上半年建筑工務(wù)局反腐倡廉建設(shè)工作自查報告

上半年建筑工務(wù)局反腐倡廉建設(shè)工作自查報告 上半年，建筑工務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委市政府“三思三創(chuàng)”主題實(shí)踐活動，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，深化政府投資項(xiàng)目保廉體系建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場建設(shè)行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和政府投資項(xiàng)目建設(shè)又好又快發(fā)展。根據(jù)侖委辦發(fā) 201143 號關(guān)于開展上半年年度反腐倡廉建設(shè)工作情況檢查的通知要求，現(xiàn)將建筑工務(wù)局 2011 年上半年反腐倡廉建設(shè)工作自查 總結(jié)如下： 一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作部署、任務(wù)分解和責(zé)任范圍情況 年初，因人事變動和工作需要，局黨委決定調(diào)整局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及責(zé)任范圍，對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真的研究并及時分解到各責(zé)任科室，明確了責(zé)任制任務(wù)分解和責(zé)任范圍，把廉政建設(shè)的責(zé)任和任務(wù)分解落實(shí)到每位班子成員和各業(yè)務(wù)科室，班子成員一崗雙責(zé)，業(yè)務(wù)廉政二手抓，責(zé)任層層分解落實(shí)。我局在關(guān)于調(diào)整局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的通知（侖工黨 20114 號）中明確局黨委書記對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé) ，局長負(fù)責(zé)全局政府投資項(xiàng)目保廉工作的監(jiān)督，班子成員對各自責(zé)任范圍內(nèi)的問題承擔(dān)責(zé)任，各科（室）長的責(zé)任對象為本科（室）工作人員。 二、反腐倡廉工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況及下步安排 一是加強(qiáng)班子建設(shè)，堅(jiān)持集體決策。局黨委“一班人”十分注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，始終把班子自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程來抓。堅(jiān)持“廉潔、勤奮、高效、創(chuàng)優(yōu)”八字局風(fēng)，練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)、塑形象，促進(jìn)了全面建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。堅(jiān)持民主集中制原則，貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”十六字方針。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合 的制度，堅(jiān)持重大問題由局長業(yè)務(wù)例會和黨委會議集體研究，集體決定。班子主要領(lǐng)導(dǎo)善于集思廣益，用大局統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，處理矛盾。每位成員自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)之間民主氣氛和諧，工作協(xié)調(diào)。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每半年召開一次民主生活會，通過開展批評和自我批評，形成了班子成員之間政治上互相愛護(hù)、工作上互相支持、生活上互相關(guān)心的良好風(fēng)氣。 二是實(shí)施績效對帳制度。根據(jù)關(guān)于實(shí)施績效對帳制度的通知（侖委辦 2011 51 號）文件精神，我局對年度目標(biāo)管理考核任務(wù)、區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)及本局工作重點(diǎn)進(jìn)行了全面梳理， 確定了 32 項(xiàng)績效對賬目標(biāo)，并制定出 6-12 月績效對賬工作目標(biāo)，將目標(biāo)明確到責(zé)任人、職能科室及分管領(lǐng)導(dǎo)，要求每項(xiàng)績效考核目標(biāo)在局系統(tǒng)里記賬、亮賬，并由局辦公室負(fù)責(zé)核賬。截止 6 月底，建筑工務(wù)局當(dāng)月完成投資 3.43 億，累計(jì)完成投資 8.9 億，完成投資率為 47%；當(dāng)月開工項(xiàng)目 1 個，累計(jì)開工項(xiàng)目 7 個，項(xiàng)目開工率為 15%；當(dāng)月建成項(xiàng)目4 個，累計(jì)建成項(xiàng)目 4 個，項(xiàng)目建成率為 10%。通過對當(dāng)月度、半年度績效考核目標(biāo)及完成情況的對比分析、績效考核評議等，績效考核項(xiàng)目的完成投資和實(shí)施進(jìn)度均達(dá)到或超過當(dāng)月度績效目標(biāo)，其中月度投資超 1.4 億，實(shí)現(xiàn)了時間過半，任務(wù)完成過半的半年度目標(biāo)，給首次績效考核對賬交了一份漂亮的答卷。