企業(yè)法律顧問關于企業(yè)法律常識之建筑企業(yè)掛靠的法律風險與防范.doc

企業(yè)法律顧問關于企業(yè)法律常識之建筑企業(yè)掛靠的法律風險與防范武漢智品堂企業(yè)法律咨詢服務有限公司為您解析有關企業(yè)法律常識方面的建筑企業(yè)掛靠的法律風險與防范問題。一、企業(yè)法律顧問關于掛靠的法律概念企業(yè)法律顧問關于掛靠的定義是指沒有相應施工資質的單位或個人，借用具有相應資質的施工企業(yè)的名義承攬工程，并向該企業(yè)交納相應管理費、被掛靠企業(yè)對承攬的工程并不進行實際管理的行為。原建設部發(fā)出的建建199953號文件建設部1999年整頓和規(guī)范建設市場的意見附件“關于若干違法違規(guī)行為的判定”的第四條確認了掛靠行為的判定條件：（一）有無資產的產權（包括所有權、使用權、處分權、受益權等）聯系，即其資產是否以股份等方式劃轉現單位，并經公證；（二）有無統(tǒng)一的財務管理，不能以“承包”等名義搞變相的獨立核算；（三）有無嚴格、規(guī)范的人事任免和調動、聘用手續(xù)。凡不具備上述條件之一的，定為掛靠行為。二、企業(yè)法律顧問指出調整建筑企業(yè)掛靠關系的法律規(guī)定1、建筑法 中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于1997年11月1日通過，1998年3月1日起施行。2、最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 (以下簡稱司法解釋) 2004年9月29日由最高人民法院審判委員會第1327次會議通過，2005年1月1日起施行。3、建筑工程質量管理條例 2002年1月10日國務院第25次常務會議通過，自發(fā)布之日起實行。4、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定 2006年12月30日經建設部第114次常務會議討論通過，自2007年9月1日起施行。三、企業(yè)法律顧問闡述建筑企業(yè)掛靠的法律風險 （一）被掛靠企業(yè)的法律風險1、建筑施工合同無效。最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第一條規(guī)定：“建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認定無效：一、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的；二、沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義?！备鶕緱l第二項規(guī)定，掛靠的工程合同是無效合同，因合同無效給建設方造成經濟損失的，應當由被掛靠業(yè)來承擔。2、對建設工程的質量承擔連帶責任。建筑法第六十六條：“建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任”。被掛靠企業(yè)與掛靠人對建設工程本身不符合質量標準造成的損失承擔連帶賠償責任，往往給被掛靠企業(yè)帶來非常嚴重的損失，有時完全可以帶來毀滅性的后果，所收取的管理費可能遠遠不足以彌補所承擔的損失。3、對建設工程的對外債務承擔法律責任。被掛靠企業(yè)作為法律上的承包主體，是該建設工程的債權的享有者和債務的承擔者。如果是以被掛靠企業(yè)的名義對外簽訂采購合同，在工程施工中往往出現掛靠人與供應商等第三人之間的債務糾紛，法院將會判決被掛靠企業(yè)承擔給付責任，當被掛靠企業(yè)再向掛靠人行使追償權時，也往往會因為前者的承擔能力欠缺而落空。4、對掛靠企業(yè)的勞動糾紛承擔法律責任。勞動和社會保障部關于確立勞動關系有關事項的通知（勞社部發(fā)20051號）第一條規(guī)定：“用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關系成立。