縣編辦“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”專題調(diào)研情況報(bào)告.doc

縣編辦“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”專題調(diào)研情況報(bào)告縣編辦“三轉(zhuǎn)結(jié)合”，轉(zhuǎn)出機(jī)構(gòu)編制管理新局面“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”專題調(diào)研情況報(bào)告*縣編辦在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過程中，立足“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”，大力強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)今年省委“抓落實(shí)年”的要求和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，開展了專題調(diào)研活動(dòng)，并把調(diào)研作為促進(jìn)工作的“助推器”，在“轉(zhuǎn)化”上下功夫，努力搭建多條渠道抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，取得了明顯成效。一、豐富調(diào)研形式，深入基層找問題。在“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”調(diào)研活動(dòng)中，我辦以加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革、大部門制改革、事業(yè)單位分類改革和機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理等工作為重點(diǎn)，深入到全縣各機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查研究，在實(shí)踐中推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作再上新臺(tái)階。（一）成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，確保調(diào)研工作落到實(shí)處。縣編辦成立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)我單位“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”調(diào)研活形增大。各部門單位缺人與超編的矛盾在調(diào)研過程中，各部門（單位）集中反映的另一個(gè)問題在于超編和缺人的矛盾。一方面部分單位人員存在超編現(xiàn)象，另一方部分單位卻又感到缺人。造成這種矛盾的原因是多方面的：部分單位的人員偏向老齡化，但仍存在于編制之中；而由于人手不足，部分單位和部門又采取向下級(jí)單位借用人員的辦法解決，因此也出現(xiàn)了混編混崗的問題。行政審批事項(xiàng)過于繁雜行政審批事項(xiàng)改革是政府轉(zhuǎn)變職能的客觀要求，是提高政府部門運(yùn)轉(zhuǎn)效率的現(xiàn)實(shí)需要，也是有效預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。但仍存在部分行政審批主體混亂，行政審批手續(xù)繁雜，同類事項(xiàng)重復(fù)交叉設(shè)置行政審批，審批監(jiān)管不到位等現(xiàn)象。立足本職，多管齊下，尋求編制管理工作新突破針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我辦根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，立足本職，轉(zhuǎn)變工作理念、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，及時(shí)化解編制管理工作中的難點(diǎn)、矛盾，尋求編制管理工作新突破。（一)轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作機(jī)制。一是樹立發(fā)展理念，全面認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)編制管理對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，著眼于從全局考慮問題，把本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)作為機(jī)構(gòu)編制工作的著力點(diǎn)；二是要樹立優(yōu)化理念，堅(jiān)持樹立機(jī)構(gòu)編制優(yōu)化配置的理念，把機(jī)構(gòu)編制作為黨的執(zhí)政資源進(jìn)行適時(shí)合理的調(diào)整。為此，我辦采取多種方式，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)：一是撤銷縣物價(jià)局，職能并入縣發(fā)改局；將縣科技局（縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、縣地震局）由原在縣教育局掛牌，調(diào)整為在縣經(jīng)信局掛牌；將11個(gè)掛牌機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。二是調(diào)整了人員編制，收回行政編制4名，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，減少核定副科以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名。其中，一般部門按1正2副配備，綜合部門增設(shè)1名副職。三是調(diào)整了部門職責(zé)。對(duì)縣發(fā)改、經(jīng)信、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門共4項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行了劃轉(zhuǎn)。通過改革，縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加優(yōu)化，職能設(shè)置更加科學(xué)。三是樹立法制理念，始終樹立依法管理機(jī)構(gòu)編制的意識(shí)，深入貫徹機(jī)構(gòu)編制法規(guī)文件精神。在調(diào)研期間，我辦組織開展單位學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)2次，觀看黨的群眾路線教育影片1次，積極提升我單位成員思想道德意識(shí)及法制觀念，不斷加強(qiáng)編制機(jī)構(gòu)管理的約束性。（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實(shí)好編制機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督工作。一是通過轉(zhuǎn)變“坐等式”服務(wù)方式為因服務(wù)對(duì)象服務(wù)內(nèi)容不同的“主動(dòng)式”，健全完善工作規(guī)范和流程，優(yōu)化辦事程序。通過建立編辦qq群，收納全縣278個(gè)黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的實(shí)名制管理員，構(gòu)建編辦信息交流平臺(tái)；組織全縣實(shí)名制系統(tǒng)培訓(xùn)3次，參加培訓(xùn)人員共計(jì)150多人次，協(xié)助我縣各單位（部門）建立健全單位編制管理體系，切實(shí)提高工作效率，進(jìn)而提高服務(wù)水平。二是在調(diào)研活動(dòng)期間，我單位以機(jī)構(gòu)編制核查工作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善在編人員臺(tái)賬管理。對(duì)已建立的全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直30多個(gè)行政機(jī)關(guān)1200多名實(shí)有在編人員，以及全縣278個(gè)事業(yè)單位近4000名專業(yè)技術(shù)人員信息庫，再次進(jìn)行清查，并與各部門（單位）聯(lián)系確認(rèn)，建立“一人一編”的管理機(jī)制，將編制落實(shí)到人?？刂迫藛T增長，逐步解決超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、混編混崗問題，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)。完善編制和實(shí)有人員的動(dòng)態(tài)管理工作，及時(shí)辦理編制變動(dòng)手續(xù)，以維護(hù)編制的嚴(yán)肅性和時(shí)效性。確保在編在崗實(shí)有人員與財(cái)政供養(yǎng)人員相一致，嚴(yán)格杜絕“吃空餉”行為。（三）轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新機(jī)制促管理、深化改革促發(fā)展。一是穩(wěn)步推進(jìn)