全市招商引資、“861”行動(dòng)計(jì)劃　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)表彰暨動(dòng)員會(huì)上的講話２

全市招商引資、“ 861”行動(dòng)計(jì)劃 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)表彰暨動(dòng)員會(huì)上的講話 1、引資總量再創(chuàng)新高，引資結(jié)構(gòu)日趨合理。 2004 年，全市 50 萬(wàn)元以上的招商引資項(xiàng)目 592 個(gè)，引進(jìn)到位資金 35.26 億元，比上年增長(zhǎng) 43.5%，完成年度目標(biāo) 117.5%。其中：引進(jìn)外資項(xiàng)目 38 個(gè)，實(shí)際利用外資 3036.5 萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)48.1%；引進(jìn)省外項(xiàng)目 325 個(gè)，到位資金 22.9 億元，比上年增長(zhǎng) 133.8%；引進(jìn)省內(nèi)市外項(xiàng)目229 個(gè)，到位資金 9.9 億元，比上年下降 24.4%。從項(xiàng)目到位資金 構(gòu)成看，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別引進(jìn)資金 13.06 億元、 22.83 億元、 11.12 億元，分別占引資總量的 3.7%、 64.7%、 31.6%，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)引進(jìn)資金占引資總量的比重分別比上年下降了 3.2 和 1.1 個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升了 4.3 個(gè)百分點(diǎn)。從投資規(guī)模看，投資在 1000 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目 168 個(gè)，到位資金26.1 億元，占引資總額的 74.1%，比上年上升 12 個(gè)百分點(diǎn)，其中投資在 5000 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目 31 個(gè)，到位資金 15.1 億元，占引資總額的 42.8%，比上年上升 42 個(gè)百分點(diǎn)。以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)引資所占的比重明 顯上升，投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加速了池州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2、固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，“ 861”重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用日益凸現(xiàn)。 2004 年，全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá) 56.2 億元，比上年增長(zhǎng) 54.7%，總量創(chuàng)我市歷史最好水平，增幅居全省第二位。其中：“ 861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程當(dāng)年完成投資 30.74 億元，占投資總額的 54.7%；特別是列入省政府考核的 42 個(gè)“ 861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目當(dāng)年完成投資 16.6 億元，占省調(diào)整后投資計(jì)劃的 149.5%，僅低于蚌埠市（ 150.7%）。這說(shuō)明“ 861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程建設(shè)是支撐全市固定資 產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。 3、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如清溪河綜合整治工程、沿江以及合銅黃高速池州段，特別是池州人民期盼已久的銅九鐵路池州段等相繼開(kāi)工建設(shè)， 318 國(guó)道池州至青陽(yáng)段拓寬改造、殷查公路改造等已竣工，這些項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和投入使用將極大地改善池州對(duì)外通達(dá)條件和投資環(huán)境。一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，如池州電廠一期工程、頤和銀豐紡織項(xiàng)目、祿思偉耐火材料項(xiàng)目、天方萬(wàn)噸生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)化工程等均取得重要進(jìn)展，即將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一批已投產(chǎn)項(xiàng)目，如池州海螺、東至華源、 英格瓷、青陽(yáng)國(guó)風(fēng)、安徽東方鈣業(yè)等運(yùn)行良好，有力地支撐了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。此外，九華山啤酒、池州有色等企業(yè)通過(guò)招商引資完成了資產(chǎn)重組。一批重大項(xiàng)目前期工作已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。池州電廠二期已被列入國(guó)家 2007 年前開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)選范圍，可研報(bào)告已通過(guò)專家評(píng)審；池州海螺三期已與海螺集團(tuán)達(dá)成共識(shí)，在通過(guò)環(huán)評(píng)之后即可開(kāi)工建設(shè)；吉陽(yáng)核電已被成功列為安徽省兩個(gè)備選核電廠址之一。九華山4、招商引資載體作用日益明顯。一年來(lái)，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴池民營(yíng)工 業(yè)園、青陽(yáng)新河工業(yè)園、東至香隅化工園等園區(qū)不斷加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成了功能規(guī)劃和“五通一平”，完善了服務(wù)體系，增強(qiáng)了服務(wù)功能，載體作用已經(jīng)顯現(xiàn)。一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目向園區(qū)聚集。