在全市招商引資暨利用外資工作座談會上的講話（２篇）

在全市招商引資暨利用外資工作座談會上的講話（篇） 講話之一一、認(rèn)清形勢，堅定信心，咬定全年招商引資暨利用外資目標(biāo)不動搖。現(xiàn)在時間沒有過半，但我們引進(jìn)內(nèi)資的任務(wù)已經(jīng)完成過半。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高開高走的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都取得了歷史新高。前五個月，招商引資實(shí)際到位資金近個億，這是多年來沒有過的。按照這個時序進(jìn)度，全年億元的招商引資目標(biāo)是肯定可以完成的。如果每年都能以這樣的速度走下去，池州落后的帽子就可以早日甩掉。但我們也要看到，現(xiàn)在招商引資工作中最突出的問題是利用外資工作滯后，無 論是總量還是時序進(jìn)度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年初設(shè)定的目標(biāo)。我簡單地算了一筆賬，今年全省計劃引進(jìn)省外資金 200 億元、利用外資 10億美元，人均分別為 300 多元和 16 美元。而我市計劃引進(jìn)內(nèi)資是 16.4 億元，人均超過了 1000元，大大高于全省平均水平。但在利用外資上，計劃是 2000 萬美元，人均只有 13 美元，比全省低得可憐的平均水平還要低。 2000 萬美元對一個地方來講不算高，沿海地區(qū)可能只是一個單位、一個項(xiàng)目的事。最近人民日報華東版上有很多這方面的報道，看一次就受一次刺激，建議大家要多看看。今年即使內(nèi)資任務(wù)完成了，但外資完不 成，同樣是沒有交卷，不僅得不到省政府的獎勵，同時也說明我們的發(fā)展勢頭、發(fā)展質(zhì)量存在著嚴(yán)重問題。對此，我們要高度重視，要有震動，坐不住。一要沉著應(yīng)戰(zhàn)，趨利避害，咬定目標(biāo)，自我加壓?，F(xiàn)在已進(jìn)入后“非典”時期，我們要抓住這個有利機(jī)遇，咬住全年目標(biāo)不動搖，堅持加快發(fā)展不松勁，自我加壓，積極進(jìn)取，謀求發(fā)展。要在繼續(xù)做好防治“非典”工作的同時，更加集中精力，振奮精神，堅定信心，迎難而上，力求把“非典”對招商引資特別是利用外資的影響降到最低限度，把對開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響降到最低限度，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二要 把握機(jī)遇，主動出擊，靈活應(yīng)變，力求突破。從近幾年的工作看，凡是抓住了機(jī)遇，應(yīng)對得好，就有大的成效。從海螺水泥的落地到大電廠的開工建設(shè)，都充分說明了這一點(diǎn)。衡量一個地區(qū)的競爭力主要是三大指標(biāo)：市場總規(guī)模、市場的成長性和政治環(huán)境，從這三方面來看，中國目前是世界上最具吸引力的地區(qū)之一，巨大的市場潛力和低廉的勞動力成本，不會因?yàn)椤胺堑洹倍淖儯涌彀l(fā)展的機(jī)遇不會因?yàn)椤胺堑洹倍淖?，外商對中國的投資將是長期的。在“非典”結(jié)束后，外商將會重新產(chǎn)生投資中國的高潮。我們不能錯過即將來臨的機(jī)遇，從現(xiàn)在起就要主動出擊，靈活應(yīng)變 ，緊中求活，進(jìn)中求快，以一種常人所沒有的速度和效率，吃常人不能吃的苦，乘勢而上，加倍努力工作，千方百計搶抓商機(jī)。要堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，積極主動與一些重要客商加強(qiáng)聯(lián)系，做好對外的增信釋疑工作，消除對方的疑慮心理，盡快恢復(fù)商務(wù)往來。同時要準(zhǔn)確把握國際資本流動的特點(diǎn)和規(guī)律，把握外商投資方向，及時地有針對性地對外發(fā)布招商信息，為迎接下一步外商投資中國改進(jìn)方式，確保利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大從剛才通報的 16 個主要利用外資項(xiàng)目看， 總投資額有1.6 億美元 ,目前真正到位的才 90 萬美元，加上已有明確投資預(yù)算的 100 萬美元，也不到 200萬美元，差距很大。差距就是潛力，就是增長點(diǎn)，就是我們工作的努力方向。從現(xiàn)在起，就要盯住這 16 個項(xiàng)目 1.6 億美元的投資總額，下大決心狠抓落實(shí)。一是對簽約項(xiàng)目，要千方百計確保資金到位。這批外資項(xiàng)目是我市近幾年來的工作成果，來之不易，也是完成今年利用外資目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和重要保證。