俄軍營(yíng)房工程保障概況.doc

俄軍營(yíng)房工程保障概況一、俄軍營(yíng)房工程保障體制前蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯軍隊(duì)的基本建設(shè)和營(yíng)房管理沿襲了前蘇聯(lián)軍隊(duì)的管理體制。在國(guó)防部設(shè)總軍事建筑與營(yíng)房部，主管全軍各種軍事設(shè)施、國(guó)防工程、營(yíng)房的基本建設(shè)。下設(shè)若干部局以及建筑安裝、科研、勘察設(shè)計(jì)等專門(mén)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。該部與武裝力量后勤部平行，由國(guó)防部副部長(zhǎng)兼任部長(zhǎng)。在武裝力量后勤部?jī)?nèi)設(shè)總營(yíng)房管理部，負(fù)責(zé)營(yíng)房及營(yíng)房設(shè)施的使用、管理和維修工作。軍種后勤機(jī)構(gòu)中的陸軍后勤副總司令下設(shè)營(yíng)房管理部?？哲姾笄诟笨偹玖钕略O(shè)機(jī)場(chǎng)修建處。軍區(qū)后勤機(jī)構(gòu)內(nèi)，營(yíng)房副總司令負(fù)責(zé)營(yíng)房管理部的工作。集團(tuán)軍一級(jí)設(shè)營(yíng)房管理處，由營(yíng)房副司令主管。師設(shè)營(yíng)房勤務(wù)主任。二、俄軍營(yíng)房建設(shè)和住用管理 （一）俄軍營(yíng)房建設(shè)管理俄軍營(yíng)房主要由專門(mén)的建筑部隊(duì)或私營(yíng)建筑公司承包建設(shè)。俄軍編有軍事建筑部隊(duì)，該部隊(duì)的基本組織形式是大隊(duì)，大隊(duì)下面編有連、排、班，以排為單位組成工作隊(duì)，歸工程指揮部或其它軍事建筑部隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)。其兵員的補(bǔ)充主要是征集建筑專業(yè)人員，對(duì)非建筑專業(yè)的新兵，一般需要經(jīng)23個(gè)月不脫產(chǎn)的專業(yè)普及訓(xùn)練。軍事建筑部隊(duì)的官兵服役期間擁有與其它部隊(duì)人員相同的權(quán)利和義務(wù)。軍事建筑部隊(duì)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)軍隊(duì)的戰(zhàn)備設(shè)施、兵營(yíng)、營(yíng)房和軍官之家等的建筑，此外，還承擔(dān)大型民用工程的建筑。俄軍的軍事建筑部隊(duì)為俄羅斯軍隊(duì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。如今這支部隊(duì)由一系列建筑單位、工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)院所組成，共有3.5萬(wàn)名建筑兵和20萬(wàn)名職工，其工作由國(guó)防部副部長(zhǎng)兼軍事建筑與營(yíng)房部部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。俄軍有時(shí)對(duì)一些簡(jiǎn)單的營(yíng)房，如低層住房、庫(kù)房等建筑，采取由部隊(duì)自建的方式來(lái)完成。部隊(duì)指揮員按年度向軍區(qū)營(yíng)房管理部提出申請(qǐng)，列出自己準(zhǔn)備承擔(dān)的營(yíng)建項(xiàng)目，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，部隊(duì)指揮員根據(jù)有關(guān)指示，仔細(xì)確定施工程序，向部隊(duì)提出營(yíng)建計(jì)劃、工程概算、統(tǒng)計(jì)核算等方面的要求。