《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》宣貫培訓(xùn).ppt

水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件宣貫,宣貫主要內(nèi)容,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第1章（招標(biāo)公告）、第2章（投標(biāo)人須知）、第3章（評標(biāo)辦法）、第4章（合同條款及格式）、第5章（工程量清單）、第6章（圖紙）、第7章（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求）第8章（投標(biāo)文件格式）。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,一.資格預(yù)審的定義、作用、適用情形、標(biāo)準(zhǔn)和限制條件1.定義招標(biāo)投標(biāo)法第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。七部委第30號令第十七條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,一.資格預(yù)審的定義、作用、適用情形、標(biāo)準(zhǔn)和限制條件2.作用：可以縮減招標(biāo)人評審和比較投標(biāo)文件的數(shù)量節(jié)約評標(biāo)成本和時間。3.適用情形：復(fù)雜的或高價值的招標(biāo)項目、價值較低但技術(shù)復(fù)雜或高度專業(yè)化的招標(biāo)項目。4、審查內(nèi)容：七部委第30號令二十條(合同權(quán)利、履行能力、停業(yè)、違約、其他規(guī)定）。5、限制條件：不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇；任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。,二.編制思路借鑒招投標(biāo)的程序開展資格預(yù)審，體現(xiàn)水利工程特點(diǎn)1.申請人須知招投標(biāo)化；2.資格審查辦法招投標(biāo)化;3.補(bǔ)充條款水利化.,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,三.基本內(nèi)容和使用要求1.基本內(nèi)容包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式、項目建設(shè)概況，共五章。2.使用要求申請人須知、資格審查辦法正文全文引用。相同條款號的：招標(biāo)人可選擇使用。資格預(yù)審申請文件格式：供招標(biāo)人參考使用。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,四.內(nèi)容解讀第一章資格預(yù)審公告一.主要內(nèi)容：條件、范圍、資格、方法、獲取、遞交等二.資格預(yù)審公告發(fā)布的相關(guān)規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第16條、第18條；招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（國家發(fā)展和改革委員會4號令）第4條、第6條，三報一網(wǎng)，公告內(nèi)容規(guī)定。水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定第18條（水利部14號令），水利報工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（7部委局令30號）第13、14條，內(nèi)容：名稱、地址、性質(zhì)、數(shù)量、地點(diǎn)、截止、獲取。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,三.主要條款使用1.招標(biāo)條件項目名稱和標(biāo)段名稱：審批機(jī)關(guān)、批文：資金來源：出資比例：參建單位：（法人、代建、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)）,二、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件講解,2.項目概況與招標(biāo)范圍（說明本次招標(biāo)項目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等）。項目概況：從宏觀角度（地點(diǎn)、規(guī)模、工期）招標(biāo)范圍：從微觀角度（標(biāo)段范圍和標(biāo)段內(nèi)容兩個方面）,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,3.聯(lián)合體提出資格預(yù)審的定義:兩個以上法人或者其他組織組成的，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的組織。關(guān)于聯(lián)合體的規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)法31條、14號令第29條、30號令4245條。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,聯(lián)合體投標(biāo)注意事項：1.聯(lián)合體是一個臨時性的組織。2.允不允許聯(lián)合體投標(biāo)是招標(biāo)人的權(quán)利，但需在公告中說明。3.是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體各方自己決定。4.聯(lián)合體對外“以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)”。5.聯(lián)合體共同投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)具備一定的條件。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,聯(lián)合體與分包的區(qū)別和聯(lián)系：區(qū)別:1.簽訂合同主體不同。2.實施內(nèi)容不同。3.批準(zhǔn)方式不同。4.形成時間不同。5.結(jié)構(gòu)不同。聯(lián)系:均是通過聯(lián)合另一方達(dá)到互補(bǔ)的目的;均具有相應(yīng)資質(zhì)和能力,3.申請標(biāo)段數(shù)量4.資格預(yù)審文件的獲取公告發(fā)布時間：公告正式媒介發(fā)布到開始出售一般不少于10日（水利部14號令第十八條）國家重點(diǎn)工程一般不少于10日，省重點(diǎn)、省管工程一般不少于7日，其它工程一般不少于5日（省實施細(xì)則（豫水建200544號）；出售時間：5日（條例）出售費(fèi)用：不以贏利為原則，一般200500元。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,5.資格預(yù)審申請文件的遞交提交時間:自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日（條例第十七條）。逾期遞交:6.發(fā)布公告的媒介“三報一網(wǎng)”即中國日報、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國建設(shè)報和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)；中國水利報；河南省水利網(wǎng)。還應(yīng)同時在河南招標(biāo)采購綜合網(wǎng)上發(fā)布。內(nèi)容須保持一致性。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,第2章申請人須知一.主要內(nèi)容分前附表、正文、后附件三個部分。