醫(yī)學院校廉政風險防控管理工作中存在的困難及對策建議[權(quán)威資料]

醫(yī)學院校廉政風險防控管理工作中存在的困難及對策建議 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：醫(yī)學院校由于自身特點，在開展廉政風險防控管理工作中點多、面廣、線長；對廉政風險防控管理工作思想認識上還需要加強；由于業(yè)務工作專業(yè)性較強，廉政風險識別的真實性和客觀性以及廉政風險防控管理的績效評估問題需要進一步深入研究對策。 關(guān)鍵詞：醫(yī)學院校；廉政；風險防控 D61 文獻標志碼： A 1002-2589（ 2012） 31-0051-02 廉政風險防控管理，作為預防腐敗工作的一項措施在高校中積極推進，醫(yī)學院校開展廉政風險防控工作，有利于在業(yè)務工作中加強反腐倡廉建設，但醫(yī)學院校有其自身特點，在開展廉政風險防控工作中也存在一些問題，需要采取有效措施積極加以解決。 一、醫(yī)學院校廉政風險防控管理工作中存在的困難 （一）廉政風險防控工作點多、面廣、線長。醫(yī)學院校肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會醫(yī)療服務和文化傳承創(chuàng)新等功能，實行的是行政管理和學術(shù)管理兩套管理機制，除擁有政府行政機構(gòu)相似的職能部門外，還有院系、研究所，此外還擁有多所直屬附 院，是一個系統(tǒng)龐大的組織。直屬附院在管理體制上隸屬于醫(yī)學院校，按照廉政風險防控管理工作 “ 誰主管、誰負責 ” 的工作要求，應根據(jù)各醫(yī)學院校的統(tǒng)一部署，開展廉政風險防控工作。因此，醫(yī)學院校廉政風險防控涉及的管理領(lǐng)域既具有高校自身特點的教學、科研、招生、學術(shù)等管理內(nèi)容，也有與其他社會組織相類似的財務、基建、物資采購、校辦企業(yè)、后勤等管理內(nèi)容 ；也有具有自身特點，如藥品器械采購、醫(yī)務管理等內(nèi)容，學校人員既包括教師、學生、管理人員，醫(yī)護人員，也包括各類教輔人員和服務人員 ；既有事業(yè)單位人員，也有企業(yè)人員，還有各種聘用人員 。特別是大型的三甲直屬附院，其規(guī)模大、機構(gòu)多、人員多而復雜，涉及的重點部門和關(guān)鍵領(lǐng)域多，社會關(guān)注度高，其廉政風險防控工作內(nèi)容和難度大。因此，醫(yī)學院校的廉政風險防控管理工作要做到全覆蓋、全員參與、統(tǒng)一部署、同步推進、按時完成，面臨著點多、面廣、線長的困難。 （二）廉政風險防控管理工作的思想認識障礙。實施廉政風險防控管理，是一個系統(tǒng)的工程，要求人人查找風險，人人公開風險，人人制定措施，人人參與監(jiān)督，這些勢必涉及某些人、某些部門的既得利益，難免會產(chǎn)生抵觸。醫(yī)學院校的業(yè)務工作十分繁忙，特別是醫(yī)院的職能部門和 專家學者們承擔著醫(yī)療救助、服務社會的重要職能，日常業(yè)務工作量大，涉及的工作領(lǐng)域?qū)I(yè)性強、流程多、業(yè)務量大，如何破除思想認識障礙，是開展廉政風險防范管理必須跨越的一道坎。 （三）廉政風險識別的真實性和客觀性。按照現(xiàn)代管理理論，量化考核標準是保證風險點作用效益最大化的重要前提，找準風險點是廉政風險防控管理的關(guān)鍵。醫(yī)學院校的教學、科研、醫(yī)療服務等部門，以教學、科研、醫(yī)療服務為主，崗位的工作業(yè)務性很強或者涉及面很廣，如何避免業(yè)務與廉政 “ 兩條線 ” 、管理與預防 “ 兩張皮 ” ，如何查找風險點，確定廉政風險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和 重點部位，確保廉政風險識別的真實性和客觀性都是必須面對的問題。 （四）廉政風險防控管理的績效評估問題。廉政風險防控管理作為一項新的改革創(chuàng)新措施，同樣不能避免前期論證和后期評估的考查。