試論當前軍隊營房建設的工程量清單計價[權威資料]

試論當前軍隊營房建設的工程量清單計價 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：工程量清單計價方法是今后軍隊營房建設工程造價管理工作的發(fā)展趨勢為提高質量和規(guī)范計價，應著重建立完善的法規(guī)體系，規(guī)范工程造價咨詢市場的管理；加快工程造價從業(yè)人員的自身素質提高。工程造價管理部門參與合同備案管理及建立工程結算備案制度以及規(guī)范軍隊營房建設工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護軍隊營房發(fā)包與承包雙方的合法權益，有效防止建筑市場的腐敗行為，軍隊營房建設工程項目造價 管理全面實行工程量清單計價勢在必行。隨著逐步推廣，工程量清單計價方法也會越來越完善，越來越健全和規(guī)范。 關鍵詞：軍隊營房建設 ；工程量清單計價；造價管理 Abstract: the quantities bill valuation method is the army barracks construction engineering cost management work the development trend. In order to improve the quality and regulating the valuation, should focus on the set up perfect regulation system, regulating the management of the project construction cost consultation market； To speed up the construction cost employees quality improvement. Project cost management department in contract management and establish the record filing system engineering settlement. And standard army barracks of construction project contract and contract pricing ACTS, safeguard the army barracks tendering and the legal rights of the two contracting parties, effectively prevent the corruption of the construction market, the army barracks construction engineering project cost management fully implementing the quantities bill valuation is imperative. Along with the gradual spread, the quantities bill valuation method also will be more and more perfect, more and more perfect and norms. Keywords: army barracks construction； The quantities bill valuation； Cost management TU723.3 A 0 引言 工程量清單式計價是指建筑工程在施工發(fā)包與承包計價活動中，由具有編制招標文件能力的招標人 或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構招標代理機構按照招標文件要求、設計文件和施工現(xiàn)場實際情況，依據統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程量，列成明細清單，并根據此編制標底，作為公平競爭的共同基礎，同時以表格的形式提供給投標人；投標人根據自身的技術、財務管理能力、企業(yè)定額等，結合軍隊營房建設工程實際情況、市場競爭情況充分考慮各種風險因素，自主填報包括成本、利潤、稅金和措施費在內的綜合單價，編制投標企業(yè)自己認為合理的投標報價的一種計價方式。長期以來，我國的軍 隊營房建設工程造價管理按照傳統(tǒng)的定額模式進行計價，實行的是與高度集中的計劃經濟相適應的概預算定額管理制度。軍隊營房建設工程概預算定額管理制度在我國計劃經濟時期及計劃經濟向市場經濟轉型時期對軍隊營房建設工程造價的確定和控制起過積極有效的作用。 1 實行軍隊營房建設工程量清單計價的意義 1 1 工程量清單和工程量清單計價工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱、規(guī)費項目及稅金項目的名稱和相應工程數(shù)量等的明細清單。