8節(jié)23條。補(bǔ)充：2.2、2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.7、3.3、4.1.2、6.3，原標(biāo)準(zhǔn)文件有，僅細(xì)化補(bǔ)充。增加：1.1.61.1.9（現(xiàn)場管理、設(shè)計、監(jiān)理、代建機(jī)構(gòu)）4.2.5（向申請人出具簽收憑證）9.1、9.2、9.3（類似項目、資格變化、原件）,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,二.申請人須知與投標(biāo)人須知的比較在資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請文件編制、資格預(yù)審申請文件的遞交、資格預(yù)審申請文件的審查這幾個環(huán)節(jié)參照了投標(biāo)人須知。沒有有效期、保證金、開標(biāo)、（與投標(biāo)文件內(nèi)容有關(guān)的報價、偏離、備選投標(biāo)方案）。,三.主要條款使用1.3招標(biāo)范圍、計劃工期和質(zhì)量要求招標(biāo)范圍：從標(biāo)段范圍和標(biāo)段內(nèi)容兩個方面。如路基、管網(wǎng)、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等建筑、安裝、設(shè)備采購等。計劃工期：關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期。開工、竣工、中間交工等。質(zhì)量要求：水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程（sl176-2007）。不包括獎項、獎杯等。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,2.1.4申請人資格要求申請人投標(biāo)合法性審查(1)是否是正式注冊的法人或其他組織；(2)是否具有獨(dú)立簽約的能力；(3)是否處于正常經(jīng)營狀態(tài),如是否處于被責(zé)令停業(yè)，有無財產(chǎn)被接管。凍結(jié)等情況，是否有相互串通投標(biāo)等行為，是否正處于被暫停參加投標(biāo)的處罰期限內(nèi)等。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,2.1.4申請人資格要求申請人投標(biāo)合法性審查1.4.3回避情形為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)；為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，設(shè)計施工總承包除外；為本標(biāo)段的監(jiān)理人；代建人；招標(biāo)代理服務(wù)的；與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個法定代表人的；與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；被責(zé)令停業(yè)的；被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；（11）財產(chǎn)被接管、凍結(jié)的（12）在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,2.1.4申請人資格要求投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查1.4.3回避情形來源于七部委30號令第三十五條；建設(shè)部令第79號第二十條；延伸；來源于七部委30號令(12)來源于七部委30號令,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,對申請人投標(biāo)能力的審查(1)資質(zhì)條件。門檻確定，前提要符合法規(guī)、有利競爭。(2)財務(wù)要求。注冊資本、是否虧損、流動資金。(3)業(yè)績要求。類似、驗收、竣工證書。(4)信譽(yù)要求。信用體系、不良記錄（地域、級別、時間）(5)項目經(jīng)理資格(6)其他要求:營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其它主要人員、設(shè)備、認(rèn)證體系、剩余生產(chǎn)能力(7)聯(lián)合體。,3.2.2/2.3資格預(yù)審文件的澄清和修改澄清:申請人應(yīng)在申請截止時間5天前書面提出申請。招標(biāo)人應(yīng)在申請截止時間3天前書面澄清通知；修改:招標(biāo)人應(yīng)在申請截止時間3天前書面通知所有購買人申請人收到后確認(rèn)；時間:截止時間5天前提出，3日前發(fā)出,1日內(nèi)確認(rèn)范圍:所有申請人書面形式:,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,4.3.2資格預(yù)審申請文件的編制要求申請人基本情況表：營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副本和安全生產(chǎn)許可證。近3年財務(wù)狀況表：經(jīng)審計的財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)狀況說明書；流動資金。近5年完成的類似項目情況表：中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、工程完工證書（或工程竣工證書）正在施工和新承接的項目情況表：中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書近3年發(fā)生的訴訟及仲裁情況：判決書、裁決書。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,5.3.3資格預(yù)審申請文件的裝訂、簽字正本除封面、封底、目錄、分隔頁外，其余每頁均應(yīng)：簽字（手簽）蓋章（單位公章）正副本裝訂：不得采用活頁裝訂。6.4.2資格預(yù)審申請文件遞交時間、地點(diǎn)注意：沒有規(guī)定撤回、保證金、有效期等內(nèi)容。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,7.5.1審查委員會由招標(biāo)人依法組建的資格審查委員會負(fù)責(zé)審查。應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條評標(biāo)委員會的規(guī)定組建。,8.6.2解釋異議向招標(biāo)人，提交文件截止時間2日前提出，收到3日內(nèi)答復(fù)，答復(fù)前暫停招投標(biāo)活動。投訴向行政監(jiān)督部門，自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)投訴，自受理之日起30個工作日內(nèi)作出處理決定注意：a.質(zhì)疑（政府采購）必須是書面的。b.招標(biāo)人的解釋僅針對提出異議的申請人。c.必須依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和資格審查委員會完成的資格審查報告d.招標(biāo)人的解釋不保證申請人對解釋內(nèi)容滿意。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,9.6.3確認(rèn)（對投標(biāo)邀請書）時間要求:1天內(nèi)。不確認(rèn)、確認(rèn)不投標(biāo):確認(rèn)投標(biāo):107.申請人資格改變七部委第30號令第四十三條規(guī)定，（聯(lián)合體）必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。條例第三十八條，不滿足規(guī)定，其投標(biāo)無效11.9.原件,第三章資格審查辦法一.