造園區(qū)工業(yè)，利用高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)資源，既注重培育一大批起支撐作用、產(chǎn)業(yè)突出的大中型工業(yè)企業(yè)，又發(fā)展眾多產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套能力較強(qiáng)的中小企業(yè)，形成了工業(yè)積聚地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、煙草食品產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)迅速發(fā)展壯大，形成了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的雛形，“兩區(qū)六園”成為了長(zhǎng)沙工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心。 2003 年，園區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)達(dá) 157 家，完成工業(yè)總產(chǎn)值 285 億元，占全 市規(guī)模工業(yè)總量的 52，對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 74.06。 3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化速度影響一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升速度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化能夠創(chuàng)造出更高的附加值，消費(fèi)結(jié)構(gòu)高級(jí)化則可以牽引產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化發(fā)展。近些年，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了可喜的趨向性變化，非農(nóng)產(chǎn)值比重增長(zhǎng)加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展，結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)。首先，從三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū) GDP 的比重增大、貢獻(xiàn)增大。 2003 年，全市第二產(chǎn)業(yè)在 GDP 的比重為 42.5，增加 2.1個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)業(yè)對(duì) GDP 增幅的拉動(dòng)比一產(chǎn)業(yè)高 7.8 個(gè)百分點(diǎn)，比三產(chǎn)業(yè)高 3.1 個(gè)百分點(diǎn)。第二，從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，出現(xiàn)了重大的質(zhì)變。在規(guī)模結(jié)構(gòu)上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)月均產(chǎn)值增加到 43.42 億元，規(guī)模工業(yè)對(duì) GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到 39.7，十大標(biāo)志性工程企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比值達(dá) 51.9；在輕重結(jié)構(gòu)上，重工業(yè)占到長(zhǎng)沙工業(yè)的三分之二以上；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，工程機(jī)械、電子信息、煙草食品三大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)的 48。第三，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用大。長(zhǎng)沙自 1997 年到 2002 年，連續(xù) -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 五年社會(huì)消費(fèi)品零售總額每年遞增 13.8。 2003 年，在受到 SARS 的嚴(yán)重影響下仍 增長(zhǎng) 12.7，批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)增加值 140 億元，對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)率為 13.1，拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 1.8 個(gè)百分點(diǎn)。特別是汽車、商品房等高級(jí)消費(fèi)成為消費(fèi)的熱點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用大。其中，汽車及其附屬品消費(fèi)對(duì)全市限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的拉動(dòng)達(dá)到 62.2，城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化促進(jìn)了長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化發(fā)展。 二、競(jìng)爭(zhēng)力劣勢(shì)分析：經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不高，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，文化氛圍不濃和因行政效能，行政成本導(dǎo)致的公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不優(yōu)仍是制約長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，是導(dǎo)致長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力水平相對(duì)偏低的 重要原因。 一個(gè)地區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力水平的高低，關(guān)鍵取決于四個(gè)主要指標(biāo)，即綜合市場(chǎng)占有率、長(zhǎng)期綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（ GDP 增長(zhǎng)率）、綜合地均 GDP（地均財(cái)富產(chǎn)出率）和綜合居民人均收入水平。從長(zhǎng)沙的四大指標(biāo)來(lái)看，其綜合市場(chǎng)占有率在全國(guó) 200 座有競(jìng)爭(zhēng)力城市中排名第 58 位，其他三項(xiàng)指標(biāo)分別在全國(guó) 50 座最有競(jìng)爭(zhēng)力城市中排 28 位、 24 位和 37 位。