淺談在鐵路建筑市場(chǎng)如何管好用好勞務(wù)隊(duì)伍[權(quán)威資料]

淺談在鐵路建筑市場(chǎng)如何管好用好勞務(wù)隊(duì)伍 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)向好，鐵路基本建設(shè)也得到了較快的發(fā)展，京滬高鐵、京津城際、廈深鐵路、西寶高鐵、柳南客專、衡柳鐵路、渝利鐵路、廣西沿海鐵路等多條鐵路相繼開通并投入使用，這些鐵路的開通運(yùn)行，極大地推動(dòng)了沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展。 關(guān)鍵詞：鐵路基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)隊(duì)伍 F530 A 隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的持續(xù)向好，鐵路基本建設(shè)也得到了較快的發(fā)展，京滬高鐵、京津城際、廈深鐵路、西寶高鐵、柳南客專、衡柳鐵路、渝利鐵路、廣西沿海鐵路等多條鐵路相繼開通并投入使用，這些鐵路的開通運(yùn)行，極大地推動(dòng)了沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展。在此過程中，鐵路建筑企業(yè)通過科學(xué)組織、精心施工，確保了工程順利交付和使用。作為鐵路建筑企業(yè)施工力量的補(bǔ)充，勞務(wù)隊(duì)伍也發(fā)揮了積極的作用，由于鐵路建筑企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，需要大批的協(xié)力隊(duì)伍和勞動(dòng)工人，但目前鐵路建筑企業(yè)的自有職工已不能滿足施工生產(chǎn)的需要，需要大批的協(xié)力 隊(duì)伍和勞務(wù)工人做補(bǔ)充。因次，在鐵路建筑市場(chǎng)中如何管好、用好勞務(wù)隊(duì)伍就顯得尤為重要，下面我就勞務(wù)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀、存在的問題和采取的改進(jìn)措施進(jìn)行一下探討和分析。 一、目前鐵路建筑市場(chǎng)承包方式和施工組織模式 1、目前鐵路建筑企業(yè)的施工承包方式 隨著改革開放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，鐵路建筑市場(chǎng)也由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的指令性施工生產(chǎn)任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下的工程投、招標(biāo)模式。鐵路建管部門根據(jù)國(guó)家已批準(zhǔn)的路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，組織鐵路建設(shè)工程的投、招標(biāo)事宜，在社 會(huì)上發(fā)布工程招標(biāo)信息。鐵路建筑施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)的自身情況，參與符合企業(yè)資質(zhì)能力的工程招標(biāo)項(xiàng)目，購(gòu)買標(biāo)書、勘察現(xiàn)場(chǎng)及編寫投標(biāo)書，參加工程的競(jìng)標(biāo)工作。工程發(fā)包單位組織評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)競(jìng)標(biāo)單位的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，從中確定施工能力強(qiáng)、信譽(yù)好及報(bào)價(jià)合理的競(jìng)標(biāo)企業(yè)為中標(biāo)單位，工程發(fā)包單位發(fā)布中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)單位簽訂工程施工承包合同。 2、鐵路建筑企業(yè)中勞務(wù)的承包方式 鐵路建筑施工企業(yè)根據(jù)承攬工程的規(guī)模大小、難易程度和企業(yè)自身的人力資源狀況，決定是否組織勞務(wù)分包，或以其它方式解決施工中勞務(wù)短缺的現(xiàn)象，目前在 鐵路建筑市場(chǎng)大體有以下三種方式解決勞務(wù)短缺的問題： 1）與勞務(wù)隊(duì)伍簽訂勞務(wù)分包合同 對(duì)于工程規(guī)模較大、勞務(wù)工需求較多，且勞務(wù)人員具備一定技能的工程，鐵路建筑施工企業(yè)一般會(huì)選擇與有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，通過這種方式來解決是施工人員和勞務(wù)短缺的問題，施工企業(yè)一般情況下會(huì)根據(jù)工程的具體情況，在合作過的勞務(wù)企業(yè)中進(jìn)行查找和篩選 ，從中選擇施工能力強(qiáng)、信譽(yù)好的勞務(wù)企業(yè)作為合作對(duì)象，通過協(xié)商確定工程分包的范圍、工程量、工程價(jià)款和雙方的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)，并簽訂勞務(wù)分包合同。