主要內(nèi)容本章規(guī)定了合格制和有限數(shù)量制兩種資格審查方法。資格審查辦法正文重點(diǎn)規(guī)定了資格預(yù)審審查方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。初步審查標(biāo)準(zhǔn):(1)(6)項，第7項其他在前附表補(bǔ)充。詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn):(1)(11)項，第12項其他在前附表補(bǔ)充。補(bǔ)充3.4.2（有限數(shù)量制），如最終得分相同，應(yīng)按前附表具體規(guī)定處理。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,二.合格制與有限數(shù)量制的比較什么是合格制？依據(jù)資格審查文件中公布的資格審查標(biāo)準(zhǔn)通過初步審查、詳細(xì)審查確定合格的投標(biāo)人；定性。符合，均通過。什么是有限數(shù)量制？依據(jù)資格審查文件中公布的資格審查標(biāo)準(zhǔn)通過初步審查、詳細(xì)審查，再采用打分和淘汰方法確定有限數(shù)量的合格投標(biāo)人。定量,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,從標(biāo)準(zhǔn)上比較：合格制：初步審查、詳細(xì)審查；有限數(shù)量制：初步審查、詳細(xì)審查、評分標(biāo)準(zhǔn)。從程序上比較：合格制：初步審查、詳細(xì)審查、資格預(yù)審文件澄清；有限數(shù)量制：初步審查、詳細(xì)審查、資格預(yù)審文件澄清、評分。從性質(zhì)上比較：合格制是門檻，所有標(biāo)準(zhǔn)是必備要素，缺一不可。是一種縱向?qū)彶橛邢迶?shù)量制是在合格制基礎(chǔ)上的更高審查，標(biāo)準(zhǔn)有必備要素，有競爭要素是一種橫向?qū)彶?三.審查標(biāo)準(zhǔn)2.1初步審查標(biāo)準(zhǔn)（1）申請人名稱應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致；（2）資格預(yù)審申請文件的簽字蓋章符合第2章申請人須知第3.3.1款規(guī)定；（3）資格預(yù)審申請文件格式符合第4章資格預(yù)審申請文件格式的要求；（4）聯(lián)合體申請人應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人；（5）資格預(yù)審申請文件的正本、副本數(shù)量符合第2章申請人須知第3.3.2款規(guī)定；（6）資格預(yù)審申請文件的印刷與裝訂符合第2章申請人須知第3.3.3款規(guī)定；（7）初步審查其它標(biāo)準(zhǔn)見資格審查辦法前附表。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,2.2詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)（1）具備有效的營業(yè)執(zhí)照；（2）具備有效的安全生產(chǎn)許可證；（3）具備有效的資質(zhì)證書且資質(zhì)等級符合第2章申請人須知第1.4.1款規(guī)定；（4）財務(wù)狀況符合第2章申請人須知第1.4.1款規(guī)定；（5）類似項目業(yè)績符合第2章申請人須知第1.4.1款規(guī)定；（6）信譽(yù)符合第2章申請人須知第1.4.1款規(guī)定；（7）項目經(jīng)理資格符合第2章申請人須知第1.4.1款規(guī)定；（8）聯(lián)合體申請人符合第2章申請人須知第1.4.2款規(guī)定；,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,2.2詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)（9）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；（10）技術(shù)負(fù)責(zé)人資格符合第2章申請人須知第1.4.1款規(guī)定；（11）委托代理人、安全管理人員（專職安全生產(chǎn)管理人員）、質(zhì)量管理人員、財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)是申請人本單位人員，其中安全管理人員（專職安全生產(chǎn)管理人員）具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；（12）詳細(xì)審查其它標(biāo)準(zhǔn)見資格審查辦法前附表,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,2.3評分標(biāo)準(zhǔn)(有限數(shù)量制)財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、信譽(yù)、認(rèn)證體系等因素。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,四.審查程序初步審查必備要素一票否決查原件詳細(xì)審查分兩步第一步:必備要素一票否決第二步:另三種情形檢查1.不按要求澄清或說明的2.12種回避情形3.弄虛作假、行賄或者其他違法違規(guī)行為的有限數(shù)量制下評分：,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,五.4.有限數(shù)量制下申請人最終得分3.4.2通過詳細(xì)審查的申請人數(shù)量超過本章第1條規(guī)定數(shù)量時，投標(biāo)資格審查委員會依據(jù)本章第2.3條評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，按資格審查辦法前附表的約定計算申請人最終得分，根據(jù)最終得分由高到低的順序進(jìn)行排序。若申請人最終得分相同時，則按資格審查辦法前附表的約定處理。,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件,第四章資格預(yù)審申請文件格式一、資格預(yù)審申請函二、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書（若有）三、聯(lián)合體協(xié)議書四、申請人基本情況（含項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷表五、近三年財務(wù)狀況六、近五年完成的類似項目情況表七、正在施工的和新承接的項目情況表八、近三年發(fā)生的訴訟和仲裁情況表九、資格審查自身表（合格制、有限數(shù)量制）十、原件的復(fù)印件十一、其他材料,包括：招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法（最低投標(biāo)價和綜合評估）、合同條款及格式、工程量清單、圖紙（招標(biāo)圖紙）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式，共8章第一章招標(biāo)公告三種格式：第一章招標(biāo)公告（未進(jìn)行資格預(yù)審）第一章投標(biāo)邀請書（適用于邀請招標(biāo)）第一章投標(biāo)邀請書（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書）。4.招標(biāo)文件獲取不少于5日（條例），招標(biāo)文件費(fèi)用，不退；圖紙押金、退還,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,一.