各地各部門一定要加大對這些項(xiàng)目的跟蹤、檢查、協(xié)調(diào)力度，確保資金如期到位。這將作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)來考核。二是對在談項(xiàng)目，要千方百計穩(wěn)住關(guān)系 。尤其要對已有實(shí)質(zhì)性洽談并準(zhǔn)備簽約的項(xiàng)目，要及時經(jīng)常地通過傳真、電子郵件或電話等形式與外方聯(lián)系，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期工作，實(shí)行專人跟蹤，力爭有實(shí)質(zhì)性突破；對準(zhǔn)備來洽談考察的項(xiàng)目，因受“非典”影響沒有來的，我們可以去，不要怕這怕那。要抓緊工作，防止在談項(xiàng)目因?yàn)槲覀児ぷ魃系氖韬?、耽誤而流失。三是要認(rèn)真策劃、篩選符合投資者需求的新項(xiàng)目，千方百計包裝、推介。招商引資要注重結(jié)果，但過程也十分重要，這個過程的源頭和起點(diǎn)就是項(xiàng)目。談項(xiàng)目不能只停留在一張紙上，寫一些概念性的東西，項(xiàng)目的前期工作至關(guān)重要。做項(xiàng)目既要體現(xiàn)深度，又要 與國際接軌，還要有滾動，即手里拿一個、眼睛里盯一個、腦袋里想一個、袋子里還裝一個。希望各級領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目工作都要給予高度重視，從市里到各縣區(qū)都要舍得投入，集中精力做好策劃、包裝工作。四是廣泛利用各種關(guān)系，千方百計拓展招商渠道。要充分利用我市已建立的外商名錄、海外移民僑屬、各部門各單位的外部社會關(guān)系、旅游接待掌握的境內(nèi)外主要客戶和近幾年到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)建立的朋友關(guān)系等 5 個主要對外聯(lián)系渠道，進(jìn)行全方位發(fā)掘，全社會動員。這方面的潛力很大。五是大力拓展利用外資新途徑，千方百計爭取實(shí)效。要研究、探索資產(chǎn)并購、股權(quán)并 購、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等新途徑，搞清其運(yùn)作流程、政策法規(guī)、操作環(huán)節(jié)與難點(diǎn)，促進(jìn)利用外資有新突破。當(dāng)前還要及時研究后“非典”時期招商活動的新趨勢、新特點(diǎn)，大力推廣非接觸式招商活動。大力拓展網(wǎng)上招商、以商招商、委托招商，發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)上交易，拓展電子貿(mào)易。改善環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步吸引外商直接投資現(xiàn)在整治環(huán)境已經(jīng)取得了一定成效，但有些問題仍很突出，投訴案件在上升，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)外商說不講信用。對這類事情要采取果斷措施，由投訴中心、兩 個督查辦和監(jiān)察局聯(lián)手來查，決不手軟。宣傳部門和報紙、電視等媒體不要有顧慮，該曝光的就及時曝光。同時，還要按照建立市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和世貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步完善有關(guān)工作機(jī)制，形成規(guī)范、公開的外商投資準(zhǔn)入制度，為外商投資經(jīng)營提供更充分的法律保障和完備的法律環(huán)境；徹底取消對外資企業(yè)出口比例、外匯平衡、采購國產(chǎn)設(shè)備等限制條件，加大對外資企業(yè)的金融支持力度，消除各種歧視性政策和差別待遇，為外資企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定、透明的政策環(huán)境；加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革項(xiàng)目審批制度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法保護(hù)外資企業(yè)的權(quán)益，維護(hù)公平競爭 的市場環(huán)境；要建立高效的親商服務(wù)體系和一包到底的服務(wù)方式，建立起一套治本的長效機(jī)制，并對來池州投資的外商提出的合理要求都要給予最大的滿足。