這表明，近些年來(lái)長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力雖然得到較快提升，但劣勢(shì)仍然比較明顯，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： (一 )經(jīng)濟(jì)外向度偏低。經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和區(qū)域一體化程度決定著一個(gè)地區(qū)和城市生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和合 理配置的程度。開放程度高，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，生產(chǎn)要素、產(chǎn)品的流動(dòng)快，就可以迅速合理配置生產(chǎn)要素，有效地降低生產(chǎn)成本和交易成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過(guò)對(duì)外開放，加強(qiáng)交流與合作，可以使經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)外溢效應(yīng)有效地了解、 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 引進(jìn)、吸收外部的知識(shí)技術(shù)、技能、制度、文化，全方位地得到提升，并使地區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展處于一種永不滿足的超越自我狀態(tài)。近年來(lái)，長(zhǎng)沙對(duì)外交流頻繁，對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，對(duì)外開放在廣度和深度上均不斷拓展，基本形成了大開放大發(fā)展的格局，成為外商投資的一個(gè)新的熱點(diǎn)。在臺(tái)商對(duì)大陸 100 個(gè)主要城市的投資 環(huán)境綜合指標(biāo)評(píng)定中，被評(píng)為“值得推薦”的城市。但從總體上說(shuō)，開放競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)外向度低，不足 20，低于全國(guó)水平 30 個(gè)百分點(diǎn)。在 50 座最具競(jìng)爭(zhēng)力城市中，其經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度排位第42 位，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化程度第 35 位，開放競(jìng)爭(zhēng)力整體排位第 44 位。存在著三個(gè)方面明顯的不足： 1.外資占全社會(huì)投資總額的比重小。近三年來(lái)，長(zhǎng)沙利用內(nèi)外資總額每年以 50 億元的速度遞增，增長(zhǎng)幅度在全國(guó)大中城市中排第 12 位，是改革開放以來(lái)利用外資發(fā)展最快的時(shí)期，但從總體上說(shuō)，外資所占比重仍然較小。三年中，實(shí)際利用外資占投資總額的 7.79； 2003 年，全市實(shí)際利用外資 5.02 億美元，占投資總額的 7.9；到位外資相當(dāng)于全省 1/3，全國(guó)的 1/107。而武漢市 GDP 是我市的 1.79 倍，但到位外資是我市的 3.5 倍，相當(dāng)于湖北省的 80，全國(guó)的 1/31，差距較大。 2.外資企業(yè)數(shù)目和比重在工業(yè)企業(yè)中偏小。 2003 年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè) 2120 家，總投資 70 億美元，外資企業(yè)制造業(yè)在全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量中占 25.9，外資企業(yè)納稅總額 10.9 億元，占全市工商稅收總額的 28.02。 3.外經(jīng)外貿(mào)總值在 GDP 中所占比重小。 2003 年，全市進(jìn)出口總額（海關(guān)口 徑） 20.44 億美元，在省會(huì)城市中排名第 11 位，其中出口總額 10.98 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 億美元，在省會(huì)城市中排名第 13 位，從排位上看，長(zhǎng)沙對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易所達(dá)到的水平并不太低。但從外經(jīng)外貿(mào)在 GDP 中所占比重看，出口總額 10.98億美元，對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)率僅為 5.1，拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng)僅 0.7 個(gè)百分點(diǎn)，比重很小。同時(shí)，如果對(duì)比對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易先進(jìn)城市所達(dá)到的絕對(duì)量水平，差距就非常明顯，進(jìn)出口總額分別僅為省會(huì)前 5 名城市的 5.9、 11.2、 13.9、26.2 和 39.2；實(shí)際利用外資總額分別為省會(huì)前 5 名城市的 16.4、 21.2、22.1、 28.5 和 38.6。 (二 )企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是地區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的核心和關(guān)鍵所在，企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率是一個(gè)地區(qū)綜合市場(chǎng)占有率的主要標(biāo)志。影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素是企業(yè)管理水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，兩者相互影響、相互促進(jìn)。從目前來(lái)看，長(zhǎng)沙企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平在全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力城市中排名第 32 位，處于中等偏下水平。 1.企業(yè)治理結(jié)構(gòu)相對(duì)落后。企業(yè)的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既包括管理機(jī)制的建立、管理制度的完善，還包括管理手段、管理技術(shù)的更新和管理人員素質(zhì)的提高?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的分工高度專業(yè)化，有效的管理不僅可以 有效地約束，而且可以起到巨大的鼓勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)部分的積極性，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，從而達(dá)至優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。