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,現(xiàn)場踏勘（1）時間、地點(diǎn)、交通工具等安排應(yīng)在招標(biāo)公告中告知；（2）時間應(yīng)考慮投標(biāo)人消化吸收的時間、投標(biāo)預(yù)備會的時間和招標(biāo)文件的澄清（修改）截止時間；（3）不得有登記、點(diǎn)名等可能泄露投標(biāo)人名單的行為；（4）招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人（或投標(biāo)人的某些崗位人員）參加踏勘現(xiàn)場，不得利用組織踏勘現(xiàn)場口頭約定違反招標(biāo)文件或相關(guān)法律法規(guī)。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,投標(biāo)預(yù)備會（標(biāo)準(zhǔn)文件無）投標(biāo)預(yù)備會應(yīng)在踏勘現(xiàn)場后隨即進(jìn)行，組織投標(biāo)預(yù)備會的要求同踏勘現(xiàn)場。雙方在會上對招標(biāo)文件的澄清要求和答復(fù)必須在會后經(jīng)書面確認(rèn)后才有效。提問-預(yù)備會-澄清、回答-（確認(rèn)）-投標(biāo)截止17天前不少于15天,第二章投標(biāo)人須知一.主要內(nèi)容（在標(biāo)準(zhǔn)文件基礎(chǔ)上）1.前附表具體化2.正文細(xì)化3.增加條款4.附件（格式）,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,二.主要條款1.投標(biāo)人資格要求。分兩種情況：已進(jìn)行資格預(yù)審的：投標(biāo)人應(yīng)是收到招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書的單位.未進(jìn)行資格預(yù)審的：同資格預(yù)審要求(合格制)。包括資質(zhì)、財務(wù)、業(yè)績、信譽(yù)、項目經(jīng)理、其他、聯(lián)合體條件和要求等。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,2.1.11分包（1）是否允許分包，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表中明確。（2）不允許分包的，投標(biāo)人在投標(biāo)階段不得提出分包，在中標(biāo)實施階段也不得提出分包。（3）允許分包的，投標(biāo)人須知前附表明確列出不能分包的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)（可在工程量清單中標(biāo)識）等內(nèi)容，提出限制分包的金額，并按建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)承包資質(zhì)要求分包人資質(zhì)。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,2.1.11分包（4）投標(biāo)人宜在投標(biāo)文件中提出是否分包，若投標(biāo)人提出分包，應(yīng)填寫第8章投標(biāo)文件格式“八、擬分包情況表”并附相關(guān)材料（不分包的也必須在此表處申明）.(5)投標(biāo)人的分包行為應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的分包內(nèi)容、分包金額以及第三人資質(zhì)要求，評標(biāo)時評標(biāo)委員會應(yīng)對分包人進(jìn)行評審。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中提供分包協(xié)議等,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,3.1.12偏離重大偏差：實質(zhì)性要求和條件不允許偏離，否則廢標(biāo)。細(xì)微偏差：對費(fèi)實質(zhì)性要求和條件，在前附表中規(guī)定允許幅度及處理方式。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,4.2.2、2.3招標(biāo)文件的澄清和修改澄清：可主動，可被動，投標(biāo)截止時間15日之前，對疑問或表述不清楚的地方，否則要延長投標(biāo)截止時間。修改：可主動，可被動，投標(biāo)截止時間15日之前，錯誤、不足的地方。提出問題：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間17日前，隨具體情況而定。確認(rèn)：收到后1日內(nèi)往來文件符合格式要求，所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,5.3.1投標(biāo)文件的組成注意:電子版(不是）及聯(lián)合體（視情況而定）投標(biāo)所附資料。6.3.2投標(biāo)報價修改投標(biāo)報價。修改后的材料要求應(yīng)與投標(biāo)文件要求一樣（密封、簽字蓋章、裝訂份數(shù)）,7.3.3投標(biāo)有效期為投標(biāo)截止時間到完成簽訂合同的期限。一般56天。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致（條例第二十五、六條）期限：中標(biāo)通知書發(fā)后30天內(nèi)簽合同。招標(biāo)投標(biāo)法第46條評標(biāo)委員會提出報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前確定。七部委30號令第56條約束:招標(biāo)人可以提出延長投標(biāo)人可以拒絕，可以同意。同意的受約束；不同意的可要回保證金。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,8.3.4投標(biāo)保證金形式：除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函(格式固定、銀行級別)、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。金額：（招標(biāo)人要求）不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，是投標(biāo)人提交的最低限（條例釋義）。退還：合同簽訂后5日內(nèi)（條例第五十七條）,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,扣的情形：有效期撤回、不簽合同、不提交履約保證金。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,9.3.5資格審查資料(適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的，或已進(jìn)行資格預(yù)審其條件又發(fā)生改變的情況)通過資格預(yù)審的申請人組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件發(fā)生變化，應(yīng)按新情況更新或補(bǔ)充，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足規(guī)定要求。否則，不應(yīng)要求投標(biāo)人再次提交。,10.3.6備選投標(biāo)方案投標(biāo)人可以遞交；（原標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定：除非前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交）只有中標(biāo)人的才能考慮；備選方案需要評：資源投入、環(huán)境保護(hù)、消耗、技術(shù)復(fù)雜程度、技術(shù)可實現(xiàn)性、節(jié)省投資；備選方案評審結(jié)果納入評標(biāo)報告。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,11.3.7投標(biāo)文件編制格式、實質(zhì)性內(nèi)容、簽字、蓋公章、正副本、裝訂、水利工程造價工程師。正本1份，副本4份12.投標(biāo)文件遞交時間、地點(diǎn)、簽收憑證。