工程量清單計價按照 “ 量價分離 ” 和 “ 市場形成價格 ” 的原則，在 建設工程施工招投標時，工程量清單由招標人依據(CB505002008) ，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據和辦法，招標文件的有關要求等進行編制。工程量清單必須是招標文件的組成部分，其準確性和完整性有招標人負責。投標人按照招標人提供的統(tǒng)一量和對擬建工程情況的描述及要求，依據現(xiàn)行國家和地方的有關規(guī)定，結合項目、市場、風險以及本企業(yè)的綜合實力自主報價的一種計價方式。 1 2 實行軍隊營房建設工程量清單計價的必要性 1 2 1 工程量清單計價有利于我國的計價方法和國際通行方法接軌，也符合國 家調控的招標投標價格形式，是一種由市場形成價格為主的價格機制。其價格形成的特征是“ 競爭形成，自發(fā)波動，自發(fā)調節(jié) ” 。工程量清單計價方式是目前國際上通行的做法，在我國實行工程量清單招標，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力。 1.2.2 工程量清單計價為投標者提供一個平等競爭的條件。采用施工圖預算投標報價，由于設計圖紙的缺陷，不同施工企業(yè)人員理解不一，計算出的工程量也不同，報價就差的更遠，也容易產生糾紛。而工程量清單計價就為投標者提供一個平等競爭的平臺，相同的工程量，由企業(yè)根據自身的優(yōu)勢和實力 來填報不同的單價。再有可避免了定額子目劃分確認的分歧及對圖紙缺陷理解深度差異的問題，有利于中標單位確定后施工合同單價的確定與簽訂合同及施工過程中的進度款撥付和竣工后結算的順利進行。 1 2 3 滿足市場條件下競爭的需要。招投標過程就是競爭的過程，招標人提供工程量清單，投標人根據自身情況確定綜合單價，利用單價與工程量計算合價，再計算投標總價。單價成了決定性的因素，定高了不能中標，定低了又承擔過大的風險。單價的高低直接取決于企業(yè)的管理水平和技術水平的高低，這種局面促成了企業(yè)整體實力的競爭，有利于我國建筑 市場的發(fā)展。工程量清單計價有利于實現(xiàn)風險的合理分擔，從而實現(xiàn)了雙方的風險共擔，責、權、利對等。投標單位只對自己所報的單價、成本等負責，而對工程量因變更或計算等原因引起的錯誤不負責任，這部分的風險應當由業(yè)主承擔。美國、英國等發(fā)達國家的工程保險機制比較完善，其工程投保率在 95以上。我國工程保險自愿投保，使得工程款拖欠數(shù)額非常大，使得企業(yè)競爭力大大降低。應盡快建立強制工程擔保和保險制度，解決工程風險問題。 1 2 4 有利于提高工程計價效率，能真正實現(xiàn)快速報價。工程量清單計價方式，避免了傳統(tǒng)計價方式下招 標人與投標人在工程量計算上的重復工作，各投標人以招標人提供的工程量清單為統(tǒng)一平臺，結合自身的管理水平和施工方案進行報價，促進了各投標人企業(yè)定額的完善和工程造價信息的積累和整理，實現(xiàn)快速報價的要求。有利于招投標工作，避免招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、喑箱操作等不規(guī)范行為。 1 2.5 有利于工程款的撥付和工程造價的最終結算。中標價是合同價的基礎，投標清單上的單價成了撥付工程款的依據。業(yè)主根據施工企業(yè)完成的工程量，可以容易的計算出進度款的撥付額?？⒐ず螅鶕O計變更、工程量的增減等，業(yè)主很容易的 確定最終造價，能減少業(yè)主與施工單位之間的糾紛。 1 2 6 有利于業(yè)主對投資的控制。采用施工圖預算形式，業(yè)主對因設計變更、工程量增減所引起的造價變化不敏感，而采用工程量清單計價方式則對投資變化一目了然，在欲設計變更時，能馬上知道對造價的影響，業(yè)主就能根據情況來決定是否變更或進行方案比較，決定最好的處理方法。 2 軍隊營房建設工程量清單計價存在的問題 軍隊營房建設工程量清單招標實施幾年來，對我國軍隊營房建設市場產生了深遠的影響。但現(xiàn)階段還存在一些問題。 2 1 投標企業(yè)的企業(yè) 定額缺乏工程量清單計價法要求施工企業(yè)根據招標方提供的工程量清單，按照本企業(yè)的施工水平、技術機械裝備情況、管理水平、設備材料的進貨渠道及所掌握的價格情況等，對招標文件中的工程量清單進行報價。施工企業(yè)只有在報價中采用自己的企業(yè)定額，才能真正反映自己的實力，有效的參與價格競爭。但是，目前全國絕大多數(shù)施工企業(yè)缺乏對威本測算資料的積累和相關經驗，尚未建立完善的企業(yè)內部定額，有的企業(yè)只有一些經驗資料。清單項目單價采用綜合單價法，其中包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤，所有單價組成部分都屬于競爭價性質。