醫(yī)學院校如何對廉政風險防控管理工作進行長效機制建設，如何動態(tài)地進行風險認定、評估。同時，針對直屬附院和職能部門、院、系等不同的特點進行分類管理、檢查、考核等都是亟待解決的問題。 二、加強醫(yī)學院校廉政風險防控管理的對策思考 （一）加強組織領(lǐng)導，構(gòu)建運行高效的工作機制。醫(yī)學院校廉政風險防控工作要按照 “ 黨委統(tǒng)一 領(lǐng)導、紀委組織協(xié)調(diào)、各部門積極參與 ” 的原則開展，校黨委要加強領(lǐng)導，成立學校層面的廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，設立由校領(lǐng)導分頭指導的廉政風險防控聯(lián)系點制度，加強領(lǐng)導，統(tǒng)一部署。學校紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮紀委委員的作用，將工作任務進行分解，由紀委委員分別指導、檢查二級機構(gòu)廉政風險防控工作。要加強對直屬附院廉政風險防控工作的檢查指導，針對醫(yī)院工作特點，制定適合醫(yī)院實際的廉政風險防控實施方案。 （二）提高教育針對性，增強廉政防控意識。醫(yī)學院校作為知識分子相對集中的地方，開展反腐倡廉教育的環(huán)境和條 件充分。加強廉政風險防范教育，特別是要加強重要崗位、重點人員的廉政規(guī)范、崗位職責和紀律要求的告知性教育。通過召開各類現(xiàn)場會、研討會、座談會、匯報會、培訓會，編印相關(guān)資料匯編、信息以及深入基層實地調(diào)研等多種方式，加強對各單位廉政風險防范管理工作的面對面指導。使廣大領(lǐng)導干部充分認識到開展風險防范只是針對工作、針對崗位，而不是針對某個人。它不以人的變動而變動，只要這個部門存在，只要崗位不變，誰在這里工作，都存在廉政風險，都需要加強防范。讓有效查找風險點、積極防范風險、自覺廉潔從政的意識深入人心。通過開展師德師風、醫(yī)德醫(yī)風大討論等形式，強化職業(yè)道德意識，使他們樹立法律意識，依法辦事，促進權(quán)力運行法制化。要針對新時期高校黨員干部群眾廉政心理、廉政思維和相關(guān)價值取向發(fā)展變化的特點和規(guī)律，不斷探索和實踐豐富多樣的教育形式和途徑。深入推進校園廉政文化建設，通過開展廉政文化活動，培育廉政文化，倡導風清氣正，增強反腐倡廉意識，營造良好的校園氛圍。 （三）提高制度科學性，增強風險識別的真實性和客觀性。一是將權(quán)力運行納入廉政風險控制范圍，圍繞學校和醫(yī)院權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準制度建設的盲點、重點和難點，對每一項 職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制 “ 權(quán)力運行流程圖 ” ；通過一系列具體制度安排，形成一系列防范廉政風險的制度控制鏈條。將可能發(fā)生腐敗的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)等明示出來，通過制度體系的安排加以管理，便于警醒、監(jiān)督，促使權(quán)力行使者加強自律和他律，從而降低廉政風險發(fā)生的可能。采取專家審、群眾提等方式，細化業(yè)務工作流程，找準風險點、合理確定風險等級，比如高校的基建工程、招投標、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)藥器械采購等領(lǐng)域，涉及的權(quán)力運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)多而復雜，必須要細化工作流程，找準制度建設的盲點、 重點和難點，制定相應具體制度。二是將公開透明貫穿于各項制度建設和各種權(quán)力運行全過程中。陽光是最好的反腐劑。落實防控措施，最重要的就是要堅持公開透明，接受群眾監(jiān)督。