2009年淮安出臺改進再就業(yè)小額擔保貸款管理

淮安出臺改進再就業(yè)小額擔保貸款管理、積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作意見 根據(jù)省政府關(guān)于積極應對當前經(jīng)濟形勢切實做好穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)工作的意見（蘇政發(fā) 2008 103 號）和市政府關(guān)于進一步鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見（淮政發(fā) 2008 60 號）等有關(guān)文件精神，為進一步改進再就業(yè)小額擔保貸款管理，加大融資力度，積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的深入開展，千方百計穩(wěn)定和促進就業(yè)，特提出如下意見。 一、完善再就業(yè)小額貸款風險補償機制 各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)需要逐步增加小額貸款擔保資金。完善擔保 基金風險補償機制。各級財政部門每年要安排適當比例的資金，用于建立和完善擔保基金的持續(xù)補充機制，不斷提高擔保基金的代償能力。鼓勵擔保機構(gòu)降低反擔保門檻或取消反擔保。 二、提高再就業(yè)小額擔保貸款額度 （一）符合條件的個人申請貸款基本額度為 3 萬元，上限提高到 5 萬元，對信譽好、經(jīng)營規(guī)模較大、盈利能力較強并帶動就業(yè)人員較多的，可提高到 10 萬元。 （二）放寬勞動密集型中小企業(yè)貸款額度。對當年新招用符合小額貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的 30%（超過 100 人的企業(yè)達 15%）以上，并與其 簽訂 1 年以上勞動合同的勞動密集型中小企業(yè)，經(jīng)勞動保障部門審核認定，最高貸款額度可提高到 200萬元。 三、放寬貸款期限 （一）符合申請再就業(yè)小額擔保貸款的個人第一次申請貸款結(jié)束后，對誠實守信的可以申請二次貸款，二次貸款期限不超過兩年。 （二）對勞動密集型中小企業(yè)第一次申請再就業(yè)小額擔保貸款兩年結(jié)束后，對誠實守信的可以申請第二次貸款，二次貸款期限原則不超過一年。但對安置符合本通知第二條第二款條件的企業(yè)，二次貸款時間最高不超過兩年。 四、進一步完善財政貼息制度，改進貼息資金管理 再就業(yè)小額擔保貸款貼息資金撥付審核由市級財政部門負責，并進一步簡化審核程序，加強監(jiān)督管理。 按照市政府淮政發(fā) 2008 60 號等有關(guān)文件規(guī)定，對下崗失業(yè)人員初次貸款由財政據(jù)實全額貼息，第二次貸款給予 50%貼息。對大中專技畢業(yè)生、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)復員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等自主創(chuàng)業(yè)初次貸款給予 50%利息貼息。對勞動密集型中小企業(yè)第二次展期貸款按當期中國人民銀行規(guī)定的基準利率繼續(xù)給予 50%利息貼息。非微利項目的個人貸款及個人和勞動密集型企業(yè)二次貸款貼息由同級財政負責。貼息時間為貸款到期（勞動密集型企業(yè)貸款連續(xù)兩年為一期）并按銀行規(guī)定還本付息后。 五、建立有效獎補機制 進一步完善再就業(yè)小額擔保貸款經(jīng)辦機構(gòu)的手續(xù)費補助和獎勵辦法，手續(xù)費補助和獎勵資金的標準為：按當年貸款回收率對經(jīng)辦銀行和街道（社區(qū)）進行考核獎勵。即當年貸款回收率達 90%以上的，分別按當年實際貸款回收額的 0.5%給予手續(xù)費補助；當年貸款回收率達95%以上的，再分別按當年貸款實際回收額的 1%給予獎勵。 手續(xù)費補助主要用于補充經(jīng)辦銀行、擔保公司和街道（社區(qū)）辦公經(jīng)費不足部分。獎勵資金在用于以上辦公經(jīng)費的基礎(chǔ)上，可適當用于在推動和辦理再就業(yè)小額貸款工作中有突出貢獻的個人及創(chuàng)業(yè)典型（包括安置就業(yè)人員較多的勞動密集型企業(yè)）。 以上補助和獎勵資金來源，由同級財政部門從再就業(yè)資金中支出。 六、貸款的管理與考核 （一）再就業(yè)小額擔保貸款經(jīng)辦銀行在接到個人申請貸款要求 10 個工作日內(nèi)、勞動密集型中小企業(yè)在 15 個工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果通知借款申請人和擔保公司。 （二）經(jīng)辦銀行按月統(tǒng) 計逾期貸款，逾期貸款達到當期貸款余額的 20%時，應及時通知當?shù)厝嗣胥y行、財政和勞動保障部門，暫停受理新的貸款申請，同時積極催收逾期貸款，確保資金回籠。擔保機構(gòu)應主動配合經(jīng)辦銀行催收貸款，擔保機構(gòu)履行代位清償責任的時間間隔為 1 個月。 （三）再就業(yè)小額擔保貸款應區(qū)別于其他商業(yè)性貸款，經(jīng)辦銀行要建立和完善貸款質(zhì)量考核制度，對不良貸款在認真催收、勤勉盡責的前提下，小額擔保貸款質(zhì)量考評情況暫不納入不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。 七、進一步完善“小額擔保貸款 +信用社區(qū) 建設 +創(chuàng)業(yè)培訓”的聯(lián)動工作機制 （一）積極依托社區(qū)勞動保障平臺，進一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲備、創(chuàng)業(yè)培訓、完善個人資信、加強再就業(yè)小額擔保貸款貸后跟蹤管理等工作，促進“小額擔保貸款 +信用社區(qū)建設 +創(chuàng)業(yè)培訓”的有效聯(lián)動，對經(jīng)信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計劃書且創(chuàng)業(yè)項目較好經(jīng)專家考核論證通過，要細化管理，積極降低反擔保門檻并逐步取消反擔保。 （二）認真落實中國人民銀行 財政部 勞動和社會保障部關(guān)于改進和完善小額擔保貸款政策的通知（銀發(fā) 2006 5 號）的有關(guān)規(guī)定，進一步細化嚴格信 用社區(qū)標準和認定辦法，加強對信用社區(qū)的考核管理工作，及時總結(jié)信用社區(qū)創(chuàng)建工作好經(jīng)驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵獎懲機制。 （三）勞動保障、財政部門和中國人民銀行分支機構(gòu)要進一步密切協(xié)作，充分利用就業(yè)聯(lián)席會議和小額貸款聯(lián)席會議制度，建立信用社區(qū)建設聯(lián)動工作機制，積極健全和完善“勞動保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓 信用社區(qū)綜合個人信用評級 信用社區(qū)推薦 經(jīng)辦金融機構(gòu)發(fā)放貸款 信用社區(qū)定期回訪”的再就業(yè)小額擔保貸款綠色通道。 八、創(chuàng)新再就業(yè)小額貸款管理模式和服務方式 各縣（區(qū)）要積極創(chuàng)新、探索 符合當?shù)靥攸c的貸款管理新模式，各經(jīng)辦金融機構(gòu)在保證小額擔保貸款安全的前提下，要盡量簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時間，為貸款申請人