另外，針對“非典”疫情發(fā)生后有些外商顧慮多、情緒不穩(wěn)定的情況，各地要做好思想工作，開展走訪慰問外企活動，隨時向客商通報池州的無“非典”疫情，增強(qiáng)外商投資信心，并主動、及時幫助外資企業(yè)解決后“非典”經(jīng)濟(jì)時期出現(xiàn)的困難與人的交流，抓招商、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)，都離不開發(fā)揮人的主動性、創(chuàng)造性，招商引資方面的競爭，實(shí)質(zhì)上是人才的競爭。最近，中央政治局專門召開會議研究人才工作，提出了人才戰(zhàn)略問題。全市各地和各有關(guān)部門要盡快制定規(guī)劃，把培養(yǎng)本土人才與大力引進(jìn)人才有機(jī)結(jié)合起來，加快涉外人才隊伍建設(shè)。針對我市與韓國交流日益增多的新情況，有關(guān)部門要克服困難，盡快把韓語培訓(xùn)班辦起來，下半年一定要招生。各級干部也要帶頭學(xué)習(xí)對外開放知識，掌握招商引資政策，提高招商引資能力。要通過多種形式、多種渠道，努力在全市上下建設(shè)一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、懂外語的高素質(zhì)涉外人才隊伍，為加快融入國際經(jīng)濟(jì)奠定人才基礎(chǔ)。與此同時，要加大國外智 力引進(jìn)力度，邀請國外學(xué)者、教授來我市講學(xué)考察，聘用國外實(shí)用人才到我市工作。還要發(fā)揮海外留學(xué)生的作用，鼓勵他們到我市創(chuàng)業(yè)、服務(wù)或在海外為我市從事信息咨詢、技術(shù)交流和商務(wù)活動。 工作健康發(fā)展各級黨委、政府要加強(qiáng)對利用外資工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各職能部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各地各部門對市委、市政府提出的對外開放和利用外資工作目標(biāo)要按照“定目標(biāo)、定分工、定措施、定期檢查”的“四定”原則，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督辦。一要完善激勵機(jī)制。去年在招商引資考核上是有成效的，但也發(fā)現(xiàn) 了一些問題。如，有些單位出現(xiàn)了不勞而獲、弄虛作假、搞形式主義的現(xiàn)象，這是不應(yīng)該的，也是不允許的，市招商辦和考核委員會要采取措施杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，并對招商引資考核獎懲辦法作進(jìn)一步修改完善，加大考核獎懲力度。從今年開始，全市直接引資責(zé)任單位只有各單項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都完成的，才能在年度考核中評優(yōu)；市直介紹引資單位超額完成引進(jìn)外資任務(wù)的，市政府兌現(xiàn)獎勵時可上不封頂，并優(yōu)先評選市招商引資先進(jìn)個人。二要落實(shí)責(zé)任追究制度。各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和服務(wù)意識，嚴(yán)禁任何單位和個人干擾外商投資企業(yè)的合法經(jīng)營，堅決杜絕向外商投資 企業(yè)亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派。市有關(guān)部門要定期征求外商投資企業(yè)的意見和建議，加強(qiáng)溝通與合作。投訴中心對外商的每一件投訴都要認(rèn)真對待，及時處理，重要問題上報市委、市政府。對那些在引進(jìn)外資工作上力度不大，長期沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的單位和部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，各地各部門務(wù)必以一種務(wù)實(shí)、誠信的工作作風(fēng)對待引進(jìn)外資工作，切實(shí)做到特事特辦，急事快辦，辦就辦好，決不能拖拖沓沓，漫不經(jīng)心。池州對外招商的形象要靠大家一點(diǎn)一滴去積累、去維護(hù)，希望每個人都爭做池州的招商窗口，爭做池州吸引外資的形象大使。相信通過我們共同的努 力，池州能夠真正成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的十分激烈的國內(nèi)競爭以及非典型肺炎疫情的沖擊，全市各級各部門緊緊圍繞市委、市政府確定的招商引資目標(biāo)任務(wù)，堅持把招商引資工作放在重中之重的位置，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，全力以赴，扎實(shí)工作，招商引資工作取得了較好的成績。 