我局通過實(shí)施“記賬、亮賬、核賬”的績效對帳制度，科學(xué)制訂工作計(jì)劃，合理評定工作績效，切實(shí)增強(qiáng)了全體工作人員的工作責(zé)任心和使命感，為全面推進(jìn)我區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理向規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展提供保障。 三是繼續(xù)開展廉政建設(shè)進(jìn)工地活動。我局在各建筑工地設(shè)置了廉政意見箱及廉政文化宣傳標(biāo)語，設(shè)立廉政承諾牌，要求業(yè)主單位、項(xiàng)目部、監(jiān)理單位嚴(yán)格遵守，時刻警醒自己廉潔自律。同時向施工和監(jiān)理單位發(fā)送廉政專刊，真正把建 筑工地建設(shè)成廉政文化宣傳教育陳地，打造成廉潔工程、文明工地。 四是加強(qiáng)財務(wù)管理。我局積極規(guī)范財務(wù)決算管理工作，完善財務(wù)決算編制程序，及時做好已竣工項(xiàng)目的工程財務(wù)決算，采取以委托中介編制為主，我局和使用單位會審會簽為輔的編制模式，并啟動建成項(xiàng)目固定資產(chǎn)移交工作，同時，通過財務(wù)決算從中總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果，分析項(xiàng)目管理存在問題，為完善在建項(xiàng)目管理積極寶貴經(jīng)驗(yàn)。為加快工程款撥款速度，我局想方設(shè)法、集思廣益，從辦公自動化著手，由項(xiàng)目管理系統(tǒng)輔助撥款申報、支付、公告、自動打印支票等，將財務(wù)人員從大量的手工操作中解放 出來，既減少了工作量，又提高了工程款到位速度，更好地服務(wù)于廣大參建單位。 五是召開局黨委會專題研究部署落實(shí)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)大會精神。全區(qū)反腐倡廉建設(shè)大會后，我局黨委立即召開了黨委會，就落實(shí)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)大會精神，進(jìn)行了專題的研究部署和安排，認(rèn)為： 2011 年是中國共產(chǎn)黨成立 90 周年，是 “十二五”規(guī)劃開局之年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、開展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。建筑工務(wù)局要把學(xué)習(xí)貫徹中央和省市區(qū)紀(jì)委全會精神同正在開展的深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動結(jié)合起 來，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真做好今年的各項(xiàng)具體工作，為順利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)開好頭，起好步，確保我局政府投資項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效。把認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)大會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。為貫徹落實(shí)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)大會精神，又好又快全力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理。按照全區(qū)反腐倡廉建設(shè)大會精神，建筑工務(wù)局解放思想、拉高標(biāo)桿，全面完成今年建設(shè)任務(wù)：眾志成城，全力推進(jìn)我區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。一要確保北侖人民醫(yī)院、廬山路（新大路 人民路）、寧波通途路拓寬等工程按期建成投用。二要 確保富春江路南延、巖東污水處理廠三期、港口博物館及東海水下考古基地等工程按期開工建設(shè)。三要確保北侖區(qū) 寧職院圖書館、巖東再生水廠除鹽等工程按計(jì)劃進(jìn)度要求實(shí)施。聚精會神，全力推進(jìn)工程項(xiàng)目規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化建設(shè)管理。一是抓緊抓好項(xiàng)目投資控制。規(guī)范合同管理，嚴(yán)格變更與簽證管理，切實(shí)把好概算、預(yù)算、結(jié)算與竣工財務(wù)決算控制關(guān)。二是抓緊抓好工程質(zhì)量安全。加強(qiáng)項(xiàng)目前期調(diào)研，嚴(yán)格建設(shè)方案、施工圖設(shè)計(jì)與重大設(shè)計(jì)變更的審核把關(guān)，細(xì)化工程施工現(xiàn)場監(jiān)管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。三是抓緊抓好廉政建設(shè)與制度落實(shí)。以工程建設(shè) 領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理階段性成果為起點(diǎn)，狠抓制度建設(shè)與執(zhí)行，繼續(xù)落實(shí)工程建設(shè)“雙合同制”與重大項(xiàng)目廉政約談等措施。想方設(shè)法，全力配合協(xié)助待建項(xiàng)目征地拆遷工作。一是積極配合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好征地拆遷工作。積極配合國土、征遷部門及有關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目用地的征地拆遷、政策處理以及遺留問題處理工作，合力解決最后的清障問題，確保工程按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。二是努力營造重大項(xiàng)目和諧施工環(huán)境。