由于施工企業(yè) 技術及管理水平的限制，缺乏對成本測算資料的積累和相關經驗，多年來工程造價從業(yè)人員已經習慣了定額計價模式，在清單單價分析上仍然存在著依賴定額的思維模式。就使得工程造價從業(yè)人員沒有養(yǎng)成對成本測算資料的積累的經驗，從而投標企業(yè)的企業(yè)定額缺乏或不規(guī)范。如人工費、材料費，機械費的計算，照搬預算定額的消耗量再乘以相應的人工、材料、機械單價得出：對于管理費和利潤按照工程類別套用取費定額由相應的費率得出。相當于把一個工程按清單內的細目劃分成一個個獨立的分部分項工程項目去套定額，其實質仍舊沿用了定額計價模式去處理，所報的單價 不能真正體現(xiàn)企業(yè)的成本價格和工程項目的實際造價。即沒有充分認識到所有單價組成部分均屬于競爭性質，是企業(yè)水平的體現(xiàn)，更是投標報價策略體現(xiàn)的關鍵。措施項目費用是指完成工程項目施工過程中發(fā)生的技術、組織、生活、安全等方面的非實體項目所需的費用。措施項目一欄中只提供措施項目名稱，報價時以項為單位，一項措施報一個總價。施工企業(yè)目前對于措施費的計取同樣存在著依賴定額的思想，實質上，措施項目費用是最能體現(xiàn)企業(yè)實力和項目方案優(yōu)勢的一項費用，應該由施工企業(yè)自行按照自身情況和所采用的施工方案綜合報價。 2 2 造價咨詢 市場不夠健全 工程造價咨詢單位現(xiàn)在僅從事于工程量清單和招標控制價的編制、竣工結算的審查工作，還無法提供工程造價的全方位、全過程的咨詢服務工作。 許多造價專業(yè)人員綜合素質缺乏：一方面表現(xiàn)在造價編制人員專業(yè)素質缺乏，對施工現(xiàn)場情況知之甚少，對清單項目的特征描述不準確，項目的劃分不規(guī)范都是常常出現(xiàn)的情況；另一方面，部分編制人員缺乏責任心，從而導致編制項目的不準確。在國外發(fā)達國家，從事工程咨詢業(yè)的是工程技術領域的精英，屬于智力復合型人才，他們從智力服務中獲得與知識價值相當?shù)母叱陝?。而國內工程造價咨詢單位尚未能取得政 府和建設方應給予的地位，在社會上的認同度不高，咨詢收費較低。從事工程造價咨詢的人員大部分不是專業(yè)從事造價咨詢服務、沒有任何執(zhí)業(yè)資格的人員，另外兼職掛名的現(xiàn)象也較多。 2 3 工程造價信息服務系統(tǒng)不夠健全 建設工程造價信息基礎設施較為落后，信息處理手段不足； 建設工程造價信息資源存在著嚴重的部門、地區(qū)、單位分割情況。 企業(yè)缺乏獨立的工程造價信息服務系統(tǒng)。 2 4 行業(yè)配套體系的不完善推行清單招標后，國內的建筑市場總體情況有所好轉，但與國際形勢相比仍然比較混亂，主要原因在于我國相應配套的行業(yè)體系 還不夠完善，缺乏相應的法律保障，帶來建筑市場的混亂，極大的影響了清單招標過程的可行性。 3 建議 基于上述問題，我們必須尋求解決問題的方法，保證軍隊營房建設工程量清單招標的順利實施，保證軍隊營房建設市場的健康有序發(fā)展。 施工企業(yè)要緊盯市場，針對市場的變化應建立自已的企業(yè)定額，并根據市場行情不斷調整優(yōu)化內部結構，引進先進的技術方案，提高經營管理水平來適應市場，發(fā)展自己；建立和完善企業(yè)內部定額。 抓好咨詢單位的資質和造價人員的資格管理。加強對從業(yè)人員的業(yè)務素質的培訓和監(jiān)督，不斷提高提高造價從業(yè) 人員的綜合素質。建立一支穩(wěn)定的技術骨干隊伍，為適應新的計價模式，提高清單報價水平，滿足建筑市場的需要。 完善工程造價法律法規(guī)體系。 建立工程造價信息數(shù)據庫，使其有效服務于工程造價確定與控制。 強化工程量清單計價在項目全過程的作用，加強合同管理。加強合同的管理，特別是對合同變更，做好對工程實施階段的有效監(jiān)控，切實保證合同如約履行，保證招標投標競爭中形成的低價中標承建、履約擔保、工程款支付擔保等各項承諾的實現(xiàn)，維護合同雙方的合法權益，保證工程量清單計價模式的推行。 4 結語 采用工程量清單計價 的方法是國際上普遍使用的通行做法，已經有近百年的歷史，具有廣泛的適應性，也是比較科學合理、實用的。我國軍隊營房建設推行工程量清單計價模式是建筑市場發(fā)展的必然要求，軍隊營房建設在推行中出現(xiàn)某些不適應、不協(xié)調，也是正常的。這就需要我們及時修改、補充、完善，讓新計價模式的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來，招標人、投標人都自覺自愿地運用，使其真正發(fā)揮作用。 閱讀相關文檔 :試論當前大體積混凝土的質量控制 小議暖通空調的設計 當前水利水電環(huán)境影響評價分析的探討 淺談現(xiàn)代測繪在礦山資源量計算中的應用 小議如何進行 工程測量的質量控制 深水鉆孔爆破施工及控制探討 曝氣生物濾池 (BAF)的現(xiàn)狀與發(fā)展