（一）用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；（三）勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務的組成部分?！钡谒臈l規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務）或經營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任?！痹诮ㄖこ淌┕み^程中，掛靠人會大量招聘建筑工人。雖然掛靠人與被掛靠企業(yè)之間可能會在協議中明確約定建筑工人的工資以及一切工傷事故均由掛靠人承擔，但是此約定會因為違反勞動法律而歸于無效，最后被掛靠企業(yè)仍為責任承擔者。另外，更多的情況是掛靠人與建筑工人之間根本不會簽任何合同，工人只知道自己在這個工地上班，直接招聘他的人是誰都不知道，一旦發(fā)生爭議，就只有找登記備案的工程承包人也就是被掛靠企業(yè)，被掛靠企業(yè)承擔用人單位應承擔的所有責任。5、管理費可能被沒收。 最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第四條規(guī)定：“承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工公司名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當事人已經取得的非法所得?！贝吮粧炜科髽I(yè)的“非法所得”即指向掛靠人收取的管理費。6、可能面臨行政處罰。 中華人民共和國建筑法第二十六條第二款規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。”第66條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。”被掛靠企業(yè)面臨行政處罰的法律風險，其資質可能被降低甚至被吊銷，這對被掛靠企業(yè)來說無疑是滅頂之災。 （二）掛靠人的法律風險1、建筑施工合同無效。根據前文所述，一旦掛靠關系得以認定，則意味著總包合同、掛靠人與被掛靠企業(yè)之間簽訂的合同都歸于無效。2、工程質量不合格將無法獲得工程款。 最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第三條規(guī)定：“建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理： （一）修復后的建設工程經竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；（二）修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持”。根據司法解釋的規(guī)定 ，如果掛靠人所施工工程經驗收不合格，意味著施工合同目的無法實現，發(fā)包方自然沒有任何義務再向被掛靠企業(yè)支付任何工程款，還可以追回此前已經支付的工程款，且掛靠人與被掛靠企業(yè)均應向發(fā)包方承擔連帶賠償責任。3、總包合同無效后，有“黑白合同”的可能喪失按“白合同”主張有利價款的依據。 最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第二條規(guī)定：“建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持”。在現實中，發(fā)包方與承包人簽訂“黑白合同”的情況極為普遍，該規(guī)定并沒有明確指出應該參照哪份合同。雖然該司法解釋第二十一條規(guī)定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據”。 