13.4.3投標(biāo)文件的修改與撤回有效期內(nèi)撤回或修改（標(biāo)識“修改”字樣）、修改注意按投標(biāo)文件格式。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,14.5.1開標(biāo)時間和地點(diǎn)時間：投標(biāo)截止時間同一時間；地點(diǎn)：預(yù)先告知，包括街道、門牌號、樓層、房間號等；參加人：投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人（自主決定，但要告知不參加的法律后果：如視同承認(rèn)開標(biāo)記錄，不得事后提出任何異議），主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人。15.5.2開標(biāo)程序開標(biāo)順序：按標(biāo)段、按單位、逆序密封檢查：投標(biāo)人的代表、也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)關(guān)。超過控制價，無大寫或錯誤的，記錄清楚，交評委處理。只有未通過資格預(yù)審的申請人提交的、逾期送達(dá)或未按要求密封的應(yīng)當(dāng)拒收。,16.6.1評標(biāo)委員會a.人員組成：7人以上單數(shù)，招標(biāo)人1/3，專家?guī)斐?/3招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條及條例第四十七條,特殊情況指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求,招標(biāo)人可以指定，但不超過專家1/3。招標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人不宜參與(省實施細(xì)則）。b.回避：招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（12號令）5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；（水利部14號令）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。（12號令）,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,16.6.1評標(biāo)委員會c.條例第五十一條下列情形之一，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,17.7.1定標(biāo)方式評標(biāo)委員會推薦，不直接確定；推薦3名中標(biāo)候選人；條例第五十四條，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。確定排名第一的中標(biāo)示候選人為中標(biāo)人可順序確定的情形：第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)（條例規(guī)定也可重新招標(biāo)）；因不可抗力提出不能履行合同；未在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金；弄虛作假的等違法行為；多標(biāo)段投標(biāo)情形。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,18.7.2中標(biāo)通知注意事項：中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)按本章附表格式填寫（招標(biāo)人發(fā)）。向中標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。評標(biāo)后15日內(nèi)發(fā)出，中標(biāo)通知書的最遲發(fā)出時間是投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件。,19.7.3履約擔(dān)保作用：用于承包人違約使發(fā)包人蒙受損失時向發(fā)包人支付賠償金，中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還。約束：中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金（條例規(guī)定，不得超過中標(biāo)金額的10%），不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金。提交時間：中標(biāo)后，簽合同前。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,19.7.3履約擔(dān)保退還時間：頒發(fā)工程接受證書（合同完工證書）28天內(nèi)。形式：電匯、轉(zhuǎn)帳支票、銀行匯票和銀行保函。金額：履約擔(dān)保金額不得超過中標(biāo)價的10%。,20.7.4簽訂合同時間：中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)，必須在投標(biāo)有效期內(nèi)；投標(biāo)人不簽的后果：沒收投標(biāo)保證金,超過部分追加賠償；招標(biāo)人不簽的后果：雙倍投標(biāo)保證金賠償。不得與中標(biāo)候選人之外的投標(biāo)人簽訂合同。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,21.8.1重新招標(biāo)投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個。經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的。評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的.同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的。中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。,22.8.2不再招標(biāo)報行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。23.9.1串通投標(biāo)條例第三十九條，有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,條例第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,條例第四十一條，下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。,24.9.2以他人名義投標(biāo)下列行為均屬以他人名義投標(biāo)：a.投標(biāo)人掛靠其他施工單位；b.投標(biāo)人從其他施工單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書；c.由其他單位及法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或簽字的行為。下列行為，視為允許他人以本單位名義承攬工程：a.投標(biāo)人的法定代表人的委托代理人不是投標(biāo)人本單位成員；b.投標(biāo)人擬在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是本單位人員。（聘任合同、工資關(guān)系、辦理社會保險或其他有效身份證明）,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,259.5投訴投訴書的內(nèi)容：a.投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；b.被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；c.