在全州加強(qiáng)安全生產(chǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定視頻會(huì)議上的講話

在全州加強(qiáng)安全生產(chǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定視頻會(huì)議上的講話 新年伊始，州政府就召開(kāi)加強(qiáng)安全生產(chǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)議，說(shuō)明我們將安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為壓倒一切的重大任務(wù)，因此，大家務(wù)必認(rèn)識(shí)到這次會(huì)議的重要性。剛才州安監(jiān)局、公安局、煤炭局、信訪局、消防支隊(duì)和應(yīng)急辦等部門(mén)通報(bào)了情況，并對(duì)新的一年安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行了安排部署。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感延邊是處在特定的歷史背景和特殊地理位置下的邊疆少數(shù)民族地區(qū) ，要把延邊的事情搞好，把延邊的經(jīng)濟(jì)搞上去，就要一方面抓好安全穩(wěn)定的大局，另一方面在安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中求得經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?，F(xiàn)在有些同志只考慮發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是主要矛盾，發(fā)展是延邊的最大政治，這些觀點(diǎn)都沒(méi)錯(cuò)，但問(wèn)題是靠什么來(lái)保證經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如果我們的邊境不穩(wěn)定，社會(huì)治安不好，經(jīng)常出現(xiàn)侵犯老百姓生命、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)安全的案件，經(jīng)常發(fā)生重大火災(zāi)和交通等事故，那么群眾的思想就會(huì)不穩(wěn)定，就不可能集中力量來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府也不能集中力量謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。而且，這些重大問(wèn)題處理不當(dāng)，還會(huì)涉及各級(jí)政府和各 個(gè)部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任。所以，我們?cè)谛碌囊荒觊_(kāi)始的時(shí)候首先要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧、安全的環(huán)境，保證全州人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)安全。我們從年初開(kāi)始就要把安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作擺上重要位置，切實(shí)采取可行的、得力的措施抓好這項(xiàng)工作，只有這項(xiàng)工作不出問(wèn)題，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有保障。（一）抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作是維護(hù)國(guó)家安全的需要。延邊處在特殊的地理位置，有 5 個(gè)邊境縣（市），我們時(shí)刻承擔(dān)著國(guó)家安全的重大責(zé)任。邊境縣（市）的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)首先要研究如何維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的完整，如何維護(hù)邊境的穩(wěn)定，這是延邊干部的特 殊政治責(zé)任，如果沒(méi)有這方面的認(rèn)識(shí)，就會(huì)犯政治錯(cuò)誤。目前，朝鮮半島的局勢(shì)不穩(wěn)定，朝核問(wèn)題發(fā)生之后，聯(lián)合國(guó)和包括美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家對(duì)朝鮮進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)制裁。同時(shí)，目前處于冬季，跨國(guó)犯罪、非法偷渡等現(xiàn)象已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)，而且可能還要加劇。如果大量的外國(guó)公民非法偷渡到延邊來(lái)，我們邊境的縣（市）就會(huì)形成難民營(yíng)，那樣西方國(guó)家的新聞媒體就會(huì)進(jìn)行炒作，延邊將不得安寧。時(shí)刻把國(guó)家安全和邊境的穩(wěn)定放在首位，是全州各級(jí)黨委、政府的重要政治責(zé)任。如果沒(méi)有強(qiáng)烈的政治責(zé)任心和政治意識(shí)，延邊的工作是做不好的。（二）抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作 是保持良好的社會(huì)治安條件及健全的法制環(huán)境的需要。老百姓有沒(méi)有安全感，企業(yè)家能不能安心在延邊投資辦廠，完全取決于我州的治安條件。如果我們這里經(jīng)常發(fā)生殺人、放火、搶劫和強(qiáng)奸等重大的刑事犯罪，并且黑社會(huì)勢(shì)力橫行，誰(shuí)還會(huì)到延邊投資？在延邊，也曾經(jīng)出現(xiàn)劃分勢(shì)力范圍的黑社會(huì)，他們不僅相互廝殺，而且利用桑拿浴、歌廳等經(jīng)濟(jì)實(shí)體斂財(cái)，再用錢(qián)物拉攏腐化黨政干部。但是由于全州公安機(jī)關(guān)始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，黑惡勢(shì)力在延邊沒(méi)有形成氣候。所以，如果不抓社會(huì)治安，老百姓就會(huì)誠(chéng)惶誠(chéng)恐、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，沒(méi)有安全感，我州的經(jīng)濟(jì)就無(wú)法發(fā)展。（三）抓 好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作是營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的需要。這幾年，延邊確定的重要思想理念就是“環(huán)境決定發(fā)展”。環(huán)境決定論是延邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證，我們著力進(jìn)行交通、電網(wǎng)、水利等方面的硬環(huán)境建設(shè)，同時(shí)，也非常注重法治環(huán)境、人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境以及和諧的政治環(huán)境建設(shè)。安全生產(chǎn)、信訪、突發(fā)事件處置、消防、公安等項(xiàng)工作全部與法治環(huán)境緊密相連。