黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案.doc

關(guān)于下發(fā)西山煤電鐵路公司黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案的通知各黨總支（支部）、各部門(mén)：為全面貫徹落實(shí)中央辦公廳關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和省委、省國(guó)資委黨委在全省國(guó)有企業(yè)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，構(gòu)建黨務(wù)工作民主公開(kāi)的新機(jī)制，依據(jù)西山煤電集團(tuán)公司黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案，結(jié)合本單位實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。先將實(shí)施方案下發(fā)給你們，望各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。二一一年九月十五日附件：西山鐵路公司黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)中央辦公廳關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和省委、省國(guó)資委黨委在全省國(guó)有企業(yè)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，構(gòu)建黨務(wù)工作民主公開(kāi)的新機(jī)制，依據(jù)西山煤電集團(tuán)公司黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案，結(jié)合我本單位實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、 實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重要意義實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步健全民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)全新的課題，也是廣大黨員干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求；是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措；是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是密切黨群關(guān)系、構(gòu)建和諧企業(yè)的有效途徑；是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、為推動(dòng)西山鐵路轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)西山鐵路美好明天的有力保證。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作。二、黨務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、從嚴(yán)治黨，扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，最大限度地?cái)U(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)西山鐵路轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保證。（二）基本原則開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，黨員參與是基礎(chǔ)，反饋建議是關(guān)鍵，管控機(jī)制是保證，與企業(yè)中心工作緊密結(jié)合是方法，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，必須把握好以下四個(gè)原則：發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，廣泛凝聚黨員意愿和主張，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講究實(shí)效。黨內(nèi)事項(xiàng)除涉及黨和國(guó)家秘密等不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，都應(yīng)向黨員公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)全面、真實(shí)、具體，公開(kāi)形式應(yīng)多樣、便捷、實(shí)用，確保公開(kāi)的及時(shí)性和經(jīng)常性。統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。積極適應(yīng)黨內(nèi)民主建設(shè)新要求，創(chuàng)新公開(kāi)形式，豐富公開(kāi)內(nèi)容，探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，既充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極探索，勇于實(shí)踐，又尊重客觀(guān)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施。區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)。結(jié)合本部門(mén)黨建工作實(shí)際，確定不同的公開(kāi)內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)與企務(wù)公開(kāi)的有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。三、黨務(wù)公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)西山鐵路公司成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)工作的組織推進(jìn)。組 長(zhǎng)：白文舉 牛平副組長(zhǎng)：閆平則 郭志云 王生義 成 員：張 龍 馬躍彪 雷濟(jì)川 畢宋靜 王 耀吳志剛 張國(guó)忠 李三和 劉衛(wèi)國(guó) 孟培樂(lè)馬 方 謝文斌 李海元 王喜林 郭光明閆 萍 吉翠平領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在政工科。辦公室主任：郭文海四、黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施對(duì)象黨務(wù)公開(kāi)工作在公司各級(jí)黨組織中實(shí)施，要求既要覆蓋到所有黨總支、黨支部，還要覆蓋到所有黨員。五、黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和方式(一)公開(kāi)內(nèi)容1、黨組織基本情況。本級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置及主要職責(zé)；黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員基本情況、職責(zé)分工、聯(lián)系方式；黨員基本情況等。2、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策、上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等重要問(wèn)題的決策及執(zhí)行、任期工作目標(biāo)、階段性工作部署及落實(shí)等情況。3、黨的思想建設(shè)情況。本部門(mén)黨組織理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)，開(kāi)展思想教育活動(dòng)，黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。4、黨的組織管理情況。本部門(mén)黨組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨代表推選，黨費(fèi)收繳、使用和管理，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。5、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核等情況。6、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。7、聯(lián)系和服務(wù)黨員、職工群眾情況。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶群眾，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，幫助黨員和職工群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難情況；查處各種損害群眾利益的行為，著力解決涉及民生突出問(wèn)題情況；接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、排查化解矛盾糾紛；辦理、落實(shí)涉及黨員、職工群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。8、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、述職述廉、財(cái)務(wù)審計(jì)、違紀(jì)黨員處理等情況。9、其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。根據(jù)實(shí)際情況或黨員、職工群眾的要求有必要公開(kāi)的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。(二)公開(kāi)程序1、制定目錄。黨務(wù)公開(kāi)目錄實(shí)行向上一級(jí)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組備案制度，各部門(mén)黨組織要結(jié)合實(shí)際，制定黨務(wù)公開(kāi)目錄，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式和時(shí)限，并及時(shí)上報(bào)。2、實(shí)施公開(kāi)。日常性公開(kāi)依照公開(kāi)目錄進(jìn)行，目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)要制定工作方案，報(bào)上一級(jí)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。3、收集反饋。暢通信息反饋渠道，及時(shí)、認(rèn)真收集黨員、職工群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)予以處理或進(jìn)行整改，并將結(jié)果向黨員、職工群眾反饋。4、歸檔管理。