自建營(yíng)房一般要求在一年之內(nèi)完成。擁有營(yíng)房自建任務(wù)的部隊(duì)負(fù)責(zé)編造施工預(yù)算，制定詳細(xì)的施工方案，并準(zhǔn)備營(yíng)建材料和設(shè)備。在自建過(guò)程中，部隊(duì)指揮員要經(jīng)常注意執(zhí)行工程預(yù)算，保證工程質(zhì)量，節(jié)約資金，加強(qiáng)工地的防火和安全工作，對(duì)材料、勞動(dòng)力、運(yùn)輸車輛和機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行科學(xué)的組織和調(diào)配。（二）俄軍營(yíng)房住用管理俄軍十分重視部隊(duì)宿舍的住用管理，其做法有以下幾點(diǎn)：健全營(yíng)房交接制度。俄軍規(guī)定：必須在地區(qū)或駐區(qū)的營(yíng)房管理部的監(jiān)督下，填寫(xiě)營(yíng)房交接書(shū)，注明營(yíng)區(qū)的房屋、設(shè)施、土地，以及隨營(yíng)房一起交付使用的營(yíng)具、燃料等物資的數(shù)量和質(zhì)量狀況。部隊(duì)進(jìn)駐后，對(duì)營(yíng)房和公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，未經(jīng)營(yíng)房部門(mén)的許可，不得隨意對(duì)現(xiàn)有營(yíng)房進(jìn)行改建和拆除，也不得隨意改換營(yíng)房設(shè)備的最初用途。當(dāng)營(yíng)房遭到嚴(yán)重破壞時(shí)，只有經(jīng)營(yíng)房管理部門(mén)進(jìn)行技術(shù)鑒定后，才可以拆除。被拆除的營(yíng)房要注銷房號(hào)。被注銷房號(hào)的營(yíng)房，不許繼續(xù)使用，以免發(fā)生危險(xiǎn)。俄軍明確規(guī)定，部隊(duì)只有住用營(yíng)房的權(quán)利，沒(méi)有轉(zhuǎn)讓和變賣(mài)營(yíng)產(chǎn)的任何權(quán)利。經(jīng)常組織營(yíng)房檢查。俄軍的營(yíng)房檢查分為“普遍檢查”、“局部檢查”和“臨時(shí)檢查”三種形式。其中：“普遍檢查”在每年的春季和秋季各檢查一次，目的是調(diào)查所有營(yíng)房和設(shè)施和普遍損壞情況。春季檢查為夏季營(yíng)房維修編制計(jì)劃提供可靠的依據(jù)；秋季檢查主要為部隊(duì)過(guò)冬做好準(zhǔn)備。檢查委員會(huì)由后勤副指揮員、營(yíng)房管理主任、營(yíng)房專業(yè)人員和住房分隊(duì)的指揮員組成，由后勤副指揮員任檢查委員會(huì)主席。各部隊(duì)都建立有檢查意見(jiàn)和見(jiàn)意的登記薄，以利于迅速解決檢查出來(lái)的各項(xiàng)問(wèn)題?！熬植繖z查”由部隊(duì)中的專業(yè)人員和在編工人實(shí)施，主要是對(duì)營(yíng)房結(jié)構(gòu)和公用設(shè)施進(jìn)行定期檢查。對(duì)檢查出來(lái)的損壞部位，立即采取措施進(jìn)行修復(fù)?！芭R時(shí)檢查”是指對(duì)發(fā)生自然災(zāi)害（如，暴雨、颶風(fēng)、和大雪等）之后，在12天內(nèi)必須要進(jìn)行的檢查，對(duì)威脅住房軍人生命的損壞部位要立即修復(fù)。加強(qiáng)日常維護(hù)管理。