要把推進廉政風險防控管理與黨務公開、校務公開有機結(jié)合，對于不涉及國家機密、商業(yè)秘密、科技秘密、個人隱私和不危害國家安全的職權(quán)目錄、流程圖、行政權(quán)力范圍及基準，通過校園網(wǎng)站、公報、公開欄、媒體等途徑，主動向社會公開；對于內(nèi)部管理職權(quán)流程圖、查找出來的廉政風險點和防范措施，特別是對干部任用、行政支出預決算、財務報銷、物資采購、工程建設、資產(chǎn)管理等單位內(nèi) 部各類事項，通過單位校園內(nèi)部網(wǎng)絡、內(nèi)部公開欄等途徑，在一定范圍內(nèi)公開。要善于運用公開平臺，加強學校內(nèi)部公開欄。這是對權(quán)力運行進行內(nèi)部監(jiān)督的重要載體，應充分利用機關(guān)內(nèi)部公開欄，動態(tài)公開本機關(guān)重大事項決策、干部任免、重大資金使用、大宗物品采購管理、學習培訓、考核獎懲、領(lǐng)導干部履職和廉潔自律情況、廉政風險點等。涉及干部職工切身利益的重要決策應征求意見，集體研究，動態(tài)公開執(zhí)行情況，讓學校內(nèi)部公開欄真正成為行政機關(guān)的廉政監(jiān)督欄和權(quán)力預警欄。 （四）建立廉政風險防控長效機制。學校各級領(lǐng)導干部和各職能部門應依照定 期自查與階段性檢查相結(jié)合、動態(tài)考核與綜合評估相結(jié)合的方式，嚴格按照廉政風險防控管理的考核標準和評估方法、程序，對單位實施廉政風險防控體系的效果進行全面、系統(tǒng)的評估，并形成評估報告。醫(yī)學院校結(jié)合自身特點，制定學校、醫(yī)院兩級的廉政風險防控工作管理辦法和廉政風險防控管理考核指標體系等制度，學校要將個人和部門的獎勵與目標考核相掛鉤，強化目標管理，懲劣獎優(yōu)。并且要根據(jù)考核結(jié)果和評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對廉政風險防控管理工作中存在的問題進行認真的總結(jié)、分析和研究，及時糾正存在的各類問題，修正廉政風險內(nèi)容和防范措施 ，完善相關(guān)制度，改進工作流程，優(yōu)化工作目標，改進和完善風險防控體系，并進入到下一個循環(huán)的防控工作流程。同時，針對考核過程中發(fā)現(xiàn)的個別領(lǐng)導干部和部門的違規(guī)行為，要嚴格落實崗位責任制，通過誡警提醒、誡勉糾錯、責令整改等措施，追究責任，及時糾正錯誤，避免問題進一步惡化。對廉政風險防控管理工作中發(fā)現(xiàn)的腐敗問題，采取 “ 零容忍 ” 態(tài)度，堅決發(fā)現(xiàn)一起嚴懲一起，絕不讓貪腐分子心存僥幸，堅決避免一般的、小的腐敗演變成大的貪腐案件，構(gòu)建高校廉政文化和和諧校園文化。 參考文獻： 1胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 90 周年大會上的講話 M.北京：人民出版社， 2011. 2賀國強 .在全國加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行現(xiàn)場會上的講話 J.黨風廉政建設， 2011，（ 9） . 3高波 .廉政風險防控機制建設的新視角 J.中國監(jiān)察， 2010，（ 14） . 文檔資料：醫(yī)學院校廉政風險防控管理工作中存在的困難及對策建議 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費閱讀及下載 閱讀相關(guān)文檔 :選賢任能 強化監(jiān)督 堅決遏制腐敗 美國總統(tǒng)選舉政治視角下中美關(guān)系思考 前東歐社會主義國家的 “ 第三條道路 ” 論 “ 孝 ” 文化的歷史價值及其對促進當前社會和諧發(fā)展的重要意義 芻議水利工程施工安全及管理對策 低壓電氣裝置的接地 地鐵車站通風與空調(diào)設計施工中部分需注意問題總結(jié)與探討 地形圖測繪新技術(shù)在各建設中的用途 WBS 在風力發(fā)電場項目總承包管理 (EPCM)中的應用 城市土地集約利用時空動態(tài)評價研究