投訴事項的基本事實；d.相關(guān)請求及主張，e.有效線索和相關(guān)證明材料,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,（七部委11號令，招投標(biāo)投訴處理辦法）投訴時間應(yīng)當(dāng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害10日內(nèi)提出書面投訴。3.受理時間：行政監(jiān)督部門收到投訴書后，3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定（條例）。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,不予受理情形a.投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；b.投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；c.投訴書未署投訴人真實改名、簽字和有效聯(lián)系方式的；d.以法人名義投訴，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；e.超過投訴時效的；f.已經(jīng)做出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；g.投訴事項已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,5.投訴決定事項內(nèi)容:a.投訴人和被投訴人的名稱、住址；b.投訴人的投訴事項及主張；c.被投訴人的答辨及請求；e.調(diào)查認(rèn)定的基本事實；f.行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)。,第三章評標(biāo)辦法分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法兩種，包括評標(biāo)辦法前附表和正文。正文有評標(biāo)方法、評審標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)程序等內(nèi)容。正文需全文引用。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,招標(biāo)投標(biāo)法第五條：招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定七部委12號令第三條評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。不歧視、不限制，按載明的評標(biāo)方法和評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)。,經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法1.定義經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法指評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格折算，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人（取消），但投標(biāo)報價低于其成本的除外。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,2.依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條、七部委第12號令第三十二條采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價格折算?！?.適用范圍第12號令第三十條經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,4.注意事項（1）經(jīng)評審（形式評審、資格評審（后審，或預(yù)審后更新的）、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)計和項目管理機(jī)構(gòu)評審），有一項不符合，廢標(biāo)。（2）評標(biāo)價（單價遺漏、價格折算）最低。（3）評標(biāo)價格相等時，按照原始投標(biāo)報價低優(yōu)先的原則進(jìn)行排序。如果原始投標(biāo)報價也相同，招標(biāo)人自行確定中標(biāo)人。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,5、評審標(biāo)準(zhǔn)a.初步評審標(biāo)準(zhǔn)形式評審標(biāo)準(zhǔn)類似資格預(yù)審資格評審標(biāo)準(zhǔn)類似資格預(yù)審響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn),二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)范圍及投標(biāo)內(nèi)容：未按招標(biāo)范圍規(guī)定的內(nèi)容填寫、內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、辨認(rèn)。遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在同一個招標(biāo)項目中有多個報價，且未聲明哪一個有效的。工期：投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限工程質(zhì)量：不響應(yīng)招標(biāo)文件的質(zhì)量要求投標(biāo)有效期：在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)保證金：未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。權(quán)利義務(wù)：對合同中的權(quán)利和義務(wù)做出修改已標(biāo)價工程量清單：不符合工程量清單的填報要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：明顯不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn):施工方案與技術(shù)措施：質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施：工程進(jìn)度計劃與措施：資源配備計劃：,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn):其他主要人員：施工設(shè)備：試驗檢測儀器設(shè)備等：b,詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)（量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)）單價遺漏（取最高報價）、不平衡報價、付款條件（預(yù)付款額度、進(jìn)度款）、綜合單價、工期、保修期,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,6.評標(biāo)程序a.初步評審按初步評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。