近些年來(lái)，長(zhǎng)沙在工業(yè)企業(yè)改制上下了很大的功夫， 91 家國(guó)有企業(yè)完成改制 61 家，占總數(shù)的 67.03，但仍有部分企業(yè)尚未建立起適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化的靈活的運(yùn)行機(jī)制； 80 的民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有完善健全的企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)。企業(yè)管理中存在治理結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，決策層和經(jīng)營(yíng)層脫節(jié)，管理粗放、公司決策執(zhí)行效率不高和雇主與雇員目標(biāo)上的不 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 統(tǒng)一等突出問(wèn)題。在企業(yè)內(nèi)部，部分企業(yè)的委托代理關(guān)系 中，沒(méi)有形成較好的制衡關(guān)系，企業(yè)主不能有效地控制經(jīng)理人員；分配制度不科學(xué)，企業(yè)員工的積極性不能充分發(fā)揮出來(lái)。 2.產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。品牌是一個(gè)企業(yè)管理水平和整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的集中反映，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是品牌經(jīng)濟(jì)。知名品牌和馳名商標(biāo)可以使企業(yè)得到超出市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的高額利潤(rùn)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)仍是制約長(zhǎng)沙企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平提高的重要因素。 2003 年，長(zhǎng)沙有國(guó)家劃定的 39 個(gè)工業(yè)大類 212 個(gè)種類中的 38 個(gè)大類 201 個(gè)種類，產(chǎn)品種類齊全，但中國(guó)馳名商標(biāo) 3 個(gè)，為全市 1132 種品牌產(chǎn)品總量的 1.77 。由于產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，從一定程度上導(dǎo)致市場(chǎng)占有率不高，從主要工業(yè)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)來(lái)看，國(guó)際市場(chǎng)占 8，國(guó)內(nèi)省外市場(chǎng) 60，省內(nèi)市場(chǎng) 32。 3.市場(chǎng)營(yíng)銷水平層次不高。在營(yíng)銷方式上以自主營(yíng)銷為主，占銷售總額的 80 以上；在營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)上，支柱龍頭企業(yè)國(guó)內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)比較健全，但在國(guó)際市場(chǎng)的銷售網(wǎng)絡(luò)上尚處于摸索階段，僅有 3 家企業(yè)設(shè)有國(guó)外銷售網(wǎng)點(diǎn)和相應(yīng)機(jī)構(gòu)；其他企業(yè)在國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)上仍有待進(jìn)一步完善。 (三 )主導(dǎo)文化個(gè)性不突出。文化是一種非正式的制度，一個(gè)地區(qū)和城市特有精神文化作為一種無(wú)形的內(nèi)在的要素資源，是發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升起著雖是間接卻是極為深遠(yuǎn)意義的影響。獨(dú)特、富有個(gè)性的文化可以極大地滿足人們的精神生活需求，使人身心愉悅，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)激情，這往往是那些高檔次、高品位創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)造財(cái)富同時(shí)更高的追求和精神享受。從長(zhǎng)沙文化發(fā)展來(lái)看，在價(jià)值取向、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新氛圍上有較大的進(jìn)步，特別是在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有飛躍發(fā)展，但從總體上看， -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 仍然存在著文化氛圍不濃的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 1.文化的特色和 個(gè)性發(fā)掘不夠。特色和個(gè)性是文化的靈魂和精神。長(zhǎng)沙作為湖湘文化的策源地和歷史文化名城，其文化底蘊(yùn)深厚，內(nèi)涵豐富，但長(zhǎng)沙主流文化的發(fā)展現(xiàn)狀與歷史文化名城的地位不夠匹配、不夠?qū)?yīng)。首先，體現(xiàn)湖湘文化文博資源的載體不夠鮮明。一大批承載湖湘文化特色的人文景觀，如岳麓書院、賈誼故居、新民學(xué)會(huì)舊址、船山學(xué)社等尚待很好地發(fā)掘、保護(hù)、開發(fā)和利用，使之成為傳播推介和弘揚(yáng)湖湘文化的窗口和陣地。其次，表現(xiàn)為城市公共文化建設(shè)設(shè)施的湖湘文化底蘊(yùn)不夠厚重。城市雕塑群廣場(chǎng)和公園等公共文化設(shè)施是最能體現(xiàn)地區(qū)和城市文化特色的標(biāo)志性公共物品，但 在通過(guò)這些標(biāo)志性公共物品來(lái)發(fā)掘和傳播湖湘文化追求“改革和務(wù)實(shí)，主張開放、不保守和敢為人先”的精神實(shí)質(zhì)方面不夠，公共文化設(shè)施特色文化底蘊(yùn)不夠厚重、主題不夠鮮明、個(gè)性不夠突出，從而使長(zhǎng)沙缺少本應(yīng)具備的靈性。 2.創(chuàng)業(yè)文化氛圍不濃。文化對(duì)地區(qū)和城市發(fā)展的巨大推動(dòng)力主要是通過(guò)文化積淀和熏陶使人產(chǎn)生積極上進(jìn)的精神動(dòng)力，高尚的文化催人奮進(jìn)；反之，使人精神萎靡，不思進(jìn)取，不利于競(jìng)爭(zhēng)力的提升。長(zhǎng)沙在文化生活和活動(dòng)中存在著三個(gè)方面的現(xiàn)象，影響著積極文化氛圍的形成。第一，消費(fèi)型文化影響長(zhǎng)沙人文精神的培育。近些年，長(zhǎng)沙文化娛 樂(lè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)，促使消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極重要作用。