1 5 月份全市 297 個引資項(xiàng)目累計引進(jìn)到位資金折合人民幣 89698 萬元，完成年度目標(biāo)的 49.8%，特別是引進(jìn)省外資金、市外資金，都超過年度目標(biāo)的一半。但由于多種因素的影響，全市在 利用外資工作上還存在著不少問題，形勢很嚴(yán)峻，需要我們繼續(xù)加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，努力做好工作。下奮發(fā)努力，掀起利用外資工作新高潮（一）必須清醒地看到當(dāng)前我市利用外資工作中存在的突出問題。一是利用外資總量小、進(jìn)度慢。 2002 年，我市實(shí)際利用外資 1074 萬美元，比 2001年增長 82.3%，比 2000 年增長 3.8 倍。但與沿江其它市相比，與全省份額相比，我市利用外資總量太小，在全省所占份額微乎其微。 2002 年我市利用外資僅占全省的 1.45%，在各地級市中列第 16 位，是蕪湖市的 10.1%、馬鞍山市的 25.1%、安慶市的 16.3%； 2003 年 1 5 月份累計利用外資僅為 423 萬美元，僅完成省政府考核目標(biāo) 2000 萬美元的 21.1，比時序進(jìn)度滯后 20.6 個百分點(diǎn)，利用外資總量位居全省第 16 位，完成任務(wù)進(jìn)度居全省第 12 位。利用外資已直接成為我市完成省政府下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)的瓶頸。二是在建的利用外資項(xiàng)目水平低、規(guī)模小，在談項(xiàng)目進(jìn)展不快。到 5 月底，全市在建的外商直接投資項(xiàng)目共 12 個，總投資額 723.66 萬美元，平均引資額 60.3 萬美元，最大項(xiàng) 目投資額也不過 158 萬美元，且投資領(lǐng)域主要分布在房地產(chǎn)開發(fā)、居民服務(wù)、礦產(chǎn)開采等方面，存在著結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)含量不高等問題。同時利用外資的基礎(chǔ)工作還比較薄弱。 2002 年省計委就已經(jīng)將九華山風(fēng)景區(qū)、有色集團(tuán)兩個利用亞行貸款項(xiàng)目列入用款計劃，但這兩個項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展遲緩，給我市利用外資帶來了很大的被動。從在談的幾個項(xiàng)目看，由于多種原因進(jìn)展緩慢。如韓國OMYA 在青陽投資超細(xì)粉項(xiàng)目，因 OMYA 公司在本國投資過多，重鈣規(guī)模已超過 100 萬噸，近期再來青陽投資有一定困難。受“非典”疫情影響，韓國 DONA 公司準(zhǔn) 備在池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資的電腦項(xiàng)目被迫延遲。除此之外，有些項(xiàng)目因涉及到落戶地多方利益而進(jìn)展緩慢，如貴池區(qū)百貨大樓和區(qū)委招待所產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛還沒有最后解決，項(xiàng)目進(jìn)展遲緩。（二）必須充分認(rèn)識到利用外資工作的重要意義。利用外資，我們不能簡單地看成是吸收境外資本。隨著境外資本的流入，不僅可以加快推動經(jīng)濟(jì)增長，繁榮市場，而且能夠帶來生產(chǎn)技術(shù)的革新、管理方法的創(chuàng)新和經(jīng)營理念的改變。先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理方法、經(jīng)營理念相對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說更是至關(guān)重要。從全國和周邊地區(qū)的情況來看，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，境外資 本所占的比例就高；凡是外資企業(yè)、三資企業(yè)比較集中的地區(qū)，其生產(chǎn)技術(shù)、管理方法和經(jīng)營理念就比較先進(jìn)。深圳、珠海是這樣，我省的合肥、蕪湖、馬鞍山等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市也是這樣。