未進(jìn)行資格預(yù)審的：形式、資格、響應(yīng)、施工組織設(shè)計和項目管理機(jī)構(gòu)四個標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)行資格預(yù)審的：形式、響應(yīng)、施工組織設(shè)計和項目管理機(jī)構(gòu)三個標(biāo)準(zhǔn)廢標(biāo)情形檢查：投標(biāo)須知1.4.3項規(guī)定算術(shù)錯誤修正：,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,須知1.4.3投標(biāo)人不得存在下列情形之一：（1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位（2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；（3）為本標(biāo)段的監(jiān)理人；（4）為本標(biāo)段的代建人；（5）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；（6）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個法定代表人的；（7）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；（8）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,（9）被責(zé)令停業(yè)的；（10）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；（11）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（12）在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則進(jìn)行修正。投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。（1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,b.詳細(xì)評審3.2.1評標(biāo)委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格折算，計算出評標(biāo)價，并編制價格比較一覽表。3.2.2評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。否則評標(biāo)委員會認(rèn)定其低于成本價競標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,低于成本的判斷標(biāo)準(zhǔn)：（1）投標(biāo)報價中的工程材料費(fèi)數(shù)額必須保證工程質(zhì)量的數(shù)額要求；（2）投標(biāo)報價中的人工費(fèi)必須滿足市場人工費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)；（3）投標(biāo)報價中須滿足完成規(guī)定工程量的最低機(jī)械臺班費(fèi)；（4）投標(biāo)報價中必須包括能保證工程質(zhì)量的最低管理費(fèi)和應(yīng)交的稅金；,綜合評估法1.定義評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人（取消），但投標(biāo)報價低于其成本的除外。投標(biāo)文件之間的橫向比較，相對的比較。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,2.依據(jù)第12號令第二十九條規(guī)定“評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法?！钡?2號令第三十四條“不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,3.評審標(biāo)準(zhǔn)a.初步：形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審?fù)?jīng)評審的最低投標(biāo)價法定性b.分值構(gòu)成（1）施工組織設(shè)計：評審因素：內(nèi)容完整性和編制水平、施工方案和技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系和措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護(hù)管理體系和措施、工程進(jìn)度計劃與措施、資源配備計劃。施工組織設(shè)計一般應(yīng)占總分值的40%60%,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,內(nèi)容完整性和編制水平是對施工組織設(shè)計總體編制水平的宏觀評價。一般按編制內(nèi)容完整性和編制水平進(jìn)行評價。2分,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,主體工程施工方法按分部工程（如施工導(dǎo)流、上下游連接工程，基礎(chǔ)工程、水下工程、上部結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝工程、觀測工程等）或?qū)I(yè)工程（如施工導(dǎo)流、土方工程、砌石工程、砼工程、基礎(chǔ)處理工程、設(shè)備安裝工程、觀測工程等）細(xì)分。2030分,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,質(zhì)量管理體系與措施主要衡量投標(biāo)人針對本項目建立的施工質(zhì)量管理體系及配套的技術(shù)及管理措施是否對工程質(zhì)量有保障，一般可再從質(zhì)量計劃、崗位職責(zé)、材料采購運(yùn)輸、過程控制及檢驗、分項措施的針對性進(jìn)行評價。5分,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,安全管理體系與措施主要衡量投標(biāo)人針對本項目建立的施工安全管理體系及配套的安全防護(hù)措施是否對工程施工安全有充分保障，能否實現(xiàn)既定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。一般從安全體系建設(shè)、安全預(yù)案的可靠性、安全經(jīng)費(fèi)保障方面評價。3分,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,環(huán)境保護(hù)管理體系與措施主要衡量投標(biāo)人針對本項目建立的環(huán)境保護(hù)管理體系及配套的管理措施是否對工程施工涉及到的自然環(huán)境有充分保障。一般從環(huán)境保護(hù)管理體系健全、污染物處理及排放與國家及地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的符合性，技術(shù)及管理措施可行性。3分,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,工程進(jìn)度計劃與措施主要衡量投標(biāo)人的工程進(jìn)度計劃是否符合招標(biāo)文件的要求且科學(xué)合理可以實現(xiàn)，以及工期保障措施是否對工程進(jìn)度計劃地實現(xiàn)有充分保障。一般從進(jìn)度計劃、關(guān)鍵路徑、邏輯關(guān)系、措施保證計劃進(jìn)行評價。4分。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,資源配備計劃主要衡量投標(biāo)人針對本項目配備的各類資源計劃，一般從設(shè)備配備計劃、勞動力配備計劃及其他施工生產(chǎn)資源類的配備計劃，以及資金使用計劃等進(jìn)行評價。4分針對項目特點(diǎn)，招標(biāo)人可補(bǔ)充施工組織設(shè)計的一些其他評審指標(biāo)，例如對工程建設(shè)的合理化建議、本工程施工難點(diǎn)及處理方案、與其他標(biāo)段施工配合承諾等。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,（2）項目管理機(jī)構(gòu)的評審對項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員（專職安全生產(chǎn)人員）、財務(wù)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、專業(yè)、職稱和業(yè)績等中的一項或多項評審因素提出評審要求。