城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)安全評(píng)價(jià)與監(jiān)控研究[權(quán)威資料]

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)安全評(píng)價(jià)與監(jiān)控研究 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 【摘 要】本文首先闡述了生態(tài)安全的內(nèi)涵以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)生態(tài)安全評(píng)價(jià)與監(jiān)控的重要性，其次分析了生態(tài)安全的評(píng)價(jià)方法，最后給出完善城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評(píng)價(jià)及監(jiān)控機(jī)制的措施和建議。 【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；生態(tài)安全；皖北地區(qū)；評(píng)價(jià)；監(jiān)控 1 生態(tài)安全的內(nèi)涵及重要性 安全通常是指主體存在的一種不受威脅、沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。是人類最根本的基本需要。長(zhǎng)期以來(lái)，人們只關(guān)心軍事安全和政治安全，近些年來(lái)，人們開始關(guān)心經(jīng)濟(jì)安全，目前，在人類面臨的全球各種安全問(wèn)題日益突出、規(guī)模不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，生態(tài)安全的概念得以產(chǎn)生，并迅速發(fā)展、擴(kuò)大，形成了包括環(huán)境安全、生物安全等在內(nèi)的初步的生態(tài)安全科學(xué)體系。所謂生態(tài)安全，是指一個(gè)區(qū)域生存和發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境處于不受或少受破壞與威脅的狀態(tài)，即自然生態(tài)環(huán)境能滿足人類和群落的持續(xù)生存與發(fā)展需求，而不損害自然生態(tài)環(huán)境的潛力。 生態(tài)安全的重要性表現(xiàn)在以下方面：（ 1）影響層面的廣泛性。一旦一個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，失去生存條件的是整 個(gè)國(guó)家和民族。（ 2）生態(tài)危機(jī)后果的嚴(yán)重性。生態(tài)過(guò)程一旦超過(guò) “ 臨界值 ” 就不可逆，資源枯竭、環(huán)境退化造成的生態(tài)危機(jī)，通常很難在一代人或幾代人甚至幾十代人手里挽回。（ 3）生態(tài)效應(yīng)的 “ 代際 ” 轉(zhuǎn)移性。生態(tài)環(huán)境的破壞不但影響到目前的這一代，而且還會(huì)影響到后代人。（ 4）生態(tài)安全與民眾聯(lián)系的廣泛性。環(huán)境污染會(huì)對(duì)民眾身體健康造成很大不利影響，而資源短缺會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這些都會(huì)引發(fā)民眾的不滿，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致國(guó)家動(dòng)蕩。 2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)生態(tài)安全評(píng)價(jià)與監(jiān)控的重要性 城鎮(zhèn)化使資源配置更合理、集約，優(yōu)化空 間布局，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高了人們的生活質(zhì)量，這是有目共睹的，但是另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，工業(yè)化不斷發(fā)展，會(huì)造成對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的過(guò)度開發(fā)，生活廢物與工業(yè)污染對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，超采地下水導(dǎo)致地面沉降。還有，城鎮(zhèn)規(guī)劃會(huì)造成植被破壞、生物多樣性減少，以上種種最終導(dǎo)致生態(tài)日益惡化，生態(tài)安全問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)峻。因此，要使城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)，就要處理好城鎮(zhèn)化與生態(tài)安全的矛盾，應(yīng)把生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)放在更加突出的的位置。方法之一就是做好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)評(píng)估與監(jiān)控。通過(guò)生態(tài)安全評(píng)估，幫助管理部門了解城鎮(zhèn)化活動(dòng)對(duì)當(dāng) 地生態(tài)的影響，并預(yù)測(cè)未來(lái)生態(tài)變化的可能性，從而有利于有關(guān)決策的制定，因此建立生態(tài)安全評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要保障。 3 城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建 3.1 生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則 3.1.1 導(dǎo)向性原則 指標(biāo)體系要體現(xiàn)與生態(tài)系統(tǒng)安全總體戰(zhàn)略目標(biāo)一致的策略，且對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有導(dǎo)向作用。