這種勞務(wù)分包方式對(duì)鐵 路建筑施工企業(yè)來講，管理相對(duì)簡(jiǎn)單，承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)較小，施工便于管理，這種方式目前是鐵路建筑施工企業(yè)采用的一種較為普遍的方式。 2）與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議 對(duì)于工程項(xiàng)目單一、范圍固定且工期可控的工程，可采用與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議以解決施工勞力不足的問題。因這類工程施工項(xiàng)目單一 ，一般都在一個(gè)相對(duì)固定的地點(diǎn)（如隧道和橋梁工程），施工周期有相對(duì)可控，受外界施工干擾因素較小。但這種方式目前受到國(guó)家用工政策的影響，在勞務(wù)人員的使用上要符合臨時(shí)性、輔助性和可替代性的要求。由于這類用工 程受到一定的限制，因此這類用工也未大量使用。 3）與勞動(dòng)者本人簽訂合同 相對(duì)于工程較小、施工周期短和施工工藝簡(jiǎn)單，對(duì)施工人員要求不高的工程，采用與勞動(dòng)者本人簽訂勞動(dòng)合同的形式，以解決施工勞務(wù)不足的問題。這種合同一般以完成一定工作量的形式簽訂，采用這種方式在管理上相對(duì)簡(jiǎn)單，由鐵路施工企業(yè)直接對(duì)其進(jìn)行管理，但這種方式對(duì)企業(yè)來說，企業(yè)承擔(dān)的用工風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，這種方式在鐵路建筑市場(chǎng)也未大面積采用，這種方式只是簽訂勞務(wù)分包合同形式的一種補(bǔ)充。 3、施工組織模式 1）勞務(wù)分包模 式 在以往相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，對(duì)于鐵路建筑市場(chǎng)勞力不足的問題，主要通過勞務(wù)分包的方式加以解決，項(xiàng)目部根據(jù)在建工程的工程量及施工勞力的缺口，選擇一支或幾支勞務(wù)企業(yè)參與施工，在此過程中，施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)就分包范圍、工程量、單價(jià)和雙方應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行溝通和協(xié)商，確定最終分包價(jià)款，簽訂勞務(wù)分包合同。 2）架子隊(duì)模式 架子隊(duì)施工組織模式是近幾年鐵路建筑市場(chǎng)中一種新的施工組織模式，在鐵路建筑工程中，為便于管理，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本的管控力度，原鐵道部要求在鐵路建施工項(xiàng) 目中按照架子隊(duì)模式組織施工，項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)工程量大小、難易程度等因素，組建數(shù)量不等的架子隊(duì)，架子隊(duì)按照 “1152” 崗位需求進(jìn)行人員配置，即一名隊(duì)長(zhǎng)，一名技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、材料員、試驗(yàn)員各一名，領(lǐng)工員、班長(zhǎng)各一名。架子隊(duì)根據(jù)承攬工作量不同，配置數(shù)量不等的技術(shù)工人和勞務(wù)人員。這種施工模式的好處是組織結(jié)構(gòu)更加合理，職責(zé)更加明晰，項(xiàng)目部管架子隊(duì)，架子隊(duì)管理具體的施工作業(yè)面，這樣就避免了項(xiàng)目部想管而管不住的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管控力度。 二、勞務(wù)隊(duì)伍管理中存在的一些問題 1、勞 務(wù)隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊 由于近些年鐵路施工生產(chǎn)任務(wù)相比其他行業(yè)來說規(guī)模比較大，因此，參與到鐵路建筑市場(chǎng)的勞務(wù)企業(yè)也比較多，在這些勞務(wù)企業(yè)中，有的勞務(wù)企業(yè)證照齊全，具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，且具有一定的施工能力，可承擔(dān)相應(yīng)工程的施工任務(wù)。