項目管理機(jī)構(gòu)分值占總分值的比例為為20%10%；,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,（3）投標(biāo)報價總價和單價兩個方面進(jìn)行。投標(biāo)報價分值占總分值的比例為35%25%；其中總價部分分值占總分值的比例為30%20%；投標(biāo)單價主要從基礎(chǔ)價格、費(fèi)用構(gòu)成、主要工程項目的單價、總價項目合理性方面等進(jìn)行綜合比較。一般占總分值的5%?？們r按投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏差率設(shè)定得分.標(biāo)底、有效報價、攔標(biāo)價，均不能做廢標(biāo)的條件。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,3.4.1評標(biāo)委員會依據(jù)本章第2.2條評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，按評標(biāo)辦法前附表的約定計算投標(biāo)人最終得分，根據(jù)得分由高到低的順序推薦3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明推薦順序。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,第4章合同條款及格式通用合同條款：全文應(yīng)不加修改地引用。專用合同條款：按條款編號對通用條款補(bǔ)充細(xì)化，抵觸無效。合同附件格式：合同協(xié)議書、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保函,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,第5章工程量清單（分類分項工程量清單）1.編排思路引自水利工程工程量清單計價規(guī)范（gb50501-2007）。工程量清單與工程量清單計價表結(jié)合分類分項工程、措施項目、其它項目構(gòu)成工程項目總價表中的工程項目。零星工作項目只報單價。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,第5章工程量清單（分類分項工程量清單）1.編排思路概念：措施項目：為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中招標(biāo)人不要求列示工程量的施工措施項目。其他項目：為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程中招標(biāo)人要求計列的費(fèi)用項目。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,2.工程量清單組成1.投標(biāo)總價。2.工程項目總價表。3.分類分項工程量清單計價表。4.措施項目清單計價表。5.其它項目清單計價表。6.計日工項目計價表。7.工程單價匯總表。8.工程單價費(fèi)（稅）率匯總表。9.投標(biāo)人生產(chǎn)電、風(fēng)、水、砂石基礎(chǔ)單價匯總表。,10.投標(biāo)人生產(chǎn)混凝土配合比材料費(fèi)表。11.招標(biāo)人供應(yīng)材料價格匯總表（若招標(biāo)人提供）。12.投標(biāo)人自行采購主要材料預(yù)算價格匯總表。13.招標(biāo)人提供施工機(jī)械臺時（班）費(fèi)匯總表（若招標(biāo)人提供）。14.投標(biāo)人自備施工機(jī)械臺時（班）費(fèi)匯總表。15.總價項目分類分項工程分解表。16.工程單價計算表。17.人工費(fèi)單價匯總表。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,3.分類分項工程量清單編制要求分類分項工程量清單包括水利建筑工程工程量清單和水利安裝工程工程量清單。按水利計價規(guī)范附錄a和附錄b規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目主要特征、計量單位、計算規(guī)則、主要工作內(nèi)容和一般適用范圍進(jìn)行編制。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,3.分類分項工程量清單編制要求項目編碼共十二位（阿拉伯?dāng)?shù)字）。一至九位統(tǒng)一編碼其中，一、二位水利工程（50）三、四位專業(yè)工程（50015002，建筑、安裝）五、六位分類工程（500101500114，500201500203）建筑：土方開挖、石方開挖、土石方填筑、疏浚和吹填、砌筑、錨噴支護(hù)、鉆孔和灌漿、基礎(chǔ)防滲和地基加固、混凝土、模板、鋼筋鋼構(gòu)件加工及加工、預(yù)制混凝土、原料開采及加工、其他建筑；,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,3.分類分項工程量清單編制要求安裝：機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝、安全設(shè)備采購及安裝。七至九位分項工程（500101001500101010，土方開挖）、場地平整、一般、渠道、溝槽、坑、砂礫石、平洞、斜洞、豎井、其他等。十至十二位清單項目碼(500101002xxx,一般土方開挖）二類、三類；1公里、2公里等。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,4.措施項目清單編制要求措施項目清單宜對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）第1章第5章編制，一般包括：進(jìn)場費(fèi)、退場費(fèi)、保險費(fèi)、現(xiàn)場施工測量、現(xiàn)場試驗、施工交通設(shè)施、施工及生活供電設(shè)施、施工及生活供水設(shè)施、施工供風(fēng)設(shè)施、施工照明設(shè)施、施工通信和郵政設(shè)施、,砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬加工廠、倉庫和堆存料場、棄渣場、臨時生產(chǎn)管理和生活設(shè)施、非直接屬于具體工程項目的施工安全防護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)和水土保持專項措施費(fèi)、文明施工專項措施費(fèi)、施工期安全防洪度汛措施費(fèi)、大型施工設(shè)備安拆費(fèi)等。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,5.其他項目清單編制要求其它項目清單可暫列預(yù)留金（暫定和可能發(fā)生）一項，金額由招標(biāo)人填寫，其數(shù)額可視招標(biāo)設(shè)計深度及估計可能引起的變更額度確定，一般可取估算合同價格的5%左右。暫列金額：在簽訂協(xié)議時尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等金額，包括以計日工方式支付的金額；（可能發(fā)生也可能不發(fā)生）暫估價：指發(fā)包人在工程量清單中規(guī)定的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。（肯定要發(fā)生）,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,6.計日工項目清單編制要求計日工項目清單列出人工（按工種）、材料（按名稱和型號規(guī)格）、機(jī)械（按名稱和型號規(guī)格）的計量單位。計日工項目費(fèi)用由暫列金額支付，不列入合同總價中。,二.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,7.工程量清單報價表填寫規(guī)定（1）簽