被視為掛靠人的一根救命稻草，但該條解釋得以成為裁判依據的前提顯然是中標備案的施工合同有效。如果中標備案的施工合同由于涉及“掛靠”問題被法院或仲裁機構認定為無效，而雙方又另行簽訂了一份“黑合同”，究竟應該以哪份合同作為雙方結算的依據呢?司法解釋對該問題并沒有作出明確規(guī)定。實踐中，處理結果各不相同，對于掛靠人存在風險。4、“非法所得”可能被收繳。 最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第四條規(guī)定：“承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當事人已經取得的非法所得”。掛靠人的非法所得就是掛靠人獲取的施工純利潤，即指掛靠人收到的該工程全部工程款減去掛靠人的實際投入(包括材料、設備及勞務費支出、自身管理費、被掛靠企業(yè)收取的管理費、被掛靠企業(yè)代扣代繳的稅收)的差額。如果法院判令收繳，而掛靠人實際投入中的自身管理費部分又往往鑒定不實，掛靠人很可能會虧損。5、與被掛靠企業(yè)的關系影響掛靠合同的履行。 實踐中，掛靠人找好了項目以被掛靠企業(yè)的名義投標，被掛靠企業(yè)在中標后不將工程交給掛靠人施工的事情常有發(fā)生。在施工過程中，因為種種原因掛靠人被被掛靠企業(yè)趕出施工現場的情況也比比皆是，一旦發(fā)生這種情況，掛靠人往往處于劣勢。 四、企業(yè)法律顧問掛關于建筑企業(yè)掛靠法律風險的防范（一）、被掛靠企業(yè)法律風險的防范1、對掛靠單位進行事前風險控制。通過全面系統(tǒng)的了解掛靠單位的基本情況，有利于被掛靠單位對掛靠單位做到心中有數，對一些信譽、實力方面較差的企業(yè)在沒有進入企業(yè)時就給予淘汰。主要從以下幾個方面著手： （1）掛靠單位的基本經營資料：已年檢的營業(yè)照、資質證書、安全生產許可證、稅務登記證、擬用于工程施工的相關人員名單及上崗資格證、具體經辦人員的授權委托書等。 （2）掛靠單位的資信情況：近三年的財務報表、曾經業(yè)主對該企業(yè)的評價、當地主管部門對企業(yè)的評價、當地居民對企業(yè)的評價、近三年工程業(yè)績等。 （3）在簽訂內部承包協議時，被掛靠單位一定要要求掛靠人提供履約擔保，形式可以為履約保函、實物抵押、現金抵押、保證人擔保等。本人認為最簡便的方法是要求掛靠單位找一個有實力的單位做為保證人（當然掛靠單位本身也可以擔保）。這樣做可以從根本上保證被掛靠單位在因掛靠工程受到經濟損失時，通過向掛靠單位所提供的擔保來彌補經濟上所受的損失。 （4）在開工前，被掛靠企業(yè)應與業(yè)主、監(jiān)理進行溝通，明確對工程項目代表的授權范圍，將授權書收留置于業(yè)主和監(jiān)理方，并請業(yè)主和監(jiān)理在授權書上簽收，以便于被掛靠單位查詢。 （5）對于工程規(guī)模較大（400萬以上）或特殊專業(yè)的工程，公司可派專人常駐工地現場進行監(jiān)管，監(jiān)管人員應及時的將現場工程進度及其他相關情況報告公司歸口部門，使被掛靠單位能夠全面的了解工程進展概況及現場所遇到問題，有利于被掛靠單位迅速及時的解決工程施工中所遇到的問題，對可能產生的糾紛起到防微杜漸的效果。2、采用內部承包方式。 被掛靠企業(yè)防范法律風險的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設工程，而是采取內部承包協議的方式，因為內部承包是法律所允許的，將掛靠項目實實在在地轉變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項目。 (1)將掛靠人聘為被掛靠企業(yè)員工。內部承包協議的簽訂雙方是施工企業(yè)和企業(yè)項目經理，也就是說只有企業(yè)的項目經理才能與企業(yè)簽訂內部承包協議。因此，被掛靠企業(yè)應當先與掛靠人(需有項目經理資質)簽訂勞動合同、建立勞動關系、購買社會保險。