但是，以追求高消費(fèi)、高享受為主的消費(fèi)型文化影響長(zhǎng)沙人文精神的培育和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的提升。據(jù)調(diào)查， 2003 年長(zhǎng)沙城市居民用于飲食的支出占消費(fèi)性支出的 36.2、可支配收入的 30.4。消費(fèi)偏重于“吃喝玩樂(lè)”低層次的 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 需要，不利于積極健康的人文精神的形成，也不利于長(zhǎng)沙的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第二，以市井文化為主流的大眾文化從一定程度上沖擊積極文化氛圍的形成?！案鑿d文化”、“洗浴文化”中伴生的頹廢、低俗化傾向，影響了高雅藝術(shù)、文化活動(dòng)和高尚的群眾性文化活動(dòng) 的開展，不利于在活動(dòng)中陶冶人們的思想道德情操，不利于形成一個(gè)城市思想道德文化的正確導(dǎo)向。第三，企業(yè)文化活力不足對(duì)城市文化氛圍的形成也造成了一定的影響。企業(yè)文化是城市文化的一個(gè)重要因素，其競(jìng)爭(zhēng)力水平偏低影響了長(zhǎng)沙城市濃厚文化氛圍的形成。長(zhǎng)沙除遠(yuǎn)大空調(diào)、三一重工、中聯(lián)重科等部分企業(yè)注重以獨(dú)特的企業(yè)文化來(lái)推動(dòng)發(fā)展外，其余相當(dāng)一部分企業(yè)不注重以培育企業(yè)精神來(lái)塑造企業(yè)形象，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)文化指數(shù)在全國(guó) 50 座最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市中排名 28 位。 (四 )行政管理成本偏高。在政府管理服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的諸多因素中，財(cái)政能力 是政府管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本內(nèi)容；戰(zhàn)略規(guī)劃影響一個(gè)地區(qū)和城市潛在優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)和新優(yōu)勢(shì)的形成；執(zhí)法和服務(wù)水平影響工作效率，進(jìn)而對(duì)政府管理服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力所有指標(biāo)排序中，公共管理服務(wù)水平是最落后的少數(shù)幾個(gè)指標(biāo)之一。其政府管理服務(wù)相對(duì)落后，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。 1.行政管理支出成本較高。一般來(lái)說(shuō)，政府財(cái)政能力是有限的，要提高政府財(cái)政能力對(duì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)的支撐，應(yīng)將相對(duì)有限的財(cái)力集中投入到一系列大規(guī)模高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育等公共產(chǎn)品上來(lái)，從而使企業(yè)和外來(lái)投資獲得良好的發(fā)展條件和環(huán)境，降低非生產(chǎn) 性成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)沙行政管理成本來(lái)看，財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)過(guò)高， 2003 年，行政事業(yè)人員工 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 資性支出占財(cái)政總支出的 40.88（全口徑）；行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出的20.07；經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出僅占 26.49，社會(huì)文教、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品投入占39.54，行政管理成本在 2003 年度全國(guó) 50 個(gè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市中排名第49 位。由于行政管理成本相對(duì)過(guò)高，政府財(cái)政能力下降。公共物品（主要指基礎(chǔ)設(shè)施和科技教育）和服務(wù)供給的規(guī)模和質(zhì)量受到影響，政府管理競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱（見圖表 2）。 2.監(jiān)管制度環(huán)境有待優(yōu)化。市場(chǎng)制度也是影響地區(qū) 和城市生產(chǎn)要素配置和流動(dòng)的重要因素，特別是積極適宜的政府調(diào)控制度，能保證資源根據(jù)利潤(rùn)的驅(qū)使，充分自由地流動(dòng)，合理高效地配置，長(zhǎng)沙政府監(jiān)管制度在全國(guó) 200 座具有競(jìng)爭(zhēng)力的城市中排位第 36 位。在準(zhǔn)入制度上，雖然大力推行行政審批制度改革，在審批上有大的進(jìn)步，但在價(jià)格管制和行業(yè)準(zhǔn)入上仍然卡得比較緊，相對(duì)管理比較滯后。同時(shí)，在管理制度的創(chuàng)新上，應(yīng)進(jìn)一步加快步伐，特別是在如何調(diào)動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的積極性，拓寬縣級(jí)管理權(quán)限，提升基層和農(nóng)村的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力上有待進(jìn)一步加大力度。 3.公共服務(wù)質(zhì)量仍有待提高。 2003 年，長(zhǎng)沙政府管理服 務(wù)質(zhì)量在全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的 50 座城市中排名 26 位，為中等水平，與先進(jìn)城市相比，主要體現(xiàn)為少數(shù)公務(wù)員執(zhí)法態(tài)度有待改進(jìn)，執(zhí)法水平有待提高，特別是在政府行政效率上差距比較大。據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)沙辦理投資項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)所需時(shí)間一般在一個(gè)月以上，比全國(guó) 200 座有影響力城市中辦事效率最高的珠海，多四倍以上時(shí)間。據(jù)世界銀行研究局調(diào)查，落戶長(zhǎng)沙的企業(yè)非正常支付額占企業(yè)總銷售額的 0.32；法院解決商業(yè)訴訟的平均用時(shí) 8.4 個(gè)月。 