俄軍對(duì)維護(hù)營(yíng)房、公共設(shè)施和營(yíng)區(qū)環(huán)境等方面十分重視，要求所有營(yíng)房?jī)?nèi)外都要經(jīng)常保持清潔，對(duì)營(yíng)房各部件的維護(hù)，都有具體的要求。俄軍對(duì)營(yíng)房設(shè)備更加重視管理，認(rèn)為這些設(shè)備比營(yíng)房本身容易損壞，平時(shí)要愛(ài)護(hù)使用，及時(shí)排除故障。對(duì)水源和供水設(shè)施設(shè)置了衛(wèi)生警戒區(qū)。部隊(duì)首長(zhǎng)通過(guò)營(yíng)房管理和衛(wèi)生勤務(wù)主任，經(jīng)常檢查水質(zhì)狀況。在營(yíng)區(qū)供電的安全管理方面，每年雷雨季節(jié)到來(lái)之前，組織工程技術(shù)人員對(duì)避雷針進(jìn)行再一次全面檢查，以確保防護(hù)設(shè)備起作用。在供暖管理方面，每年在供暖之前，要對(duì)所有的鍋爐房、管道系統(tǒng)或火爐、煙道等供暖設(shè)施進(jìn)行再一次認(rèn)真的檢查，并及時(shí)進(jìn)行維修。80年代以來(lái)，俄軍還重視營(yíng)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，規(guī)定部隊(duì)（包括艦艇）指揮員、副指揮員、各勤務(wù)部門(mén)首長(zhǎng)和其它主管人員，要對(duì)本營(yíng)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，采取有效措施，建造處理污物的設(shè)施，同時(shí)還要大力綠化營(yíng)區(qū)，改善營(yíng)區(qū)環(huán)境。及時(shí)組織實(shí)施營(yíng)房維修。俄軍將營(yíng)房維修分為小修和大修兩類。其中，小修的內(nèi)容是經(jīng)常地修繕營(yíng)房，修復(fù)營(yíng)房零星損壞的部件，以及排除營(yíng)房設(shè)備的小故障；大修是指修復(fù)和更換營(yíng)房主體結(jié)構(gòu)部分，維修的工程量較大。大修一般分為綜合修理和重點(diǎn)修理兩種，其中以綜合修理為基本形式。俄軍的小修通常由部隊(duì)雇請(qǐng)工人承擔(dān)，或由部隊(duì)自己承擔(dān)。當(dāng)某些小修任務(wù)困難較大時(shí)，需經(jīng)地區(qū)營(yíng)房部門(mén)批準(zhǔn)，由地區(qū)營(yíng)房管理部門(mén)的建筑維修單位承包完成，小修計(jì)劃由部隊(duì)制訂，上報(bào)地區(qū)營(yíng)房管理部門(mén)審批，并由地區(qū)營(yíng)房管理部門(mén)給予部隊(duì)施工技術(shù)指導(dǎo)。大修通常由地區(qū)營(yíng)房部門(mén)的修建單位承包完成，如部隊(duì)有維修能力，也可像承包自建營(yíng)房一樣，申請(qǐng)承包大修任務(wù)。建立房地產(chǎn)檔案。俄軍的營(yíng)房部門(mén)建有房地產(chǎn)檔案資料，主要分為法律檔案和技術(shù)檔案兩類。法律檔案是指政府發(fā)給的房地產(chǎn)證明文書(shū)；技術(shù)檔案主要是一些圖表，其中表格內(nèi)容包括營(yíng)房的建造年代，面積、類別、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、占地?cái)?shù)量、供水及供電和供暖設(shè)施、造價(jià)、使用年限、大修周期等記錄。檔案圖主要有營(yíng)房分布位置圖、分棟分層平面圖等詳細(xì)資料。這些營(yíng)房資料可為搞好營(yíng)房的分配和維修等工作提供可靠的依據(jù)。（三）俄軍軍人家屬住房管理俄軍由軍隊(duì)負(fù)責(zé)管理軍人家屬住房。