全年進(jìn)入園區(qū)的招商項(xiàng)目近百個(gè)，到位資金 10 億余元，占全市招商引資到位資金的 30% 5、招商引資活動(dòng)比較活躍，各責(zé)任單位任務(wù)完成良好。幾年來(lái)，我市持續(xù)開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，全市上下的招商引資氛圍日益濃厚。去年 3 月份，我市參加省政府組織的赴粵招商活動(dòng)，舉辦了“池州暨九華山投資旅游說(shuō)明會(huì)”，簽約項(xiàng)目14 個(gè) 。 8 月下旬至 9 月初，組織商務(wù)代表團(tuán)赴法國(guó)、比利時(shí)、意大利等國(guó)開(kāi)展了招商活動(dòng)，舉行投資說(shuō)明會(huì)和招商引資座談會(huì)，為今后在歐洲區(qū)域招商奠定了基礎(chǔ)。 9月底至 10月上旬，組織了商務(wù)代表團(tuán)赴澳大利亞、南非開(kāi)展了一系列商務(wù)活動(dòng)，簽訂了一批合同和意向性協(xié)議。10 月份，成功舉辦了皖魯暨韓國(guó)實(shí)業(yè)人士九華山交流聯(lián)誼會(huì)，組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴魯開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，先后在青島舉辦了“ 2004 池州九華山旅游推介會(huì)”，在煙臺(tái)舉辦了“安徽池州九2004 年，各責(zé)任單位完成招商引資任務(wù)情況良好。全市 18 個(gè)直接引資單位中有 16 個(gè)單位完成了任務(wù)，其中貴池區(qū)、青陽(yáng)縣、市國(guó)土資源局、市建委均完成年度目標(biāo)任務(wù) 150%以上；開(kāi)發(fā)區(qū)、大水泥辦、市農(nóng)委均完成年度目標(biāo)任務(wù) 120%以上；石臺(tái)縣、東至縣、市交通局、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、大電廠辦均完成或超額完成了目標(biāo)任務(wù)。市直 54 個(gè)介紹引資單位均完成或超額完分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題。一是國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響。今年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施有保有壓的宏 觀調(diào)控政策，繼續(xù)嚴(yán)把土地和信貸兩大閘門(mén)，將對(duì)我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生一定影響，有可能繼續(xù)出現(xiàn)一部分招商引資項(xiàng)目和“ 861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程項(xiàng)目因土地批不下來(lái)而被擱置。資金的瓶頸制約將使我市投資面臨更嚴(yán)重的壓力。二是我市“ 861”行動(dòng)計(jì)劃投資總量偏小。我市列入省政府考核的“ 861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目完成投資僅占全省的 2%左右，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全省 2.9%。從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)?？?，我市列入省 2005 年項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目投資總額 210 億元，占全省“ 861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目投資總額的2.1%。除去在建和今年即將開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目， 目前正在推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目投資規(guī)模只有121.6 億元，并且有一部分項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢，明后年能夠?qū)嵤┑捻?xiàng)目不多。三是地區(qū)之間招商引資的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我市在土地、礦產(chǎn)、人力資源等方面有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但這些優(yōu)勢(shì)不具備獨(dú)特性，特別是便捷的交通條件尚未形成，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善。而各地在招商引資方面力度不斷加大，新招層出不窮，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，致使招商難度進(jìn)一步加大。四是項(xiàng)目的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步提高和優(yōu)化。大多數(shù)仍然是一些傳統(tǒng)項(xiàng)目、資源型項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，而科技含量高、附加值高、投資規(guī)模大、能夠支撐經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目仍然很少，特別是加工制造業(yè)項(xiàng)目不多、比重偏低。 2004 年全市制造業(yè)投資 6.33 億元，僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 11.3%，其中列入市“ 861”行動(dòng)計(jì)劃的制造業(yè)項(xiàng)目投資額只有 3.38億元，占“ 861”完成投資的 11%。五是招商引資畏難情緒仍然存在。通過(guò)連續(xù)幾年開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，近四年累計(jì)引資 80 余億元。全市上下已營(yíng)造出親商、安商、富商的良好氛圍。但是也有少數(shù)地方、少數(shù)部門(mén)對(duì)年年搞招商產(chǎn)生了畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒，招商引資的積極性逐漸削弱。甚至少數(shù)部門(mén)不是主動(dòng)推介項(xiàng)目，積極尋找投資客商，而是千方百 計(jì)地與完成任務(wù)的單位協(xié)商，要求把任務(wù)分一些給自己?jiǎn)挝?