生態(tài)安全評(píng)價(jià)的目的在于其結(jié)果可為城鎮(zhèn)化生態(tài)監(jiān)控提供合理的科學(xué)依據(jù)，從而規(guī)范和引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程和方向。 3.1.2 可測(cè)性原則 確立的指標(biāo)必須是 能夠通過(guò)觀察、測(cè)試、評(píng)議等方式得出明確結(jié)論的定性或定量指標(biāo)。 3.1.3 系統(tǒng)性原則 生態(tài)環(huán)境是一個(gè)受多種因素相互作用、相互制約的系統(tǒng)，因此指標(biāo)體系應(yīng)綜合地反映生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各要素相互作用的方式、強(qiáng)度和方向等各方面的內(nèi)容，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)綜合平衡各要素，考慮周全、統(tǒng)籌兼顧，通過(guò)多參數(shù)、多標(biāo)準(zhǔn)、多尺度分析、衡量，從整體的聯(lián)系出發(fā)，注重多因素的綜合性分析。 3.1.4 客觀性原則 指標(biāo)體系既能較客觀和真實(shí)地反映生態(tài)系統(tǒng)安全的內(nèi)涵，又能較好地量度生態(tài)系統(tǒng)安全主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的 程度。指標(biāo)體系過(guò)大或過(guò)小都不利于做出正確的評(píng)價(jià)。 3.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化過(guò)程主要對(duì)從以下方面對(duì)生態(tài)安全產(chǎn)生負(fù)面影響： 3.2.1 城鎮(zhèn)化對(duì)水資源的影響 水資源包括地下水資源和地表水資源。由于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，使得城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度難以跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。到現(xiàn)在，一些城鎮(zhèn)尚無(wú)系統(tǒng)排污管渠和集中污水處理廠，對(duì)水資源的污染主要來(lái)源于工業(yè)廢水及生活污水的排放。根據(jù)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)， 2012 年全國(guó)廢水排放總量 684.8 億 噸。其中，工業(yè)廢水排放量 221.6 億噸，占廢水排放總量的 32.3%，城鎮(zhèn)生活污水排放量 462.7 億噸，占廢水排放總量的 67.6%；集中式污染治理設(shè)施廢水排放量 0.5億噸，僅占廢水排放總量的 0.1%。 3.2.2 城鎮(zhèn)化對(duì)土壤資源的影響 土壤環(huán)境污染主要是指土壤中含有的有機(jī)廢棄物或含毒廢棄物過(guò)多，影響或超過(guò)了土壤的自凈能力，從而引起土壤正常功能的變化，最終影響植物的正常生長(zhǎng)和發(fā)育。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活污染物等的任意堆放，都會(huì)導(dǎo)致土壤受到污染。據(jù) 2012 年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒 中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，皖北六市中，除宿州市外，其余五市工業(yè)固體廢物處置率均低于全省平均水平（ 13.87%）其中，淮北：0.78%，亳州： 0.15%，蚌埠： 0，阜陽(yáng)： 0.03%，淮南：9.66%。 從全國(guó)范圍來(lái)看，環(huán)保部和國(guó)土資源部不久前聯(lián)合發(fā)布 全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)，結(jié)果顯示全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為 16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為 11.2%、 2.3%、 1.5%和 1.1%。污染類型以無(wú)機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的 82.8%。其中，耕 地土壤的點(diǎn)位超標(biāo)率為 19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、 2.8%、 1.8%和 1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。 3.2.3 城鎮(zhèn)化對(duì)大氣的影響 城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的工業(yè)廢氣排放量的大幅上升嚴(yán)重威脅著空氣質(zhì)量，并且近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，居民采暖、建筑施工、汽車尾氣等排放出的氣體也在大量增加，使得近年來(lái)許多城市空氣質(zhì)量逐年下降。據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站網(wǎng)站 2013 年 1 月 12 日 21 時(shí)更新的數(shù)據(jù)，全國(guó) 74 個(gè)被監(jiān)測(cè)城市中， PM2.5 值超過(guò) 300 者竟達(dá) 33 個(gè)之多，其中首都北京PM2.5 濃度高達(dá) 786 微克 /立方米，石家莊更高達(dá) 960 微克 /立方米。按照 WHO 的指標(biāo)， PM2.5 值低于 250 微克 /立方米是可接受的空氣質(zhì)量，超過(guò) 300 已是重度污染，超過(guò) 500 則會(huì)對(duì)戶外活動(dòng)者的健康構(gòu)成損害，由此可見，在中國(guó)最繁華的東部城市，空氣質(zhì)量的惡化已到了何等嚴(yán)重的程度。 