但在眾多的勞務(wù)企業(yè)中，也有一些勞務(wù)企業(yè)證照不全，無相應(yīng)的施工資質(zhì)證書，或施工內(nèi)容與施工資質(zhì)等級(jí)不對(duì)應(yīng)。這些企業(yè)通過拉關(guān)系、找熟人等一些不正常的手段，承攬到鐵路建筑市場(chǎng)上的施工任務(wù)。由于這些眾多的勞務(wù)企業(yè)從資質(zhì)到管理水平參差不齊，這就給鐵路建筑市場(chǎng)勞務(wù)企業(yè)的使用和管理帶來了新 的課題。 2、勞務(wù)招標(biāo)有待規(guī)范 目前鐵路建筑企業(yè)在勞務(wù)隊(duì)伍的選用上還存在一些不規(guī)范的地方，鐵路施工企業(yè)在承攬到施工任務(wù)后，應(yīng)根據(jù)施工任務(wù)的性質(zhì)和自身的情況，確定分包的范圍和工程量。根據(jù)分包的范圍和工程量的大小，確定勞務(wù)企業(yè)的數(shù)量和應(yīng)具備的施工能力。但有的施工企業(yè)為了簡(jiǎn)化程序和減少開支，沒有就施工任務(wù)的分包組織招投標(biāo)工作，而是通過找?guī)准液献鬟^的隊(duì)伍或是熟人介紹來的隊(duì)伍，這種方式選擇勞務(wù)企業(yè)一是不規(guī)范，二是勞務(wù)企業(yè)的選擇面較小，三是勞務(wù)企業(yè)的施工水平和管理水平難以保證，這些都為日后的施工安全 、質(zhì)量和進(jìn)度管理埋下了隱患。 3、過程管控缺乏監(jiān)管 在鐵路建筑市場(chǎng)上由于使用的勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)量較多，且勞務(wù)隊(duì)伍的自身實(shí)力和管理水平不一，這些因素給鐵路建筑企業(yè)的施工過程管控帶來的一定難度，對(duì)于管理規(guī)范的鐵路施工企業(yè)和綜合實(shí)力較強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)伍，雙方在一起合作施工時(shí)，對(duì)工程的把控和監(jiān)管會(huì)比較到位，出現(xiàn)安全質(zhì)量事故的概率會(huì)比較低。但如果鐵路施工企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍的自身素質(zhì)及管理水平都不到位為時(shí)，就很有可能對(duì)工程的安全、質(zhì)量和進(jìn)度造成影響，在這方面是有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的。因此，對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管是非常 必要的，通過對(duì)施工全過程有效監(jiān)管，可使工程的風(fēng)險(xiǎn)程度降到最低。 三、針對(duì)存在問題采取的改進(jìn)措施 從目前的鐵路建筑市場(chǎng)來看，勞務(wù)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，其涉及面廣、難度大。勞務(wù)工作管理的好壞，對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。因此，為做好勞務(wù)管理工作，應(yīng)采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，規(guī)范勞務(wù)管理的各項(xiàng)活動(dòng)，并做好以下幾方面的工作： 1、提高的認(rèn)識(shí)、完善制度 勞務(wù)管理工作對(duì)施工企業(yè)來講是一項(xiàng)重要的工作，在目前的建筑市場(chǎng)，大規(guī)模的基建項(xiàng)目都離不開勞務(wù)隊(duì)伍和勞務(wù)工，從近幾年的情況來看 ，在勞務(wù)隊(duì)伍和勞務(wù)工的管理上發(fā)過一些問題，并在社會(huì)上造成了不良的影響。因此，建筑施工企業(yè)從自身的發(fā)展需要出發(fā)，應(yīng)對(duì)勞務(wù)管理工作該引起高度重視，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)重視勞務(wù)管理工作，各級(jí)施工組織要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程，規(guī)范各項(xiàng)管理活動(dòng)。另外，勞務(wù)管理工作涉及面廣、工作量大，僅重視這項(xiàng)工作還不夠，還需要建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，只有制度作保證，管理工作才能做到有章可循、有法可依，對(duì)日程管理活動(dòng)才能更加有序和規(guī)范。 