三、長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)潛力分析：長(zhǎng)沙目前整體上正處于經(jīng)濟(jì)快速 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 發(fā)展、城市化進(jìn)程較快時(shí)期，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力提升將呈加 速發(fā)展趨勢(shì)。政府規(guī)劃能力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，人才競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步顯現(xiàn)和資本金融市場(chǎng)的迅速完善、壯大將成為長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力新一輪增長(zhǎng)的主要發(fā)力點(diǎn)。 競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)是競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)自身提升的速度或幅度，是地區(qū)時(shí)間序列的競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展彈性?？v觀近些年來(lái)長(zhǎng)沙的發(fā)展， 1999 年至 2002 年地區(qū)生產(chǎn)總值平均遞增 11.5， 2003 年增速達(dá)到 14，創(chuàng) 1997 年以來(lái)增速新高。城市建設(shè)也日新月異，近三年，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 260 億元，城區(qū)面積拓展 70 平方公里，城市人口增加 56 萬(wàn)人。這些充分表明，長(zhǎng)沙正處于整體上升的關(guān)鍵時(shí)期。從 2002 年和 2003 年長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比來(lái)看，長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力加速提升（見圖表 3）。 四大因素促使長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力加速增長(zhǎng)： (一 )從政府規(guī)劃能力看，長(zhǎng)沙競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)將演繹新格局。 “思路是一種最基本的競(jìng)爭(zhēng)力”。政府對(duì)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃及其實(shí)施，直接影響一個(gè)地區(qū)潛在優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)和新優(yōu)勢(shì)的形成。規(guī)劃科學(xué)合理，則可以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；規(guī)劃失誤，則可以帶來(lái)巨大的浪費(fèi)，造成巨大的損失。 2003 年，長(zhǎng)沙在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力眾多要素指標(biāo)中，排名最靠前也是惟一一項(xiàng)進(jìn)入前 10 名的就是政府規(guī)劃能力。從長(zhǎng)沙市“十五”計(jì)劃和國(guó)家批準(zhǔn)的城市 發(fā)展總體規(guī)劃來(lái)看，政府規(guī)劃在城市建設(shè)上，在發(fā)展現(xiàn)階段具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)上，在催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)上指導(dǎo)性強(qiáng)，是一個(gè)利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的戰(zhàn)略規(guī)劃。在城市發(fā)展理念上，明確“生態(tài)立市”，將經(jīng)營(yíng)城市生態(tài)擺到了極其重要的戰(zhàn)略位置，具有很強(qiáng)的前瞻性；在城市功能定位上，確立了長(zhǎng)沙在“一點(diǎn)（長(zhǎng)株潭）一線”戰(zhàn)略布局 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 中的龍頭地位，明確建設(shè)中部地區(qū)的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，具有戰(zhàn)略眼光；在產(chǎn)業(yè)政策上，明確重點(diǎn)扶持發(fā)展機(jī)械制造、電子信息、煙草食品、生物醫(yī)藥、新型材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，符合我國(guó)后工業(yè)化時(shí)期新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征，是國(guó) 家實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略重點(diǎn)支持扶植的支柱產(chǎn)業(yè)，成長(zhǎng)性很好，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策下具有很強(qiáng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。預(yù)計(jì)至 2007年，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值、增加值和利稅總額比 2003 年翻一番；至 2014 年，規(guī)模工業(yè)再翻一番，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙工業(yè)的騰飛。在這一規(guī)劃的指導(dǎo)下，近些年來(lái)長(zhǎng)沙得到飛速發(fā)展，這充分說(shuō)明長(zhǎng)沙不僅繪出了相對(duì)超前的建設(shè)藍(lán)圖，而且在城市發(fā)展思路上也找準(zhǔn)了自己的著力點(diǎn)。相對(duì)超前的發(fā)展規(guī)劃，相對(duì)靠前的發(fā)展思路將為長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)提供巨大的推動(dòng)力，促使長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力在一定階段快速增長(zhǎng)。 (二 )從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展看，長(zhǎng)沙競(jìng)爭(zhēng)力提升將出現(xiàn)新亮點(diǎn)。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力水平提高是相輔相成的，只要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠找到自己的發(fā)展空間，就能為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的提升起到核心作用。