，造成一個(gè)項(xiàng)目多家介紹的現(xiàn)象。六是簽約項(xiàng)目的落實(shí)力度不夠。我市在各種招商活動(dòng)中，簽約了一批項(xiàng)目，而一些地方、一些部門(mén)在跟蹤上不夠，落實(shí)不力，致使一些簽約項(xiàng)目不能落地，特別是大型招商活動(dòng)履約率不高。體，也是招商引資的主體。我市有 130 多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，如果這些企業(yè)的招商積極性能夠調(diào)動(dòng)起來(lái)，主體作用能夠發(fā)揮出來(lái)，必將開(kāi)創(chuàng)全市招商引資工作的新局面。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視企 業(yè)在招商引資中的主體作用，把企業(yè)推向招商第一線，引導(dǎo)企業(yè)參與招商，千方百計(jì)為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件，提供便利，努力形成企業(yè)招商與政府促進(jìn)良性互動(dòng)的新格局。各企業(yè)要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，克服封閉保守思想，要舍得拿出最好的資產(chǎn)、項(xiàng)目和產(chǎn)品，積極與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)搞好對(duì)接，靚女先嫁，敢于讓別人參股、控股，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場(chǎng)換技術(shù)，通過(guò)招商引資不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做效的重要保證。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地抓園區(qū)建設(shè)，市經(jīng) 濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴池民營(yíng)工業(yè)園、青陽(yáng)紡織和新材料工業(yè)園、東至大渡口橋頭工業(yè)園、東至香隅化工園等園區(qū)初具規(guī)模，有效地促進(jìn)了招商引資，加快了項(xiàng)目聚集。各地要進(jìn)一步加大資金投入，加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之硬件更硬、環(huán)境更優(yōu)，不斷提高園區(qū)的承載力和對(duì)項(xiàng)目的吸引力，盡快把園區(qū)打造成為招商引資的高平臺(tái)、招商項(xiàng)目的聚集地、城市建設(shè)的亮點(diǎn)區(qū)。隨著招商引資的不斷深入，必須注重提高招商質(zhì)量，抬高招商門(mén)檻，合理設(shè)置投資強(qiáng)度、確定土地投資密度，污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)，變招商為選商，變引資為選資，實(shí)施“綠色招商” 。861”重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目招商。堅(jiān)持將“ 861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程中尚未確定投資主體的前期工作項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)推介項(xiàng)目，面向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，采取專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，加快“ 861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)林紙一體化、九華山旅游機(jī)場(chǎng)、微電子產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目的招商引資工作。抓住國(guó)家逐步放開(kāi)公益性事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇，策劃和編報(bào)一批重大的公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施861”在建項(xiàng)目建設(shè)。 續(xù)建項(xiàng)目，要繼續(xù)加快池州電廠一期工程、沿江高速及合銅黃高速池州段、清溪河環(huán)境綜合治理、杏花村復(fù)建、國(guó)風(fēng)集團(tuán)超細(xì)粉項(xiàng)目、九華山環(huán)境綜合治理工程、九華山沃爾特大酒店等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促這些項(xiàng)目早日建成。新開(kāi)工項(xiàng)目，要著力抓好銅九鐵路池州段、安景高速池州段、清溪河污水處理工程、市博物館及城區(qū)中小學(xué)校等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、海螺三期工程、祿思偉耐火材料項(xiàng)目、池州有色 30 萬(wàn)噸鉛冶煉項(xiàng)目、皖寶礦業(yè)年產(chǎn) 300萬(wàn)噸石灰石擴(kuò)建工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)池州電廠二期、九華山旅游機(jī)場(chǎng)、東至吉陽(yáng)核電、林紙一體化、微電子產(chǎn)業(yè)園、池州長(zhǎng)江公 路大橋、黃山嶺鉬礦開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目前期工作力一批戰(zhàn)略性強(qiáng)、牽動(dòng)性大的重大項(xiàng)目，確保新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模每年達(dá)到 100 億元以上，形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批、論證一批、儲(chǔ)備一批的梯次推進(jìn)格局。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備過(guò)程中，針對(duì)當(dāng)前“ 861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目中加工制造業(yè)項(xiàng)目比重不高的問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)將工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到推動(dòng)加工制造業(yè)項(xiàng)目上來(lái)。