在施工過程中，及時掌握不穩(wěn)定因素與事態(tài)，主動協(xié)助有關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時化解各種矛盾，保證和諧穩(wěn)定的施工環(huán)境。 六是召開了“三思三創(chuàng)”主題教 育實(shí)踐活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)暨項(xiàng)目建設(shè)“會戰(zhàn)攻堅(jiān)”動員大會。 2 月 28 日，大會傳達(dá)了王輝忠書記在全市“三思三創(chuàng)”動員大會上的講話精神、北侖區(qū)“三思三創(chuàng)”千人動員大會內(nèi)容、十七屆中央紀(jì)委六次全會、十二屆省紀(jì)委七次全會、市反腐倡廉建設(shè)大會和全區(qū)反腐倡廉建設(shè)大會精神，回顧總結(jié)了我局 2010 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，動員部署了 2011 年主要任務(wù)。并對建筑工務(wù)局開展“三思三創(chuàng)”活動的主要內(nèi)容、實(shí)施步驟和組織要求作了具體部署。在項(xiàng)目建設(shè)“會戰(zhàn)攻堅(jiān)”動員中要求全局上下要緊緊圍繞“責(zé)任、目標(biāo)、戰(zhàn)斗力”三個關(guān)鍵點(diǎn)，“北學(xué)張家港， 南學(xué)深圳龍崗區(qū)建筑工務(wù)局”，立足當(dāng)前，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)工程管理專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和規(guī)范化建設(shè)；要強(qiáng)化建設(shè)，務(wù)求實(shí)效，落實(shí)廉政建設(shè)、完善政府投資項(xiàng)目建設(shè)保廉體系；要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，提升管理團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)水平，全面塑建筑工務(wù)局新形象；要以加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)為主線，加大項(xiàng)目管理專業(yè)化建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)保廉力度，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，全力沖刺，確保全面完成項(xiàng)目建設(shè)“會戰(zhàn)攻堅(jiān)”目標(biāo)。會上，工程一科、工程二科、投資管理科、前期科負(fù)責(zé)人作了項(xiàng)目建設(shè)“會戰(zhàn)攻堅(jiān)”表態(tài)發(fā)言。 七是建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委 市政府關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施辦法（甬黨 20115 號），引導(dǎo)黨員干部明確崗位職責(zé)，認(rèn)清權(quán)力風(fēng)險，增強(qiáng)廉政意識，提高防范廉政風(fēng)險的能力，健全完善政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理懲防體系，結(jié)合建筑工務(wù)局實(shí)際，建立了廉政風(fēng)險防控機(jī)制。廉政風(fēng)險防控機(jī)制以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以預(yù)防保護(hù)為目的，緊緊圍繞“重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”三個重點(diǎn)，抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，逐步建立起比較完善的廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度 機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風(fēng)險的問題，通過評估風(fēng)險等級、梳理權(quán)力清單、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、建立預(yù)警系統(tǒng)、完善相關(guān)制度等手續(xù)，建立起以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的廉政風(fēng)險防控體系。梳理本單位、各科室、個人崗位職責(zé)，列出權(quán)力清單，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)、評定廉政風(fēng)險等級，并填寫崗位廉政風(fēng)險登記表。對廉政風(fēng)險進(jìn)行公示，并匯總建立廉政風(fēng)險信息檔案庫。明晰權(quán)力運(yùn)行邊界，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行，建立廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和廉政風(fēng)險教育長效機(jī)制，并將相關(guān)制度匯編成冊。 八是制訂出臺了建筑工 務(wù)局工作人員考核制度（試行）。為規(guī)范局內(nèi)部管理，加強(qiáng)對全體工作人員日常工作的動態(tài)監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮考核激勵機(jī)制，我局于上半年還制訂出臺了建筑工務(wù)局工作人員考核制度（試行）。年度考核由動態(tài)考核和年終考核兩部分組成，動態(tài)考核于每季度末進(jìn)行，年終考核在每年年底進(jìn)行，實(shí)行“ 4+1”考核模式?？