長(zhǎng)沙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近些年來(lái)發(fā)展迅速，基本形成了工程機(jī)械、電子信息、煙草食品三大支柱產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、新型材料兩大新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)實(shí)力大大提高。 2003 年，三大支柱產(chǎn)業(yè)分別占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的 12.24、11.3 和 22.9。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展， 2001 年 -2002 年長(zhǎng)沙兩年來(lái)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均增長(zhǎng) 18.3 和 21， 2003 年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 增長(zhǎng)27.76，增加值增長(zhǎng) 25.5，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量對(duì)全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 61.8 以上。同時(shí)，為加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從2003 年起，連續(xù)五年共投資 500 億元建設(shè) 100 個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目， 2004 年 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 投入近 100 億元對(duì)以制造業(yè)為中心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，努力打造加工制造業(yè)中心。投資的保障有力，將進(jìn)一步推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速崛起，將改變長(zhǎng)沙工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，縮短與其他地區(qū)的差距，成為提升長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的新的亮點(diǎn)。 (三 )從金融市場(chǎng)的完善看，長(zhǎng)沙競(jìng)爭(zhēng)力提升將注入新活力。 資本金融的控制和服務(wù)能力對(duì)一個(gè)地區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的提升意義重大，資金的供給以及靈活、完善、高質(zhì)、有效的金融服務(wù)，可使經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，順利運(yùn)行。從長(zhǎng)沙的資本金融市場(chǎng)的變化來(lái)看，正處于一個(gè)快速完善壯大時(shí)期。 2002 年，資本總體競(jìng)爭(zhēng)力在 200 座有競(jìng)爭(zhēng)力的城市中位居第 38 位，到 2003 年，資本總體競(jìng)爭(zhēng)力躍居到 27 位。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 1598.70億元，比年初增長(zhǎng) 23.62；各項(xiàng)貸款余額 1629.42 億元，比年初增長(zhǎng) 28.63。融資體系比較健全，資金獲得的便利性位居前列。金融機(jī)構(gòu)融資增強(qiáng)。據(jù)世界銀行發(fā)展研究部評(píng)價(jià)， 2003 年長(zhǎng)沙企業(yè)已有 80 可能得到金融機(jī)構(gòu)的貸款，這一指標(biāo)在中國(guó)重點(diǎn)城市排名第 2 位，企業(yè)開發(fā)投入居第 11 位。同時(shí)，創(chuàng)建長(zhǎng)沙金融安全區(qū)的效果明顯，初步形成了“經(jīng)濟(jì)活、金融活；金融活、經(jīng)濟(jì)活”的良性互動(dòng)局面，金融資本的質(zhì)量提高，銀信部門的不良貸款率低于全國(guó)平均水平 5 個(gè)百分點(diǎn)。資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)開局良好，瀏陽(yáng)花炮、三一重工等 9 家企業(yè)上市，增發(fā)或配售，三年中直接融資 68.4 億元。上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占 GDP 的比重每年提高 2 個(gè)百分點(diǎn)， 2003 年達(dá) 28。資本金融的擴(kuò)大，資本競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升將不斷催生出新的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，使長(zhǎng)沙發(fā) 展競(jìng)爭(zhēng)力煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。 (四 )從城市環(huán)境的改善看，長(zhǎng)沙競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展將進(jìn)入新境界。 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 城市環(huán)境作為非流動(dòng)性的稀缺要素，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)吸引人才和高附加值產(chǎn)業(yè)，對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升將產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響，優(yōu)美的城市人居環(huán)境和優(yōu)越的投資環(huán)境是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。從 2001 年起，長(zhǎng)沙以創(chuàng)建全國(guó)省會(huì)城市惟一的生態(tài)建設(shè)示范試點(diǎn)市為契機(jī)，突出湖湘文化特色與山水洲城特征的融合，建設(shè)五一廣場(chǎng)、芙蓉廣場(chǎng)、湘江和瀟湘風(fēng)光帶等一批城市風(fēng)光景觀，新建道路和住宅小區(qū)的綠化配套園林景觀，城市綠化率、綠地率分別達(dá)到 36.01 和 31.07，城市人居環(huán)境有了明顯改進(jìn)，在 200 座有競(jìng)爭(zhēng)力的城市中，競(jìng)爭(zhēng)力排名從 2002 年的 43 位上升到 33 位。同時(shí)，市委、市政府提出，大干新三年，再創(chuàng)新輝煌。