長(zhǎng)期以來(lái)，俄軍軍官及超期服役的軍人都可獲得房租十分低廉的住宅，由部隊(duì)和駐區(qū)設(shè)立的住房委員會(huì)按照軍人職務(wù)和家庭人口進(jìn)行分配。當(dāng)軍官調(diào)往邊遠(yuǎn)地區(qū)，而又不能帶家屬時(shí)，其家屬可以繼續(xù)留住在原來(lái)的房子中居住。軍齡滿20年的退役軍官到達(dá)選定的居住地后，當(dāng)?shù)卣?個(gè)月內(nèi)為其安排好住房。如果退役軍官愿意自建住房，當(dāng)?shù)卣畷?huì)按標(biāo)準(zhǔn)撥給建房用地，價(jià)撥建筑材料，并發(fā)放一定數(shù)量的貸款，這些貸款可在7年內(nèi)還清。軍齡滿25年以上的軍官退役時(shí)可保留原住房。當(dāng)居住地點(diǎn)改變后，可在新的地點(diǎn)排隊(duì)申請(qǐng)住房。退役軍官的住房由各級(jí)兵役局負(fù)責(zé)管理，各兵役局同當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，并在它們的協(xié)助下進(jìn)行工作，幫助退役軍官改善住房條件。三、俄軍戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障（一）俄軍戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障組織指揮機(jī)構(gòu)俄軍戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障主要由總營(yíng)房管理部組織實(shí)施。俄軍編有營(yíng)房建筑部隊(duì)，戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)搶修各種營(yíng)房設(shè)施、醫(yī)院、倉(cāng)庫(kù)。俄軍的木材、鋼材、水泥等建筑材料及營(yíng)具、照明燈、手電筒等營(yíng)房物資器材，戰(zhàn)時(shí)也由營(yíng)房部門(mén)負(fù)責(zé)籌措、供應(yīng)和管理。帳篷以及取暖爐具屬于被裝物資，由軍需部門(mén)組織供應(yīng)。帳篷配發(fā)給部隊(duì)時(shí)一般由車輛運(yùn)送，或與其它軍需用品一起放在集裝箱里前送。取暖爐具作為帳篷的配套器材戰(zhàn)時(shí)與帳篷同時(shí)配發(fā)給部隊(duì)。（二）俄軍戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障的實(shí)施1俄軍戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障的主要任務(wù)。住用保障和管理。包括營(yíng)房、醫(yī)院、倉(cāng)庫(kù)及各種專業(yè)用房的新建和改建、維修管理等。營(yíng)房保障部門(mén)使用自己的設(shè)計(jì)力量和施工部隊(duì)，根據(jù)戰(zhàn)時(shí)需要，因地制宜搶修搶建各種住用設(shè)施。取暖保障和管理。這項(xiàng)工作主要包括籌措供應(yīng)爐具和燃料兩大項(xiàng)任務(wù)。取暖爐、鍋爐等由地方生產(chǎn)，軍隊(duì)籌措前送。戰(zhàn)時(shí)籌措燃料比較困難，俄軍按照因地制宜的原則實(shí)施就地補(bǔ)給。另外籌措燃料時(shí)還要兼顧醫(yī)院消毒、浴室、炊事、做飯等方面的需要。照明保障和管理。戰(zhàn)時(shí)，俄軍除了利用民用電力網(wǎng)供電外，還配發(fā)給部隊(duì)發(fā)電機(jī)和簡(jiǎn)易照明器材。營(yíng)具保障和管理。俄軍營(yíng)房保障主要包括：活動(dòng)桌椅、折疊馬扎、行軍床等。