發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，如果安全生產(chǎn)不到位，各種事故頻發(fā)，不僅政府和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要被追究刑事責(zé)任，而且經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)受到嚴(yán)重的破壞；如果發(fā)生傷亡重大的火災(zāi)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)沒(méi)有活力；如 果政府的門(mén)前天天圍堵著大量的上訪者，政府的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)沒(méi)有精力抓好正常的工作。所以，建議各縣（市）政府和各委辦局，一定要首先認(rèn)真研究好安全穩(wěn)定問(wèn)題，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必備的條件。（四）抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。中央對(duì)和諧社會(huì)的要求非常高，我們黨執(zhí)政的目的就是以人為本、執(zhí)政為民，為老百姓創(chuàng)造和諧的生活環(huán)境。和諧的環(huán)境就是人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧關(guān)系。社會(huì)和諧很重要，如果家庭矛盾尖銳，造成離婚，就會(huì)出現(xiàn)單親孩子，如果對(duì)這些單親孩子再教育不善，他們中的有些人就會(huì)走上犯罪道路。分析近幾年我州青 少年犯罪的主要原因，就是由于父母出國(guó)勞務(wù)或者離異，孩子缺少監(jiān)管所造成的。人生存最基本的需要就是安全的環(huán)境，既不能讓身體受到侵害，也不能讓財(cái)產(chǎn)受到侵害。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，黨中央都積極創(chuàng)造和平的環(huán)境來(lái)求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。延邊要真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧環(huán)境，就得抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。此外，衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督等工作也非常重要，做好這些方面工作是政府的重要職責(zé)，不抓不行，出了問(wèn)題要追究責(zé)任。二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。做好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工 作，是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。哪個(gè)部門(mén)出現(xiàn)了問(wèn)題，哪個(gè)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)就要負(fù)責(zé)任。一是全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，親自指揮調(diào)度，親自檢查督導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，這段時(shí)間要把全部精力放在抓安全穩(wěn)定上，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各縣（市）、各部門(mén)一把手是安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步完善責(zé)任體系，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。如果哪個(gè)縣（市）、部門(mén)和企業(yè)出了問(wèn)題，造成了重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失，就要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，直接追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的 責(zé)任。三是實(shí)行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各縣（市）、各部門(mén)、各單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)部門(mén)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好安全穩(wěn)定工作。（二）認(rèn)真開(kāi)展超前排查，建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。當(dāng)前，各方面任務(wù)都非常繁重，影響安全穩(wěn)定的因素也比較多。因此，各縣（市）和各部門(mén)要認(rèn)真做好排查工作。一是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)生活問(wèn)題、可能引發(fā)群體性事件的不安定因素、容易發(fā)生重特大事故的部位和環(huán)節(jié)，把情況摸清搞透，有針對(duì)性地采取對(duì)策措施，把工作做早、做細(xì)、做實(shí)。二是對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)” 的原則，層層分解任務(wù)，落實(shí)包保責(zé)任，做到急事急辦一批、防范控制一批、主動(dòng)化解一批。對(duì)各類(lèi)安全隱患要掛牌督辦，限期整改和解決。三是要做好各種矛盾糾紛的調(diào)處工作，深入細(xì)致地做好群眾工作，滿腔熱情地為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾糾紛，堅(jiān)決防止和處理好集體上訪和群體性上訪事件。州長(zhǎng)和縣（市）長(zhǎng)要每季度或者每月集中處理一次信訪案件，分析重要上訪案件的性質(zhì)、原因和責(zé)任，然后研究解決辦法。目前，我州進(jìn)京上訪的數(shù)量有所增加，主要是由于個(gè)別人經(jīng)常性上訪造成的。對(duì)此，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后，該州里負(fù)責(zé)的限期馬上改正，屬于縣（市）管轄 的，縣（市）也要認(rèn)真研究，限期解決。汪清縣有位老人，兒子被人殺死后，連續(xù)十年到北京上訪，州檢察院金光鎮(zhèn)檢察長(zhǎng)在詳細(xì)了解情況后，不僅幫助解決了她的補(bǔ)償問(wèn)題，還將她安置在敬老院，徹底解決了她的生活問(wèn)題。目前，這位老人停止了上訪，還親自到山上采摘野菜，包了餃子來(lái)感謝州檢察院的同志們。這說(shuō)明，我們既要對(duì)群眾有感情和責(zé)任心，又要認(rèn)真細(xì)致研究每個(gè)信訪案件，不要將上訪者一概拒之門(mén)外，要認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，對(duì)于合情、合理、合法的要求，要認(rèn)真加以解決。