如果實際掛靠人并不具備項目經理人資質，最好與有資質的項目經理簽訂內部承包協議，實際掛靠人作為合同的擔保人承擔連帶責任，這樣被掛靠企業(yè)的權益更能得到保證。 (2)由被掛靠企業(yè)或者項目經理組織、派譴項目的具體管理人員。建設工程的項目負責人、技術負責人、核算負責人、質量管理人員、安全管理人員等人員均由被掛靠企業(yè)與其簽訂勞動聘用合同，其工資以掛靠企業(yè)名義進行支付。 (3)加強工程款的管理?，F實中掛靠人常常以各種方式套走工程款但又不用于項目本身，從而給項目的運作帶來很大的障礙。因此，項目的建設資金應由被掛靠企業(yè)進行具體管理。在建設項目資金的管理上要有一套行之有效的規(guī)則，以確保項目資金完全用于項目支出。 3、采用材料委托采購與勞務分包相結合的方式。 這種方式實際上是將掛靠施工合同分為如下兩個合同：一是建筑材料委托采購合同，被掛靠企業(yè)將建設工程的材料全部委托給掛靠人采購;二是將建筑勞務合法地分包給有勞務資質的掛靠企業(yè)完成。兩個合同標的加起來就是該建設工程的所有工作。由于將施工任務分解為材料和勞務兩部分，分別簽訂合同，比較隱蔽，若不同時發(fā)現兩個合同存在則掛靠關系就不會被揭穿。否則，仍然存在雙方被認定為掛靠或者轉包關系的風險。 4、加強財務管理（1）為防止發(fā)生工程款體外循環(huán)的現象，在業(yè)主簽訂合同的過程中，可在工程合同中約定“本工程的所有工程款必須以轉賬的方式轉入乙方（施工方）的指定賬戶，否則視為款項未付。”（2）為保證工程款的?？顚Ｓ?，有效避免勞資糾紛、材料款糾紛等。被掛靠單位可要求掛靠單位將工程上所有人員的花名冊及聯系方式報公司備案，所有材料采購合同以及勞務分包合同必須蓋有公司印章，嚴格控制項目部印章的使用范圍。若工程規(guī)模較小、時間較短的工程，可不刻項目部印章。在掛靠單位申請用款時，必須要說明款項的用途，做到?？顚Ｓ?。同時可要求掛靠單位每月報一次工程進度及債務情況，并派人員到現場核對大宗建材和機械設備的購買和保管、使用、付款等情況，發(fā)現問題及時糾正，同時，應對建設單位的工程進度款及工程款的結算進行履約跟蹤。5、建立巡查機制。被掛靠單位應對掛靠工程進行定期和不定期的巡查機制，使被掛靠單位能夠全面真實的掌握工程現場情況，并與甲方和監(jiān)理進行面對面的溝通，及時的發(fā)現工程施工過程中存在的問題，利于公司制定出對策，不致于矛盾激化，給被掛靠單位造成無法挽回的財產、商譽等損失。6、嚴格控制合同履行過程中的風險。 (1)被掛靠企業(yè)要成立專門的項目管理組，嚴格控制工程質量。甚至可以要求比工程監(jiān)理更嚴格，因為質量一旦出現問題，被掛靠企業(yè)所受的損失將比所獲得的利益大得多，甚至會危及被掛靠企業(yè)的生存。 (2)嚴格財務管理。即將項目管理納入到被掛靠企業(yè)正常的財務管理中，嚴格防范掛靠人拿到發(fā)包人支付的工程款后挪用、占有甚至攜款潛逃，必須監(jiān)督掛靠人將款項用于項目建設。 (3)完善勞務管理。被掛靠企業(yè)應積極督促掛靠人為各自招聘的建筑工人購買保險，以減少工傷事故發(fā)生時的風險承擔。完善掛靠人與其招聘的建筑工人的勞動合同，讓勞動爭議發(fā)生后，工人第一時間追索的是掛靠人而不是被掛靠企業(yè)。7、工程竣工后的管理。 對于掛靠時間較長的單位，在掛靠期間未有不良記錄的掛靠單位，被掛靠單位可要求掛靠單位將竣工的相關的資料報公司備案，并將掛靠工程上所發(fā)生的債權債務情況以書面形式給予說明，必要時，被掛靠單位可派專人至現場向業(yè)主、監(jiān)理及其他相關人員了解情況。對于掛靠時間較短的單位或在掛靠期間有不良記錄的掛靠單位，在工程竣工后，被掛靠單位必須派專人至現場對該工程進行債權債務核查，真實而全面的掌握該工程上所發(fā)生的債權債務情況，使得被掛靠單位就核查出來的問題制定出較為完善的對策，避免在工程結束后，被掛靠單位因該工程所發(fā)生的勞務、分包工程款、材料款、質量等糾紛無法妥善的解決。8、發(fā)生糾紛后，審慎選擇是否暴露掛靠關系。 