著力美化一洲兩岸，完善六橋三環(huán)，城市功能將更加完備，環(huán)境更加優(yōu)雅。在投資環(huán)境上，著力打造平安長(zhǎng)沙、信用長(zhǎng)沙和誠(chéng)信政府形象，法制保障體系日趨完善，政務(wù)環(huán)境較好，發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)良。政務(wù)環(huán)境方面，雖然仍然存在管理服務(wù)質(zhì)量有待提高的問(wèn)題，但在全國(guó)率先開展行政問(wèn)責(zé)制，積極推行政務(wù)公開，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)“窗口”對(duì)外、“一站式”辦公的政務(wù)全程代理制，減少行政審 批項(xiàng)目 63。同時(shí)，制定和實(shí)施行政效能監(jiān)察制度，嚴(yán)肅查處部門及公務(wù)員違規(guī)事件，辦事效率明顯提高。法制環(huán)境方面，狠抓了社會(huì)治安綜合治理，積極開展了整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)建了“ 119 安全社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”和“交通安全村”，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了安全有序、寬松和諧的軟環(huán)境。隨著長(zhǎng)沙中部地區(qū)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的建設(shè)步伐加快，長(zhǎng)沙的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力將不斷提升，源源不斷地引來(lái)人才資本和高附加值產(chǎn)業(yè)，使長(zhǎng)沙競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展進(jìn)入新的境界。 四、增強(qiáng)長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)對(duì)措施：針對(duì)影響長(zhǎng)沙發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的主 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 要問(wèn)題，揚(yáng)長(zhǎng)避短， 采取強(qiáng)力措施，培植區(qū)域發(fā)展核心增長(zhǎng)極，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)、穩(wěn)定、快速提升。 從近兩年全國(guó)省會(huì)城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，呈現(xiàn)出一種發(fā)展提速的強(qiáng)勁勢(shì)頭。 2002 年， 26 個(gè)省會(huì)城市（拉薩因不具有可比性未納入比較）中 GDP增速超過(guò) 14 的只有呼和浩特，增速超過(guò) 13 即達(dá)到比較高的增長(zhǎng)水平；到2003 年， GDP 增速超過(guò) 15 的 6 個(gè)，增速最高的呼和浩特達(dá)到 24.9，平均增長(zhǎng)速度為 13.9，形勢(shì)逼人。長(zhǎng)沙這些年也進(jìn)入了高速發(fā)展期， 2002 年GDP 增長(zhǎng)速度 12.6， 2003 年達(dá)到 14，保持了中等發(fā)展水平，總量排位相對(duì)比較穩(wěn)定。但在全 國(guó)省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)的大背景下，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的迅速提升，必須采取有效措施，克服影響競(jìng)爭(zhēng)力提升的各種因素，轉(zhuǎn)化劣勢(shì)、突出優(yōu)勢(shì)，趟出一條適合長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力提升之路。 (一 )加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度：以經(jīng)濟(jì)的高速高效發(fā)展來(lái)提升總體發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。 與先進(jìn)發(fā)達(dá)城市相比，長(zhǎng)沙無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)總量還是在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上都還存在一定的差距，要提高發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，最緊迫的是要按照“高速高效”的要求加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平。特別是在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的條件下，自覺(jué)地積極主動(dòng)地迎接挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，保護(hù)和保持好發(fā)展的良 好勢(shì)頭。在目標(biāo)定位上，要力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)超前進(jìn)位，成為領(lǐng)路中部地區(qū)的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市；在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上要有所突破，力爭(zhēng) 5 年內(nèi)趕超鄭州；在投資增幅上要有所突破，力爭(zhēng)達(dá)到 35 以上；同時(shí)，在特大項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)以及城市新區(qū)拓展上也要有大的突破。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，保 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 持和發(fā)揚(yáng)縣（市）區(qū)“龍騰虎躍”的良好局面。重點(diǎn)做好擴(kuò)大縣（市）管理權(quán)限工作；繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，拓展農(nóng)村市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與鮮活超市的有效對(duì)接；大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成 “外出就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，輸出勞動(dòng)力、形成生產(chǎn)力”的良性循環(huán)。