四是要建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真分析可能導(dǎo)致公共危機(jī)事件發(fā)生的因素，探索安全事 故發(fā)生的規(guī)律性，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能夠迅速出動(dòng)，果斷處置，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。今年，延吉市沒(méi)有出現(xiàn)一氧化碳的中毒事件，這是由于氣象部門(mén)隨時(shí)將特殊氣象情況通過(guò)新聞媒體向群眾通報(bào)。去年的雪災(zāi)給群眾造成了很大的財(cái)產(chǎn)損失，今年由于我們及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，采取了有力措施，沒(méi)有造成大的災(zāi)害。所以說(shuō)，預(yù)警工作很重要。（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，加大安全生產(chǎn)和社會(huì)治安整治力度。一是重點(diǎn)抓好煤炭、建筑、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合節(jié)日和冬季特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢 查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一研究落實(shí)有效防范措施，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不允許開(kāi)工，杜絕重大安全事故。特別是對(duì)于去年州政府確定的不安全煤礦，一定要予以關(guān)閉，按照國(guó)家規(guī)定，該炸掉的炸掉。二是嚴(yán)格消防管理。要高度重視防火安全，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，突出抓好公共娛樂(lè)場(chǎng)所、高層建筑、物資倉(cāng)庫(kù)、山林、村莊和易燃易爆場(chǎng)所的消防安全工作。特別對(duì)用火、用電比較集中的單位和場(chǎng)所，要抓緊進(jìn)行一次徹底檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除火險(xiǎn)隱患。三是嚴(yán)格對(duì)易爆危險(xiǎn)物品的管理?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入煙花爆竹銷(xiāo)售旺季，也是民用爆炸 物品管理的重要時(shí)期。各部門(mén)特別是公安機(jī)關(guān)，要嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹經(jīng)銷(xiāo)、運(yùn)輸許可和定點(diǎn)銷(xiāo)售制度，堅(jiān)決杜絕重大惡性爆炸事故的發(fā)生。四是嚴(yán)格道路交通管理。要抓好道路交通運(yùn)輸?shù)木C合整治，嚴(yán)查嚴(yán)糾各種違章行為。春運(yùn)高峰即將來(lái)臨，要對(duì)投入運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛全面檢修，抓好對(duì)駕乘人員的交通安全教育，嚴(yán)禁運(yùn)輸車(chē)輛超限超載。五是嚴(yán)格對(duì)公共復(fù)雜場(chǎng)所的管理。尤其對(duì)犯罪分子易于落腳藏身的地點(diǎn)、場(chǎng)所，要嚴(yán)密布控，形成網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊黑惡犯罪、毒品犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和重大經(jīng)濟(jì)犯罪。要加強(qiáng)社區(qū)安全防范，保持良好社會(huì)秩序。加強(qiáng)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)，做好值班 和信息報(bào)送工作。（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立安全生產(chǎn)隱患整改機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重要部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)的檢查監(jiān)督和事故隱患整改，形成一套隱患整改的有效工作機(jī)制，確保整改工作取得實(shí)效。要實(shí)行工礦企業(yè)、消防和道路交通等領(lǐng)域重大事故隱患公布和整改督查制度。要建立事故和隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓全社會(huì)都來(lái)參與和監(jiān)督。二是建立打防管控協(xié)作機(jī)制，落實(shí)黨政軍警民合力治邊的各項(xiàng)措施，深入開(kāi)展聯(lián)防、村防、互防活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊跨境犯罪。要堅(jiān)持嚴(yán)打工作的常態(tài)化和嚴(yán)打機(jī)制的長(zhǎng)效化，把集中 打擊犯罪與經(jīng)常性、區(qū)域性的整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緩解社會(huì)沖突，減少社會(huì)對(duì)抗，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是建立應(yīng)急救援機(jī)制。要制定完善重特大公共安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，有重點(diǎn)地組織開(kāi)展演練，提高應(yīng)急處置能力。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，各個(gè)縣（市）、各個(gè)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要保證 24 小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，如果由于聯(lián)系不暢，造成應(yīng)急處置機(jī)制就無(wú)法啟動(dòng)的，要追究其責(zé)任。四是落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪跟蹤接待制度。對(duì)發(fā)生的集體上訪和越級(jí)訪，特別是集體圍堵黨政機(jī)關(guān)的無(wú)序、異常上訪，有關(guān)部門(mén)和單位接到通知后，領(lǐng)導(dǎo)同志要迅速無(wú)條件地趕到現(xiàn)場(chǎng)接待和 處理。（五）增強(qiáng)群眾觀念，妥善安排好節(jié)日期間的群眾生活。要組織好多種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，把解決困難群眾生活困難問(wèn)題的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。妥善處理、解決好農(nóng)民工工資清欠和企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題。認(rèn)真排查有重大疾病患者的家庭，集中社會(huì)力量來(lái)幫助解決相關(guān)問(wèn)題。對(duì)于零就業(yè)的困難家庭，要起碼幫助解決溫飽，各項(xiàng)困難補(bǔ)助也要首先考慮他們，并爭(zhēng)取在新的一年解決他們的就業(yè)問(wèn)題。各個(gè)縣（市）和各個(gè)部門(mén)不能單純?cè)诠?jié)日期間對(duì)困難家庭進(jìn)行走過(guò)場(chǎng)式的走訪