總包合同的效力取決于中標企業(yè)與建設工程發(fā)包方簽訂總包合同時是否已經存在掛靠關系。如果在簽訂總包合同時已經簽訂掛靠合同(合同名稱多種多樣)或者雖未簽訂書面掛靠合同但由實際施工人組織投標，實際施工人純粹只是借用了名義上的投標企業(yè)的資質，則投標企業(yè)與實際施工人之間是掛靠關系，總包合同無效、掛靠合同也無效；如果在簽訂總包合同時以自己名義參與投標、后來中標的企業(yè)還沒有與其他企業(yè)或個人達成一致意見或簽訂合同，約定中標后由該企業(yè)或個人實際施工，則中標企業(yè)與實際施工人之間是轉包關系，總包合同有效、轉包合同無效。一旦與發(fā)包方發(fā)生糾紛，選擇總包合同有效或無效的決定權實際上在被掛靠企業(yè)或實際施工人，而非發(fā)包方。因此當總包關系發(fā)生糾紛時，被掛靠企業(yè)和掛靠人可以選擇主張總包合同無效或者有效。如果實際施工方存在違約，則可以主張總承包合同無效，被掛靠企業(yè)可以拿出證據證明實際上是掛靠人借用其資質承接工程(而被掛靠企業(yè)與掛靠人合作舉證他們之間簽訂有掛靠合同、雙方是掛靠關系是很容易的)，因為即使合同無效，也可以按照合同約定的結算條款辦理結算手續(xù)，對被掛靠企業(yè)和掛靠人都沒有法律風險。但對于發(fā)包方而言，總包合同無效，就意味著發(fā)包方不能依據合法有效的總包合同條款追究被掛靠企業(yè)的工期、質量或安全等違約責任，因為總包合同無效，違約條款也就隨之無效。反之，如果發(fā)包方存在違約，被掛靠企業(yè)和掛靠人想對發(fā)包人進行索賠，就可以繼續(xù)隱蔽兩者之間的掛靠或轉包關系，主張總包合同有效。（二）、掛靠人法律風險的防范1、狠把質量關，守住生命線。 由于工程驗收合格是掛靠人主張工程價款的前提條件，所以掛靠人必須格外重視工程質量問題。如果質量驗收不合格，總包合同和掛靠合同中的價款條款雖然不因該合同無效而無效，但掛靠人卻喪失了主張支付工程款的法律依據。如果質量合格，就增加了掛靠人主張自己合法權利的底氣，獲得相應工程款的可能性大大增加。2、適時公開與總承包人之間的轉包關系。 如果總包合同有效對實際施工人有利、與承包人簽訂的合同有效對實際施工人可能不利，比如總包“白合同”約定的價款合理或偏高，而承包人與發(fā)包人另行簽訂的“黑合同”約定的價款極低(承包人與實際施工人簽訂的合同價款必然極低，導致實際施工人可能不能獲利，并且實際施工人在質量、工期等關鍵點上又必須符合發(fā)包方的要求)。實際施工人如果不公開其與承包人之間是違法關系，繼續(xù)履行兩者私下簽訂的合同，在該工程中可能不會獲得利潤。如果實際施工人舉證證明其與承包人之間在工程中標之后簽訂合同，則兩者之間是轉包關系而非掛靠關系，那么雙方私下簽訂的合同就會因轉包違法而無效。但轉包合同的無效并不影響總包合同的效力，而總包合同既有“白合同”又有“黑合同”，依法應適用已經備案的“白合同”，這樣實際施工人就可以按照“白合同”的約定獲得對自己有利的工程價款。以上內容來自中小企業(yè)法律服務網下面紅色字體為贈送的個人總結模板，不需要的朋友下載后可以編輯刪除！xx年電氣工程師個人年終總結模板根據防止人身事故和電氣誤操作事故專項整治工作要求，我班針對現階段安全生產工作的特點和重點，為進一步加強落實安全工作，特制定了防止人身事故和防電氣誤操作事故的(兩防)實施細則。把預防人身、電網、設備事故作為重點安全工作來抓，檢查貫徹落實南方電網安全生產“三大規(guī)定”情況，檢查(兩防)執(zhí)行情況，及時發(fā)現和解決存在的問題，提高防人身事故和防電氣誤操作事故的處理能力，從源頭上預防和阻止事故的發(fā)生，使安全管理工作關口前移，從而實現“保人身、保電網、保設備”安全生產目標收到一定的效果。通過前段的檢查和整改工作，現將我班到現時為止在此方面的情況總結如下一、在防止人身事故方面(重點防范高處墜落事故)在運行維護、施工作業(yè)過程中的防觸電、防高空墜落事故。