3.2.4 城鎮(zhèn)化對(duì)生物多樣性的影響 在城市化進(jìn)程中，要進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，如房地產(chǎn)開發(fā)、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、供水、排水、供電、通訊、興修水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工礦企業(yè) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)等。在這些建設(shè)活動(dòng)中，地貌植被將遭受到大面積的毀壞，導(dǎo)致生物多樣性減少。 生態(tài)安全及生態(tài)功能是多種多樣的，一般不可能對(duì)所有的功能變化都作出定量評(píng)價(jià)，因而應(yīng)根據(jù)主要功能的分析和篩選，有選擇地評(píng)價(jià)。根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)、敏感環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)生態(tài)安全及功能的要求、主要限制因子和主要的生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行篩選，因此，基于以上分析，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)安全評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)以水資源、土壤資源、大氣、生物多樣性等作為評(píng)價(jià)因素 4 生態(tài)安全的評(píng)價(jià)方法 當(dāng)前對(duì)態(tài)安全的評(píng)價(jià)方法有很多種 ，例如多因素模糊綜合評(píng)價(jià)法、綜合指數(shù)分析法、層次分析法、 GIS（地理信息系統(tǒng)）、主成分分析法等，不一而足。筆者認(rèn)為，由于生態(tài)安全變化時(shí)空規(guī)律具有模糊性，為全面、合理地評(píng)判生態(tài)安全現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，采取多因素模糊綜合評(píng)價(jià)更具有科學(xué)性。 模糊綜合評(píng)價(jià)是對(duì)受多種因素影響的事物做出全面評(píng)價(jià)的一種十分有效的多因素決策方法，其特點(diǎn)是評(píng)價(jià)結(jié)果不是絕對(duì)地肯定或否定，而是以一個(gè)模糊集合來(lái)表示。選取有代表性的生態(tài)因素（空氣、地表水、地下水、土壤、生物多樣性等）作為評(píng)價(jià)因素集，確立各因素的評(píng)價(jià)因子，通過(guò)綜合各單因素中各因 子的評(píng)價(jià)結(jié)果，得出單因素的模糊矩陣，根據(jù)模糊矩陣和各因子權(quán)重進(jìn)行單生態(tài)安全因素綜合評(píng)價(jià)。綜合生態(tài)安全各單因素評(píng)價(jià)結(jié)果得到總體環(huán)境模糊矩陣，根據(jù)模糊矩陣和各環(huán)境因素權(quán)重進(jìn)行總體生態(tài)安全綜合評(píng)價(jià)。 5 完善城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評(píng)價(jià)及監(jiān)控機(jī)制的措施和建議 5.1 地方政府應(yīng)重視城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評(píng)價(jià) 近年來(lái)，城鎮(zhèn)化成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，成為解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措。一些地方政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境，在招商引資中降低環(huán)保門檻，違法違規(guī)審批嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目 ，有的地方政府置國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)不顧，出臺(tái)土政策，阻礙正常環(huán)保執(zhí)法，導(dǎo)致環(huán)保部門無(wú)法正常履行監(jiān)管職能，更談不上開展生態(tài)安全評(píng)價(jià)工作了。 5.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè) 當(dāng)前各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力均有了較大提高，但仍存在二級(jí)站人員編制、監(jiān)測(cè)用房不足，三級(jí)站人員結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo)，部分市（縣）基本儀器配置不夠的現(xiàn)象。根據(jù) 2012 年全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)各級(jí)環(huán)保系統(tǒng)實(shí)有人數(shù) 205334 人，其中，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員不足 7 萬(wàn)人，而全國(guó)產(chǎn)生污染物的工業(yè)企業(yè)己超過(guò)百萬(wàn)家。就安徽省來(lái)說(shuō)，據(jù) 2012 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，安徽全省共有環(huán) 保機(jī)構(gòu) 450 個(gè)，環(huán)保人員為 5816 人，其中環(huán)境監(jiān)測(cè)人員僅有 2070 人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)只有 1/3 的縣設(shè)有環(huán)境保護(hù)局，有近 10%的縣尚無(wú)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)局不足 9 人，每個(gè)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站不足 11 人，每個(gè)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理站不足 7 人，每個(gè)縣環(huán)境保護(hù)儀器設(shè)備總價(jià)值不足 3.3 萬(wàn)元，特別是在廣大小城鎮(zhèn)一級(jí)基本上沒(méi)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，很多污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，甚至相當(dāng)數(shù)量污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)環(huán)境保護(hù)人員。 