小微企業(yè)發(fā)展困局破解之路[權(quán)威資料]

小微企業(yè)發(fā)展困局破解之路 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：公共財(cái)政在國(guó)家促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的一攬子政策體系中具有特殊的重要地位。正確認(rèn)識(shí)公共財(cái)政支持小微企業(yè)發(fā)展的必要性，在建立完善公共財(cái)政體系的同時(shí)，促進(jìn)財(cái)政政策措施日益豐富完善，對(duì)促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。 關(guān)鍵詞：公共財(cái)政 小微企業(yè) 發(fā)展困局 大力發(fā)展小微企業(yè)，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。面對(duì)當(dāng)前 小微企業(yè)發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)困難，國(guó)家如何從財(cái)政政策角度，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為小微發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，不斷加大支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，形成以稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼降負(fù)、資金支持、公共服務(wù)等為主要內(nèi)容的公共財(cái)政政策體系，對(duì)促進(jìn)小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著起著不可代替的作用。 1.公共財(cái)政的涵義 在全新的經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)，實(shí)際上是一種 “ 公共財(cái)政 ” 是公共經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，指國(guó)家為滿(mǎn)足社會(huì)公共需要而集中分配一部分社會(huì)資源的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為。公共財(cái)政既是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展客觀要求的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政，而且對(duì)依法促進(jìn)公平分配，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，合理配置市場(chǎng)資源，做好國(guó)有資產(chǎn)管理，起著不可代替的作用。 2.公共財(cái)政支持小微企業(yè)發(fā)展的必要性 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的中小企業(yè) 4200 多萬(wàn)家，其中有大約90%的中小企業(yè)是小微企業(yè)。這些小微企業(yè)包括了小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等。正是這些 “ 輕騎兵 ” ，每年總產(chǎn)值大約占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的 60%，實(shí)現(xiàn)利稅大約占國(guó)家稅收總額的 45%，提供了近 80%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢哉f(shuō)小微企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要微觀基礎(chǔ)。但是 ，由于中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦相繼襲來(lái)經(jīng)濟(jì)下行，很有可能面臨生死存亡。從某種程度上看，小微企業(yè)的困局就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困局。財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配方面具有重要功能，特別是具有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施“ 調(diào)控職能 ” 優(yōu)勢(shì)，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，能夠發(fā)揮更大作用。 3.進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策 如何從財(cái)政政策角度認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為小微發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境， “ 減 ” 、“ 補(bǔ) ” 、 “ 增 ” 和 “ 引 ” 四個(gè)字很好解 讀了當(dāng)前支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策舉措。 3.1 將 “ 減稅優(yōu)惠 ” 落到實(shí)處 所謂 “ 減 ” 就是實(shí)施減免企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。稅收收入是現(xiàn)代國(guó)家最重要的公共收入形式。目前，我國(guó)已不斷加大了對(duì)扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了加大對(duì)小型微型企業(yè)支持力度的政策導(dǎo)向。包括大幅提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，直接緩解他們存難的狀況；將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)到 2016 年底，并將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的范圍擴(kuò)大到年應(yīng)納稅所得額低于 10 萬(wàn)元（含 10萬(wàn)元）；對(duì)月銷(xiāo)售額不超 2 萬(wàn)元的小微企業(yè)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。這些減免企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的財(cái)政政策有力減輕了小微企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)，為小微企業(yè)帶來(lái)了實(shí)惠。李克強(qiáng)總理在 2014 年政府工作報(bào)告中提出，要 “ 進(jìn)一步擴(kuò)展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) ” 。在今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜的背景下，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)小型微利企業(yè)的稅收扶持力度，更加突顯了政府對(duì)小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的重視和支持。下一步要擴(kuò)大各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，整體做到應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。同時(shí)，開(kāi)展財(cái)稅宣傳活動(dòng)，利用電視、報(bào)刊及廣場(chǎng)布置宣傳欄等多種形式，加大財(cái)稅政策宣傳力度，幫助小微 企業(yè)熟悉政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小微企業(yè)更好地運(yùn)用財(cái)政財(cái)務(wù)政策，做強(qiáng)做大。 3.2 將 “ 補(bǔ)貼降負(fù) ” 進(jìn)行到底 所謂 “ 補(bǔ) ” 就是進(jìn)一步完善小微企業(yè)的補(bǔ)貼政策，把全面補(bǔ)貼以及減免涉企收費(fèi)項(xiàng)目作為支持小微企業(yè)發(fā)展的重要舉措，以減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。如在社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方面，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，對(duì)企業(yè)招用就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼；允許小微企業(yè)在特定時(shí)期，下浮企業(yè)負(fù)擔(dān) “ 五險(xiǎn)一金 ” 的支付比例；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可考慮由國(guó)家財(cái)政對(duì)小微企業(yè)新錄用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員 、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生適當(dāng)予以補(bǔ)貼，由政府組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行免費(fèi)崗前就業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持大中專(zhuān)畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)；在為創(chuàng)業(yè)者提供學(xué)習(xí)、見(jiàn)習(xí)、試崗的條件下，由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一支付，完善檔案接轉(zhuǎn)、戶(hù)籍申報(bào)、子女入學(xué)、職稱(chēng)評(píng)聘、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等一系列服務(wù)，包括給予一定額度的補(bǔ)貼或貼息貸款、保障房指標(biāo)等。