我班通過對每周的安全會議和工作負責人對現場高處作業(yè)管理的檢查，使得安全防范思想、工作、監(jiān)督到位;使安全工作責任、措施及整改落實，從而安全工作得到保證。1、作業(yè)前的準備工作和控制措施工作。包括高空作業(yè)現場查勘，使工作人員對該任務的危險點(安全措施卡)有清晰、準確、全面的認識，采取相應的控制和安全措施，并正確派選合適勝任的工作負責人和工作班成員。2、在開工前，工作負責人向作業(yè)人員交待工作內容、安全注意事項及該作業(yè)的危險點。作業(yè)過程中明確監(jiān)護人員，監(jiān)護人實時監(jiān)控高處作業(yè)人員動向，及時提醒和糾正作業(yè)中的不安全行為，使安全措施不折不扣地落實和執(zhí)行到位。3、認真落實高處作業(yè)人員的安全保護措施。配備可靠的(按規(guī)定期限內檢驗合格的)安全工器具，如安全帶(繩)、升降板、腳扣、竹(木)梯等，并能夠正確使用此類工器具。 4、在高空作業(yè)的工作全過程中，強調工作人員自始至終確保自身安全行為：定期對登高工具和安全工器具(安全帶、安全繩、腳扣、升降板、竹木梯子等)進行試驗，試驗或外觀檢查不及格的立即報廢，嚴禁留作備用。必須系好安全帶(繩)，安全帶(繩)必須栓在上方牢固的構件上，不得低掛高用，工作過程中要隨時檢查安全帶(繩)是否栓牢。上桿前先檢查桿塔及拉線情況和登桿工具，確保該設施安全性和可靠性，使用腳扣時，安全帶必須系圈在桿上;上下桿時，必須使用防墮落裝置或有具體防止墮落的安全措施，以防失去保護。安全帶必須栓在的構件上，不得隨意解除。高處作業(yè)在轉移作業(yè)位置時，手扶的構件必須牢固，不得失去保護。需要沿著水平梁、斜柱、水平管或暫無防護欄桿、沒可靠的扶持物幫助保持平衡時，必須使用水平安全繩。在無任何保護的情況下，絕對禁止沿單梁或管道上行走的行為。高處作業(yè)人員的施工工具必須使用工具袋裝備，禁止使用容易造成工具掉落的簡易皮套;上下傳遞物件時，必須用繩索吊送，嚴禁拋擲。嚴禁利用繩索或拉繩上下桿塔或順桿下滑和在間隔大的構架轉移作業(yè)位置時，不得沿單根構件上爬或下滑。5、認真執(zhí)行“兩票”制度，防止誤觸電、感應電傷人的高空墮落事故。二、在防電氣誤操作方面在培訓方面，組織了二次工作人員在配變站現場作防誤操作演練，并使用錄音記錄。使全體工作人員對防誤操作的認識，意識到預防人身、電網、設備安全事故的重要性。(1)認真組織查找在安全生產管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別是施工、維護班組和人員在嚴格遵守規(guī)章制度、嚴格執(zhí)行“兩票三制”和防電氣誤操作事故等方面存在的問題，制定和落實有效的整改和防范措施。(2)加強安全管理，在執(zhí)行規(guī)程、規(guī)定和制度上決不含糊。嚴格執(zhí)行“兩票三制”，嚴格按照安全操作規(guī)程辦事。(3)通過每周的安全活動日，認真學習事故通報、快報和相關規(guī)程、規(guī)定，結合本班實際開展討論，吸取事故教訓，使“防誤”工作深入人心。(4)作業(yè)前的準備工作和控制措施工作。認真正確填寫操作項目和程序，不漏項。(5)操作時認真履行唱票、復誦制，確認無誤后再進行操作，并由監(jiān)護人監(jiān)護操作，同時錄音操作過程。(6)拉、合刀閘(跌落式熔斷器)時，應先將線路轉為空載狀態(tài)，防止帶負荷拉、合線路刀閘。(7)開關檢修時，應切斷柜內二次控制電源的柜內照明電源以防止誤合開關和觸電;操作低壓開關(刀閘)前，應檢查開關是否正常并做相關防護措施，操作時不要面對開關，防止電弧燒傷工作人員。1.雜志中上色遇到的疑問：為什么我們的美編在繪制雜志中一些插圖時選用灰暗的色調，而不是用艷麗的色彩?很多家長主觀的認為孩子喜歡顏色艷麗的顏色，但是在生活中沒有一個孩子會主動去選擇艷麗到夸張的衣服，插圖也一樣。中國的傳統(tǒng)的水墨畫就是一個很好的例子，國畫中用色很少，用的最多的就是“墨色”，國畫中“墨”與“色”是相通，而墨分五色(其實不止)，表現中即有