戰(zhàn)時(shí)主要配發(fā)給醫(yī)院、指揮機(jī)關(guān)，在數(shù)量充足的情況下也配發(fā)給作戰(zhàn)部隊(duì)使用。2營(yíng)房保障的基本方式。戰(zhàn)時(shí)，俄軍的營(yíng)房保障方式多樣化，歸納起來(lái)有以下幾種：利用和修復(fù)原有營(yíng)房。平時(shí)俄軍按照部署，在戰(zhàn)略要地、要塞地區(qū)建有大量營(yíng)房、倉(cāng)庫(kù)，在后方還建有許多軍事院校、科研單位，營(yíng)房數(shù)量眾多。戰(zhàn)時(shí)俄軍常常利用這些營(yíng)房和軍事設(shè)施，調(diào)整部署，集結(jié)軍隊(duì)，一旦這些設(shè)施遭到破壞，他們就組織搶修、搶建。搶建簡(jiǎn)易營(yíng)房。戰(zhàn)時(shí)俄軍還采取搭建簡(jiǎn)易房的辦法滿足部隊(duì)需要。簡(jiǎn)易房一般指就地取材建造的干打壘式或木板式房屋。尋找利用民房。俄軍在興建固定營(yíng)房前，實(shí)行過(guò)義務(wù)借宿制，即強(qiáng)制居民為軍隊(duì)駐扎撥出房屋?，F(xiàn)在雖然取消了強(qiáng)制性，但租借地方房屋，以加快戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障速度，仍然是俄軍戰(zhàn)時(shí)保障住房的主要方法之一?；I措營(yíng)房物資器材。俄軍有計(jì)劃地建造營(yíng)房物資倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)存營(yíng)房物資器材，供戰(zhàn)時(shí)調(diào)撥使用。木材、石料等，也在當(dāng)?shù)丶庸せI措。配發(fā)野營(yíng)裝備。俄軍士兵在野戰(zhàn)條件下無(wú)專門(mén)睡具，用呢大衣代替被褥。俄軍帳篷的配發(fā)供應(yīng)一直由軍需部門(mén)負(fù)責(zé)。（三）野營(yíng)裝備的使用與管理1宿營(yíng)裝備。俄軍野外宿營(yíng)以帳篷為主，裝備部隊(duì)的帳篷達(dá)20多種，而活動(dòng)房只有4種。俄軍的帳篷多數(shù)為60年代和70年代生產(chǎn)的，個(gè)別40年代生產(chǎn)的帳篷也仍在使用。為了減輕攜運(yùn)行量，俄軍的帳篷比較輕巧簡(jiǎn)單，如里面安有通鋪的士兵帳篷可住10人，面積只有16平方米，重量38公斤。最簡(jiǎn)單的帳篷則是用士兵的雨布搭成。俄軍重視提高帳篷的防護(hù)性、隱蔽性和通用性。如，通用的制式帳篷，占帳篷總數(shù)的80%，這種帳篷除住人，還可以辦公、修理、醫(yī)療等用，是俄軍的主要住用裝備。2取暖裝備。俄軍的取暖裝備是作為配套器材使用的，隨帳篷、活動(dòng)房等宿營(yíng)裝備一起配發(fā)給部隊(duì)。俄軍列入裝備和爐具有13種，除了有供集體使用的野戰(zhàn)爐具外，還有單兵使用的懷爐。取暖燃料則就地取材，使用煤和木材。目前新型爐具以燒液體燃料為主。為了提高燃燒效率，減少對(duì)居住空間的污染，俄軍采用了催化加熱器，二次或三次燃燒等新技術(shù)。3照明裝備。俄軍也采用通用電站提供戰(zhàn)時(shí)照明用電。各類發(fā)電機(jī)組在50年代就已列入裝備。俄軍現(xiàn)裝備有10種用于照明的發(fā)電機(jī)組，功率從0.5千瓦到20千瓦共7個(gè)檔次。除0.5千瓦為便攜式外，其余均為拖車式。各種發(fā)電機(jī)組都根據(jù)供電能力，配備相應(yīng)數(shù)量的電纜和燈具。俄軍的馬燈、手電筒等簡(jiǎn)易照明器材，只備緊急情況下使用。（四）野戰(zhàn)供水管理野戰(zhàn)供水是一項(xiàng)復(fù)雜的后勤保障工作，它包括水源偵察、開(kāi)辟水源、汲水、凈水、貯水、運(yùn)水和水質(zhì)檢驗(yàn)，是營(yíng)房勤務(wù)工作的重要組成部分。