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)過(guò)程中形成的信息資料及時(shí)登記，歸檔，并做好管理利用。(三)公開(kāi)方式1、公開(kāi)范圍。黨務(wù)公開(kāi)根據(jù)內(nèi)容可以分為在本級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中公開(kāi)、在所屬的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中公開(kāi)、在黨員中公開(kāi)和面向全體職工公開(kāi)等不同的公開(kāi)范圍。2、公開(kāi)形式。根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，應(yīng)通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、定期通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、OA網(wǎng)、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱處等形式公開(kāi)。適宜對(duì)全體職工公開(kāi)的，可采取黨務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏、報(bào)紙、黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站和公開(kāi)電話(huà)等形式公開(kāi)。各級(jí)黨組織必須設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄。3公開(kāi)時(shí)限。黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)間要與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作要定期公開(kāi)，一般每季度或半年公開(kāi)一次；階段性工作要逐段公開(kāi)，一般應(yīng)在階段性工作完成后及時(shí)公開(kāi)；臨時(shí)性工作要隨時(shí)公開(kāi)；對(duì)于重大或復(fù)雜性的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)可再次公開(kāi)。六、黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施步驟(一)學(xué)習(xí)宣傳和完善方案階段（8月中旬前)。各部門(mén)要有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，召開(kāi)黨員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)各級(jí)黨委的安排部署，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要結(jié)合實(shí)際，制定并完善具有本部門(mén)特色的黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案，做到與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、“爭(zhēng)、樹(shù)、增、提”競(jìng)賽活動(dòng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、“陽(yáng)光工程”、企務(wù)公開(kāi)等工作相結(jié)合。實(shí)施方案要報(bào)上一級(jí)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核、備案，并以各部門(mén)文件形式保存。 (二)制度保障和組織實(shí)施階段(8月下旬9月上旬)。各部門(mén)要制定和完善有關(guān)配套制度，從黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式，從學(xué)習(xí)交流、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等方面形成有效的管理機(jī)制，制定和完善有關(guān)配套制度，建立健全各類(lèi)資料（會(huì)議、活動(dòng)記錄，文件、意見(jiàn)反饋，媒體宣傳資料等），逐步使黨務(wù)公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化。要不斷加大公開(kāi)力度，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)方式方法，完善公開(kāi)體制機(jī)制，確保黨務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。(三)檢查驗(yàn)收階段(9月中旬9月下旬)。各部門(mén)要按照黨務(wù)公開(kāi)工作要求，組織開(kāi)展回頭看活動(dòng)，選樹(shù)正面典型，及時(shí)整改工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，務(wù)求工作取得實(shí)效。要通過(guò)各種有效的方式，廣泛聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)和建議。公司將在9月中下旬組織對(duì)各部門(mén)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收。 (四)規(guī)范提升階段(10月份起)。公司黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將統(tǒng)一組織各部門(mén)交叉進(jìn)行觀(guān)摩交流和座談研討，互相學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行適時(shí)的補(bǔ)充、完善、提高。與此同時(shí)，各部門(mén)要對(duì)在實(shí)踐中形成的比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)提煉和推廣，及時(shí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作深入落實(shí)和黨建工作全面提升。七、黨務(wù)公開(kāi)保障制度(一)例行公開(kāi)制度。列入公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，要按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，要報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開(kāi)事項(xiàng)如變更、撤銷(xiāo)或終止，要及時(shí)公布并作出說(shuō)明。(二)依申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨員可依照有關(guān)規(guī)定向基層黨組織申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的事項(xiàng)，黨組織認(rèn)為可以公開(kāi)的，要向申請(qǐng)人或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案，并及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。(三)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度。根據(jù)實(shí)際情況，聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、方式、程序等進(jìn)行全程監(jiān)督。(四)意見(jiàn)收集處理反饋制度。對(duì)黨員、職工群眾針對(duì)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)和建議，要派專(zhuān)人搜集整理，認(rèn)真研究處理，特別是對(duì)署真實(shí)姓名舉報(bào)的，應(yīng)視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽(tīng)取意見(jiàn)。(五)監(jiān)督檢查制度。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。要組織黨員、職工群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公開(kāi)評(píng)議結(jié)果。(六)考核獎(jiǎng)懲制度。要把黨務(wù)公開(kāi)作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作做得好的，要進(jìn)行表彰；對(duì)不及時(shí)公開(kāi)、不按規(guī)定內(nèi)容公開(kāi)、拒不實(shí)行公開(kāi)或弄虛作假的，要批評(píng)教育，限期整改；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。（七）其他制度。各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，建立健全有利于促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的相關(guān)制度。八、黨務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制是：政工科牽頭，職能部門(mén)配合，黨員廣泛參與。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各級(jí)黨組織要把黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，精心組織實(shí)施。建立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組，各級(jí)黨組織是本單位實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，黨總支、支部書(shū)記是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)做好工作。(二)科學(xué)分工、密切配合。黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展工作。政工科要做好黨務(wù)公開(kāi)的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容、黨的組織管理、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選任和管理等相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)；黨政辦公室負(fù)責(zé)黨委全局和中心工作，聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾、重大決策決議決定及執(zhí)行情況等相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)，負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)