因此，在資本結(jié)構(gòu)中外資所占比重多少已成為衡量一個國家、一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平高低和對外開放程度大小的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和我國正式加入 WTO，利用外資多與少、好與壞，從某種意義來說也已成為衡量一個地方政府工作能力高低的重要標(biāo)志。我們只有在更廣的領(lǐng)域、更高的層次與外商打交道，才能進(jìn)一步提高水平，鍛煉才干，增長本領(lǐng)，才能真正做到 招商有成效，引資出成果。這也是新時期、新形勢對我們開展招商引資工作的一種檢驗(yàn)和考驗(yàn)。最近，省政府出臺了安徽省招商引資目標(biāo)考核暫行辦法，規(guī)定只有內(nèi)資、外資目標(biāo)任務(wù)都完成的，才能在年度目標(biāo)管理考核中評優(yōu)，才能給予獎勵。外資任務(wù)完不成，內(nèi)資任務(wù)完成再多，也不能評優(yōu)，得不到獎勵。省里突出和加強(qiáng)了對利用外資目標(biāo)任務(wù)的考核，也充分說明了省委、省政府對利用外資工作的高度重視。各級各部門都要充分認(rèn)識利用外資工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大利用求，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，確保利用外資工作取得明顯成效與利用內(nèi)資相比，利用外資確實(shí)存在著語言不通、觀念不同、程序相對復(fù)雜的問題。同時，我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，缺少吸引外商投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；開發(fā)區(qū)規(guī)模小、起點(diǎn)低、缺乏活力，沒有真正成為招商引資的主要載體，這些都是影響外商投資的不利因素。但我們也應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和國際國內(nèi)形勢的變化，國外投資商正看好中國市場。尋找合作伙伴，實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張已成為國際跨國公司和境外資本的重要戰(zhàn)略?，F(xiàn)在的問題是如何在尋找兩者的結(jié)合點(diǎn)上下功夫。池州作為全國唯一的生 態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，地處長江經(jīng)濟(jì)帶，旅游資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源都有一定的特色和優(yōu)勢，工業(yè)雖然實(shí)力不強(qiáng)，但包袱不重，招商引資具有一定的潛力和空間。任何一個地方都有相對優(yōu)勢，也有相對弱勢，事在人為，關(guān)鍵就在于能否揚(yáng)長避短，看工作是否得力。近年來我們在吸引外商投資的過程中，也學(xué)會了一些與外商打交道的本領(lǐng)，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，只要我們不畏艱難，鍥而不舍，緊盯不放，積極爭取，利用外資就一定會有新突破。當(dāng)前重點(diǎn)要做好以下幾個方面的工作：一要加大在談利用外資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度。項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)過程，是一種交流的過程，也是一種 水平、能力、效率的綜合體現(xiàn)。據(jù)市發(fā)計委和外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計，目前在談項(xiàng)目共有 15 個，總引資 11700 萬美元。這是利用外資現(xiàn)實(shí)的潛力、現(xiàn)實(shí)的增長點(diǎn)，各責(zé)任單位一定要加大跟蹤落實(shí)力度，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。同時，要大力拓展利用外資的新方法、新途徑，根據(jù)利用外資的特點(diǎn)，篩選、論證和包裝一批新項(xiàng)目。二要盡快使兩個亞行貸款項(xiàng)目開工建設(shè)。九華山風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治和池州有色金屬集團(tuán)公司兩個亞行貸款項(xiàng)目今年能否開工建設(shè)，利用資金多少，將直接影響到全市利用外資年度目標(biāo)任務(wù)的完成。年初，兩個亞行貸款都分別