5.3 在環(huán)境監(jiān)測(cè)中貫徹優(yōu)先監(jiān)測(cè)原則 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目受人力、物力、財(cái)力的限制，不可 能將所有的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目都加以測(cè)定，只能是對(duì)那些優(yōu)先監(jiān)測(cè)污染物加以監(jiān)測(cè)。所謂優(yōu)先監(jiān)測(cè)物主要是指以下污染物： 標(biāo)準(zhǔn)中要求控制、在環(huán)境中難以降解的污染物； 危害大、毒性大、影響范圍廣的污染物； 出現(xiàn)頻率高的污染物。 5.4 加強(qiáng)生態(tài)承載力的預(yù)斷評(píng)價(jià) 預(yù)斷評(píng)價(jià)也稱為影響評(píng)價(jià)或未來(lái)評(píng)價(jià)，是對(duì)計(jì)劃興建工程可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)并作出評(píng)價(jià)，從而對(duì)不利影響提出減免或改善措施，為決策部門提供科學(xué)的參考依據(jù)。由此可見，預(yù)斷評(píng)價(jià)是工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行可行性論證的主要組成部分，是評(píng)估一個(gè)地區(qū)或生產(chǎn)部門社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的環(huán)境適應(yīng)能力的重要手段。與預(yù)斷相對(duì)應(yīng)的是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)?，F(xiàn)狀評(píng)價(jià)是對(duì)在建工程或已建工程的現(xiàn)狀進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，以便了解工程的環(huán)境狀況，針對(duì)不利影響提出措施，保證和提高環(huán)境質(zhì)量。例如有些部門對(duì)葛洲壩水利樞紐在工程施工期間進(jìn)行過(guò)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，找出施工噪聲危害及中華鱘過(guò)壩等許多主要影響項(xiàng)目以及解決這些問(wèn)題的基本途徑。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各地不僅要注重現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，更加要重視預(yù)斷評(píng)價(jià)，通過(guò)各種活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成的威脅進(jìn)行預(yù)斷評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境是否能承載人們的城鎮(zhèn)化活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)超前預(yù)防和超前控制，并努力將這種 風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。 5.5 評(píng)價(jià)指標(biāo)的地區(qū)差異性 不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載力不同，地域特征不同決定了不同地區(qū)的生態(tài)安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)亦不相同，例如山區(qū)與平原的評(píng)價(jià)指標(biāo)不應(yīng)相同。另外，在不同地區(qū)由于工業(yè)布局不同，污染源的差異很大，污染物的種類也不同，因此影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的因子的選擇也不同，應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)立不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)、實(shí)施不同的評(píng)價(jià)辦法，做到因地制宜。 責(zé)任編輯：劉帥 文檔資料：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)安全評(píng)價(jià)與監(jiān)控研究 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱 讀 免費(fèi)閱讀及下載 閱讀相關(guān)文檔 :基于小波變換的信號(hào)奇異性檢測(cè)研究 基于 PLC、觸摸屏及伺服定位的立體倉(cāng)庫(kù)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì) 淺談?dòng)?jì)算機(jī)常見故障的診斷與維修保養(yǎng) 鋰電池水系正極配方粘度特性研究及恒溫檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè) MSAP 匯聚接入平臺(tái)解決方案 基于 GIS 的防震減災(zāi)信息管理與輔助決策系統(tǒng) 電子產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)實(shí)施要素分析 Socket 在 C#