己藘?nèi)容重點(diǎn)考核被考核人員的制度執(zhí)行情況、日常工作任務(wù)與工作目標(biāo)完成情況、出勤情況等。對黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行定性考核。 九是創(chuàng)新工程變更管理模式扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作。圍繞政府投資項(xiàng)目保廉體系，結(jié)合我局工作實(shí)際，根據(jù)關(guān)于實(shí)施 推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目的通知文件精神，進(jìn)行專項(xiàng)自查，將工程變更管理作為我局實(shí)施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，為確保該項(xiàng)工作的有效推進(jìn)，通過建立相關(guān)管理制度、加強(qiáng)工程變更及設(shè)計(jì)管理等有效手段和措施，進(jìn)一步規(guī)范工程實(shí)施過程中的工程變更管理，旨在有效預(yù)防權(quán)力行使中違法、違紀(jì)等行為的發(fā)生，通過分散權(quán)力、相互制約等措施，將該項(xiàng)廉政風(fēng)險防控點(diǎn)的風(fēng)險系數(shù)降至最低，達(dá)到“工程造價合理控制，項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效”的雙贏目標(biāo)。出臺了變更管理制度，確保執(zhí)行落實(shí)到位。起草工程變更簽證管理辦法，創(chuàng)新變更管理方式，合理控制變更 量。繼續(xù)利用現(xiàn)有項(xiàng)目管理平臺加強(qiáng)對工程現(xiàn)場變更的內(nèi)外監(jiān)管力度。對外，將聯(lián)系單是否及時上報作為支付當(dāng)月進(jìn)度款的前置條件，杜絕施工單位拖報、遲報工程聯(lián)系單（特別是核減聯(lián)系單），便于工程造價的過程控制，有效避免結(jié)算糾紛。對內(nèi)，執(zhí)行工程變更管理“二步會簽法”及對工程變更內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上填報，做到信息公開、透明。同時加強(qiáng)督查、共同促進(jìn)。由局紀(jì)委牽頭，局辦公室配合做好督查、通報、促進(jìn)等工作，建立相應(yīng)工作臺賬，暢通信息渠道，確保工程變更流程規(guī)范、信息透明、廉潔高效。 十是加強(qiáng)自身的廉政教育和監(jiān)管力度。 2011 年上半年，我局 共出版了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄2 期，向區(qū)級相關(guān)部門、街道發(fā)放廉政?？?2 期約 800 份。以手機(jī)短信形式每月定期發(fā)送廉政短信到全局工作人員；積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動，通過召開建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)動員大會、黨委中心組學(xué)習(xí)、看錄像、組織參觀等形式進(jìn)行先進(jìn)典型和案例警示教育；對責(zé)任對象、新招聘人員及項(xiàng)目參建單位各方進(jìn)行廉政談話，并按規(guī)定作好談話記錄，交局紀(jì)委保存，進(jìn)一步提高工程管理人員及施工、監(jiān)理人員的廉政意識。 十一是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。我局的廉政文化建設(shè)重點(diǎn)做好宣傳、教育、落實(shí)三項(xiàng)工作。一是根據(jù)廉 政文化“五個一”活動要求，發(fā)揮局紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能，全面落實(shí)、整體推進(jìn)。二是抓宣傳。利用現(xiàn)在的各種媒體和宣傳陣地，通過形式多樣的活動，大力開展廉政文化建設(shè)的宣傳工作，使人人知曉這項(xiàng)工作，人人了解廉政文化建設(shè)的重要性，人人參與和支持廉政文化建設(shè)，真正使廉政文化成為人們文化生活中的一部分。三是辦好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄的宣傳工作，根據(jù)我局黨風(fēng)廉建設(shè)總體工作思路，抓好廉政文化的宣傳工作。四是開展讀書思廉活動，通過向領(lǐng)導(dǎo)干部和工程技術(shù)管理人員推薦廉文、發(fā)放建筑工務(wù)局廉政?？?、建筑工務(wù)局廉政宣傳手冊，突出領(lǐng)導(dǎo) 干部和工程管理人員這個重點(diǎn)，開展讀書思廉活動。 三、下半年建筑工務(wù)局反腐倡廉建設(shè)工作計(jì)劃 下半年，我局要全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，建立完善內(nèi)控機(jī)制和問責(zé)制，健全自律懲戒機(jī)制。工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)施質(zhì)量追究制度，對工程勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、材料使用、工程驗(yàn)收等項(xiàng)目涉及的內(nèi)容實(shí)行終身責(zé)任追究。加強(qiáng)對施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的卡控；運(yùn)用審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察手段和制度，加大群眾監(jiān)督機(jī)制，形成全員齊抓共管氛圍；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、