1野戰(zhàn)供水任務(wù)區(qū)分。俄軍野戰(zhàn)供水由各級(jí)指揮員實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，后勤副指揮員具體組織協(xié)調(diào)，后勤部門(mén)、工程兵、化學(xué)和衛(wèi)生部門(mén)共同組織實(shí)施。工程勤務(wù)負(fù)責(zé)水源偵察、構(gòu)筑水井、開(kāi)設(shè)供水站和配水站，供應(yīng)和修理各種供水器材，對(duì)供水站地區(qū)實(shí)施警衛(wèi)；化學(xué)勤務(wù)負(fù)責(zé)對(duì)水源進(jìn)行輻射偵察和化學(xué)偵察，檢驗(yàn)用水質(zhì)量；衛(wèi)生勤務(wù)負(fù)責(zé)監(jiān)督水的正確使用，保證供水量不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和人員飲水符合衛(wèi)生要求；軍需勤務(wù)負(fù)責(zé)飲水供應(yīng)、使用和管理。2野戰(zhàn)供水組織機(jī)構(gòu)。俄軍在集團(tuán)軍工兵旅中設(shè)立獨(dú)立供水工程連，師以下工程部隊(duì)平時(shí)無(wú)建制供水分隊(duì)。戰(zhàn)時(shí)，根據(jù)需要，師工兵營(yíng)可組建供水連（包括打井隊(duì)），團(tuán)工兵連組成臨時(shí)供水分隊(duì)，人員可臨時(shí)抽調(diào)，每隊(duì)3040人，經(jīng)過(guò)突擊技術(shù)培訓(xùn)，即能展開(kāi)工作。師、團(tuán)中編有工程勤務(wù)主任，在后勤副指揮員的領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，保證完成野戰(zhàn)供水任務(wù)。戰(zhàn)時(shí)，在集結(jié)地域或行軍途中，由集團(tuán)軍或師供水連開(kāi)設(shè)大型供水站，對(duì)水進(jìn)行專門(mén)處理，以保障部隊(duì)用水。部隊(duì)供水站通常在營(yíng)一級(jí)開(kāi)設(shè)，營(yíng)供水站無(wú)法展開(kāi)時(shí)，則在連開(kāi)設(shè)配水站，由運(yùn)水車將水運(yùn)到連配水站。供水站或配水站一般設(shè)在野戰(zhàn)廚房、食堂附近。在師、團(tuán)指揮機(jī)關(guān)也設(shè)供水站。野戰(zhàn)條件下，俄軍單兵每晝夜供水標(biāo)準(zhǔn)是1015升。供水方法有三種：一是用車輛作儲(chǔ)水容器伴隨運(yùn)行；二是由后方供水站使用戰(zhàn)術(shù)輸水管或飛機(jī)、汽車前送；三是就近尋找水源。3野戰(zhàn)供水管理。俄軍制定有嚴(yán)格的供水管理制度，并采取了一系列措施：一是建供水站。站長(zhǎng)由工程兵軍官擔(dān)任，主要任務(wù)是維護(hù)好供水站的秩序，組織用水和合理分配，搞好計(jì)劃用水；二是規(guī)定用水標(biāo)準(zhǔn)和用水限額，并監(jiān)督執(zhí)行；三是采取嚴(yán)格的技術(shù)手段控制飲用水質(zhì)量。凡從敵占區(qū)流來(lái)的河水、溪水一般不許飲用，如改為飲用則須經(jīng)化驗(yàn)和處理后才能使用；四是在后勤部門(mén)增編汽車和儲(chǔ)水器材，給人員增發(fā)行軍水壺，給車輛配發(fā)塑料水袋等，使部隊(duì)經(jīng)常保持必要的儲(chǔ)水量。4野戰(zhàn)供水站和配水站。俄軍認(rèn)為供水站應(yīng)設(shè)在水源充足，