同時(shí)，堅(jiān)持個(gè)性立城，突出特色和優(yōu)勢(shì)，努力將瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)做大做強(qiáng)成為長(zhǎng)沙的衛(wèi)星城，使望城、長(zhǎng)沙縣城主動(dòng)融入省會(huì)輻射圈。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集群化發(fā)展，以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)“兩區(qū)”為龍頭，“六園”為重點(diǎn)，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成園區(qū)的自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色；積極探索發(fā)展“飛地工業(yè)”，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)園區(qū)集中，形成“產(chǎn)業(yè)支撐企業(yè)，企業(yè)構(gòu)建園區(qū)”的格局，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。增強(qiáng)聚集、輻射和帶動(dòng)能力，打造環(huán)長(zhǎng)沙一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。 (二 )增強(qiáng)工業(yè)整體素質(zhì)：以做大做強(qiáng)二 產(chǎn)業(yè)來(lái)彰顯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。 長(zhǎng)沙與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵也在工業(yè)。要切實(shí)做好擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量?jī)善恼?。在擴(kuò)大工業(yè)總量上，要注重不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體，鞏固、壯大電子信息和煙草食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升機(jī)械制造業(yè)，采取“扶優(yōu)、整合、引進(jìn)”并舉，整合現(xiàn)有資源，培育壯大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；要注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)解決融資困難、環(huán)境欠優(yōu)等瓶頸問(wèn)題，發(fā)展一批專業(yè)化程度較高 的中小企業(yè)，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。在提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上，要切實(shí)解決企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，抓好“四大戰(zhàn)略”，即高科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，搞好企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、搞好 -精品文檔 !值得擁有！ - -珍貴文檔 !值得收藏！ - 企業(yè)技術(shù)改造，不斷改進(jìn)企業(yè)裝備水平，努力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新，提高企業(yè)的人員素質(zhì)高新技術(shù)總產(chǎn)值增長(zhǎng) 15 以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)遞增 11 個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到先進(jìn)水平；集約化發(fā)展戰(zhàn)略，以園區(qū)為載體，根據(jù)產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推行園區(qū)專業(yè)化服務(wù)管理，形成集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高合作效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量；特色品牌戰(zhàn)略，打造全國(guó)知名品牌和馳 名商標(biāo)，把“長(zhǎng)沙制造”成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的代名詞，每年創(chuàng)全國(guó)知名品牌 3 個(gè)，馳名商標(biāo) 2 個(gè)；市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善營(yíng)銷服務(wù)，拓寬營(yíng)銷渠道。 (三 )營(yíng)造大開放格局：以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向競(jìng)爭(zhēng)力。 擴(kuò)大對(duì)外開放是增強(qiáng)地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)力，要在引進(jìn)外資上有所突破。擴(kuò)大開放領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域的招商，加快公用事業(yè)全面對(duì)外開放，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的開放，探索文化、體育、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域?qū)ν忾_放的新途徑；明確引資重點(diǎn)，以韓國(guó)、日本、港澳臺(tái)地區(qū)，以法國(guó)為中心的歐 洲和以跨國(guó)公司領(lǐng)路落戶的“長(zhǎng)三角”、“珠三角”，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和北京等地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，吸引更多的世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi)上市公司、投資性公司及國(guó)外金融機(jī)構(gòu)投資興業(yè)。改善招商方法，注重按國(guó)際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書，注重項(xiàng)目策劃，建立大型項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行網(wǎng)上招商、專業(yè)化招商、節(jié)會(huì)招商、行業(yè)招商，健全招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制，推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)招商項(xiàng)目制度，形成全民招商、全力招商、全方位招商的工作格局。同