在繼續(xù)鞏固非金屬礦加工、建材等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和加工、機(jī)械、紡織等行業(yè)， 力爭(zhēng)在裝備制造、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破。各縣區(qū)在新增重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中，制造業(yè)項(xiàng)目投資的比重至少要達(dá)到 40%以上。經(jīng)過(guò)幾年努力，力爭(zhēng)全市制造業(yè)項(xiàng)目投資的比重達(dá)到 30%突出優(yōu)化投資環(huán)境。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境建設(shè)，它關(guān)系到池州的招商引資水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。著力創(chuàng)造適宜于高科技和先進(jìn)技術(shù)型投資發(fā)展的創(chuàng)新投資環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立一切為了發(fā)展的觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極為投資者提供全方位、全過(guò)程、保姆式的服務(wù)，真正做到“只要你投資，剩下事情我們辦”。對(duì)簽約項(xiàng)目責(zé)任到人，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促 進(jìn)資金到位和開(kāi)工建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目，要及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，幫助盡快投產(chǎn)達(dá)效；對(duì)建成項(xiàng)目，加強(qiáng)“安商、親商、富商”服務(wù)措施，使企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，可考慮對(duì)一些重點(diǎn)投資客商頒發(fā)“車輛特別通行證”、“榮譽(yù)市民證”，做到安商招商并 1、完善領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。市委、市政府每位領(lǐng)導(dǎo)同志都要聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和“ 861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，跟蹤督查項(xiàng)目進(jìn)展，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題。同時(shí)，市政府將采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、專題會(huì)議 2、強(qiáng)化部門(mén)分工協(xié)作制。市政府各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、合作意識(shí)、大局意識(shí)，將重點(diǎn)項(xiàng)目放在優(yōu)先位置，特別是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施至關(guān)重要的土地、環(huán)保等手續(xù)，要優(yōu)先安排，及時(shí)辦理。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予資金扶持，積極主動(dòng)做好銀企對(duì)接會(huì)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。對(duì)跨區(qū)域?qū)嵤┑闹卮箜?xiàng)目，各縣區(qū)要本著互諒互讓、共同發(fā)展的原則，協(xié)商解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中3、進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制。實(shí)踐證明，政府強(qiáng)力推動(dòng)是開(kāi)展招商引資工作行之 有效的方法之一。但同時(shí)，我們也應(yīng)看到有的制度弊端開(kāi)始顯現(xiàn)，必須引起足夠重視。特別是省政府已下文要求各級(jí)政府都不要對(duì)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體下達(dá)招商引資任務(wù)指標(biāo)，也不要將招商引資工作列為目標(biāo)考核內(nèi)容。我們要根據(jù)變化了的政策環(huán)境和池州招商引資實(shí)際對(duì)招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制進(jìn)行修改完善，增加一部分市直部門(mén)作為直接引資單位，取消介紹引資單位，解放一批，加強(qiáng)一批。進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，修改完善考核獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)直接引資責(zé)任單位，取消補(bǔ)助招商引資工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)完成好的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的單位實(shí)行“一票否決制 ”，取消參加綜合性評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并相應(yīng)扣減職工年終獎(jiǎng)勵(lì)工資。沒(méi)有招商引資任務(wù)的單位，更要主動(dòng)地服務(wù)好招商引資。積極鼓勵(lì)單位和個(gè)人介紹引資，市政府將修訂完善鼓勵(lì)單位和個(gè)人引薦外來(lái)投資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)介紹引資作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。繼續(xù)實(shí)行招商引資例會(huì)制，每季度輪流在各縣區(qū)召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)會(huì)。繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工4、建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)考