2、推進(jìn)架子隊(duì)建設(shè)管理，合理配置組織機(jī)構(gòu) 經(jīng)過近幾年的摸索和實(shí)踐，在鐵路建 筑工程和規(guī)模較大的基建項(xiàng)目中，采用架子隊(duì)模式組織施工收到了較好的效果，它將項(xiàng)目的管理層和作業(yè)層分開，明確各自的管理職責(zé)和工作的重點(diǎn)，加大了對(duì)施工一線的管控力度，對(duì)確保工程的施工質(zhì)量和施工安全具有重要意義。在推行架子隊(duì)管理模式過程中 ，各施工單位根據(jù)工程規(guī)模大小和難易程度，確定架子隊(duì)數(shù)量和人員配置。同時(shí)，為保證架子隊(duì)有序和高效的運(yùn)行，在架子隊(duì)機(jī)構(gòu)人員配置上，要配備必要的 “1152” 管理人員，如架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、材料員、實(shí)驗(yàn)員，以及領(lǐng)工員和班組長(zhǎng)，個(gè)別崗位可根據(jù)工程實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整 ，并增減人員配置。 3、建立準(zhǔn)入機(jī)制、公開競(jìng)標(biāo)選用 目前，在我國(guó)建筑市場(chǎng)中由于鐵路基建市場(chǎng)所占份額較大，參與施工企業(yè)較多，同時(shí)，施工企業(yè)由于各種原因，選用勞務(wù)企業(yè)參與施工的現(xiàn)象也非常普遍，在這些參建勞務(wù)企業(yè)中，實(shí)力不同、管理水平參差不齊，這些因素都給施工的后續(xù)管理帶來一定困難。因此，施工企業(yè)應(yīng)有針對(duì)性的建立勞務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，最大程度的減小給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在勞務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入時(shí)，應(yīng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)、能力和信譽(yù)等方面進(jìn)行考察，在審查合格后列入企業(yè)的勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入名錄。在勞務(wù)隊(duì)伍的選擇上，施工企業(yè)應(yīng) 根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模和難易程度等內(nèi)容編制并發(fā)布招標(biāo)文件，在準(zhǔn)入的勞務(wù)隊(duì)伍名錄內(nèi)，根據(jù)勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)、能力和信譽(yù)，公開、公平和公正的選擇勞務(wù)企業(yè)，通過這種方式，可有效地避免在選擇隊(duì)伍上發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，確保中標(biāo)企業(yè)的質(zhì)量和水平。 4、規(guī)范合同簽訂、避免勞務(wù)糾紛 在勞務(wù)分包合同簽訂過程中，一些單位由于管理不規(guī)范，造成合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)和流于形式，給日后因合同產(chǎn)生的糾紛埋下了隱患，因此，為規(guī)范合同簽訂要重點(diǎn)做好一下幾件事情：一是要明確合同雙方的主體必須是法人，勞務(wù)方的企業(yè)資質(zhì)要與分包的內(nèi)容相吻合；二是合 同簽訂要按程序組織評(píng)審，須由專業(yè)人士和相關(guān)部門對(duì)合同條款和內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后方可簽訂合同，嚴(yán)禁未經(jīng)評(píng)審簽訂合同；三是合同的重要內(nèi)容要準(zhǔn)確、清晰，明確合同的工期、工作量、單價(jià)和總價(jià)，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)；四是勞務(wù)分包合同簽訂要在勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前完成，嚴(yán)禁未簽合同就進(jìn)場(chǎng)施工；五是要采規(guī)范勞務(wù)分包合同文本，格式要統(tǒng)一，合同文本要經(jīng)法務(wù)部門確認(rèn)后執(zhí)行。 5、加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度有序可控 在項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)工作的監(jiān)管非常重要，在近些年工程建設(shè)的報(bào)道中，經(jīng)常 可以見到由于監(jiān)管不力而發(fā)生的一些安全、質(zhì)量事故。