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)轉(zhuǎn)型的補(bǔ)貼方面，應(yīng)進(jìn)一步明確財(cái)政支持重點(diǎn)，優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，既突出重點(diǎn)又充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。細(xì)分財(cái)政補(bǔ)貼，量化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)小微企業(yè)將資金集 約地運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)轉(zhuǎn)型，加大對(duì)科技創(chuàng)新型小微企業(yè)的利益保護(hù)機(jī)制建設(shè)的財(cái)政支持，制定小微企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，通過(guò)市場(chǎng)和激勵(lì)機(jī)制，更好發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。 在相關(guān)實(shí)質(zhì)性降費(fèi)措施上，要把全面減免涉企收費(fèi)項(xiàng)目作為支持小微企業(yè)發(fā)展的重要舉措，減少中小企業(yè)收費(fèi)支出。對(duì)小型微型企業(yè)免征管理類(lèi)、登記類(lèi)、工本費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、房屋租賃管理費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，取消海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)，在在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，清理取消不合時(shí)宜的收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 3.3 用 “ 增加投入 ” 解 決融資瓶頸 所謂 “ 增 ” 就是加大財(cái)政資金投入，用直接的資金支持對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行財(cái)政支持，解決小微企業(yè)融資等突出問(wèn)題。首先，財(cái)政通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金或基金，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，中央財(cái)政支持小微企業(yè)先后設(shè)立了科技型創(chuàng)新基金、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)政策，由 2008 年的 49.9億元增至 2013 年的約 150 億元，已初步形成定位科學(xué)、布局合理、重點(diǎn)支持小微企業(yè)的資金政策體系。同時(shí)，在優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金增加預(yù)算投入的基礎(chǔ)上，注重開(kāi)辟多渠道的風(fēng)險(xiǎn)資本來(lái)源， 可以讓小微企業(yè)可在股權(quán)交易所掛牌交易，鼓勵(lì)小微企業(yè)利用債券市場(chǎng)直接融資，政府提供必要的扶持和保障措施，增加小微企業(yè)的融資渠道，帶動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二、繼續(xù)發(fā)揮各商業(yè)銀行融資主渠道作用。目前銀行信貸支持小微企業(yè)信貸規(guī)模僅為信貸總額的 9.5%左右，從小微企業(yè)融資現(xiàn)狀看，內(nèi)源融資難以滿(mǎn)足需要，而大多企業(yè)不具備直接融資條件。 2014 年 6 月 10 日，央行 定向降準(zhǔn) ，對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且 “ 三農(nóng) ” 和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行將下調(diào)存準(zhǔn)率 0.5 個(gè)百分點(diǎn)，意在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，正向激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源更多投向小微企業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。下一步還需要繼續(xù)務(wù)實(shí)加大金融創(chuàng)新力度。根據(jù)小微企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)小微企業(yè)開(kāi)展政策性投融資活動(dòng)；加大中央財(cái)政資金的引導(dǎo)支持力度，推進(jìn)小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)地方財(cái)政部門(mén)采取業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、保費(fèi)補(bǔ)貼方式，以及利用社會(huì)資金等多渠道補(bǔ)充擔(dān)保基金、提高代償能力，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府擔(dān)保和再擔(dān)保相結(jié)合的信用擔(dān)保制度，互保聯(lián)保，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分散。 3.4 用 “ 引導(dǎo)建設(shè) ” 強(qiáng)化公共服務(wù) 所謂 “ 引 ” 就是加強(qiáng)服務(wù)和政策引導(dǎo)，加強(qiáng)中小企業(yè)公 共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)傾斜等措施，促進(jìn)中小企業(yè)提高市場(chǎng)開(kāi)拓和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的能力。首先，要建立健全小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和服務(wù)需求，為其建立教育培訓(xùn)、信息收集、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和法律支援之類(lèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大社會(huì)服務(wù)力度。第二，政府采購(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展。出臺(tái)政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則，適當(dāng)放寬對(duì)采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)要求，通過(guò)向小微企業(yè)訂購(gòu)產(chǎn)品，為其創(chuàng)造市場(chǎng)需求，對(duì)滿(mǎn)足一定條件的自主創(chuàng)新和低碳產(chǎn)品、技術(shù)，可以采取優(yōu)先采購(gòu)、累加優(yōu)惠等；鼓勵(lì)小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購(gòu)，進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)標(biāo)，可給 予聯(lián)合體相應(yīng)價(jià)格扣除；建立規(guī)范的政府采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和完善的監(jiān)督機(jī)制，使小微企業(yè)及時(shí)獲取政府采購(gòu)信息，并保證采購(gòu)的公開(kāi)透明。第三、創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，提高涉企收費(fèi)透明度，確保符合條件的小微企業(yè)享受優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，完善對(duì)科技型小微企業(yè)包括專(zhuān)利保護(hù)在內(nèi)的利益保護(hù)機(jī)制的財(cái)政支持，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)小型微型企業(yè)的合法權(quán)益。 參考文獻(xiàn)： 1 閔麗男 財(cái)政部稅政司、稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)中國(guó)稅務(wù)報(bào) 2014-04-09 2 歐陽(yáng)潔 小微企業(yè)面臨 “ 溫水煮蛙 ” 之困人民日?qǐng)?bào) 2012-05-09 文檔資料：小微企業(yè)發(fā)展困局破解之路 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費(fèi)閱讀及下載 閱讀相關(guān)文檔 :改革 反腐 中國(guó)夢(mèng) 社保檔案管理工作問(wèn)題探究 水利工程施工成本的組成與控制措施 山東臨工外資并購(gòu)現(xiàn)象的思考 “ 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” 解析 水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的優(yōu)化 論衍生金融工具計(jì)量屬性的選擇和計(jì)量方法運(yùn)用 企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的功能與作用 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施的研究 論我國(guó)公共人力資源管理的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇 基于 SWOT 分析的東陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 信息技術(shù)對(duì)檔案館利用的