因此，在工程建設(shè)過程中，要按流程和規(guī)范做好對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管。在安全方面：一是對(duì)工程的具體情況進(jìn)行分析和研究，找出工程具體哪些方面存在安全隱患和危險(xiǎn)源，并針對(duì)安全隱患和危險(xiǎn)源制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施；二是針對(duì)難點(diǎn)和重點(diǎn)工程編制專項(xiàng)施工方案；三是做好安全技術(shù)交底和記錄，交底雙方要簽字確認(rèn)。在質(zhì)量控制方面：首先要做好 “ 三檢 ” ，即自檢、互檢和專檢，在某道工序完成后，作業(yè)者本人首先對(duì)完成的工作進(jìn)行自檢，自檢完成后有參與施工的其他同志進(jìn)行互相檢查，在互檢完成后由安質(zhì)檢員進(jìn)行 專項(xiàng)檢查。其次，在檢查過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行本道工序不合格嚴(yán)禁進(jìn)行下道工序施工的制度。在進(jìn)度控制方面，項(xiàng)目部要根據(jù)業(yè)主的要求，編制并下發(fā)節(jié)點(diǎn)工期進(jìn)度計(jì)劃，施工各參與方要協(xié)調(diào)好本方的人力、物力確保進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。 6、細(xì)化結(jié)算流程、規(guī)范支付手續(xù) 勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算是勞務(wù)管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，它關(guān)系到雙方的經(jīng)濟(jì)利益。首先，在結(jié)算流程上，必須先有合同后結(jié)算，無合同一律不許結(jié)算，超出合同及補(bǔ)充條款數(shù)量不結(jié)算、超出合同單價(jià)不結(jié)算、不符合勞務(wù)管理辦法規(guī)定的不結(jié)算，其次，在結(jié)算手續(xù)上資料要完備，作業(yè)班組根據(jù)施工 任務(wù)每日要填寫派工單和停工單，標(biāo)明人數(shù)、工作量等內(nèi)容，勞務(wù)雙方要有簽認(rèn)，每月月底作業(yè)隊(duì)要填寫月工作量清單，對(duì)本月的派工單和停工單進(jìn)行匯總，計(jì)算出本月完成的實(shí)際工作量，項(xiàng)目部根據(jù)工作量清，并按照合同規(guī)定扣除相關(guān)費(fèi)用后確定本月最終結(jié)算費(fèi)用。在勞務(wù)費(fèi)用支付上，要規(guī)范支付手續(xù)，做到結(jié)算簽認(rèn)手續(xù)不完備不付款，結(jié)算依據(jù)不明確不付款，不使用統(tǒng)一格式結(jié)算單據(jù)的不付款，不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的不付款，審核通過后，財(cái)務(wù)部門根據(jù)結(jié)算費(fèi)用審批表確定的金額進(jìn)行列帳并支付。 7、維護(hù)勞務(wù)工權(quán)益、確保工資發(fā)放 現(xiàn)在勞務(wù)工工資 發(fā)放已成社會(huì)熱點(diǎn)話題，勞務(wù)工工資發(fā)放關(guān)系到企業(yè)、勞務(wù)工本人及其家庭的切身利益。因此，在勞務(wù)工工資發(fā)放上要做好一下環(huán)節(jié)：一是要施工企業(yè)多方籌集資金，積極與業(yè)主聯(lián)系爭(zhēng)取建設(shè)資金及時(shí)到位。二是實(shí)行勞務(wù)工工資代發(fā)制度，由勞務(wù)隊(duì)伍出具工資代發(fā)協(xié)議，施工企業(yè)負(fù)責(zé)以打卡或現(xiàn)金的形式直接給勞務(wù)工發(fā)放工資。三是在發(fā)放過程中，要對(duì)支付憑證做好留存，要有勞務(wù)工本人簽字或手印，同時(shí)對(duì)發(fā)放過程進(jìn)行影像留存。四是要做好支付臺(tái)賬的統(tǒng)計(jì)，明確支付和欠付的人數(shù)和金額。施工企業(yè)在工資發(fā)放上，要力爭(zhēng)做到按時(shí)、足額發(fā)放，這樣，才能更好的維護(hù)勞務(wù)工 的權(quán)益，確保社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。 四、結(jié)語 在當(dāng)今的鐵路建筑市場(chǎng)，勞務(wù)隊(duì)伍和勞務(wù)工參與施工建設(shè)的現(xiàn)